戴志剛 易娟

江西師范大學(xué) 江西省南昌市 330022

隨著教育國(guó)際化的不斷發(fā)展，中外高校合作辦學(xué)項(xiàng)目不斷深入，高校為大學(xué)生出國(guó)留學(xué)暢通渠道、提供便利，與之相應(yīng)，在讀期間選擇出國(guó)留學(xué)的大學(xué)生人數(shù)日益增多，而在留學(xué)學(xué)生群體中，黨員學(xué)生日益龐大并形成一定規(guī)模。如何以新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高海外在讀學(xué)生黨員的思想教育管理的有效性，成為當(dāng)前高校黨建工作的難點(diǎn)和新課題。

一. 海外在讀留學(xué)生黨員教育管理的必要性

首先，加強(qiáng)對(duì)海外在讀留學(xué)生黨員的教育管理，是落實(shí)組織建設(shè)的內(nèi)在要求。作為海外留學(xué)生黨員，其身份既是學(xué)生更是黨員。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理”，同時(shí)還指出“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨基層組織思想政治工作能力”，高校海外在讀留學(xué)生黨員作為一類(lèi)特殊群體，存在年齡偏小黨齡偏短的特點(diǎn)，尚且沒(méi)有真正參與為人民服務(wù)的實(shí)踐當(dāng)中，人生觀和價(jià)值觀正處于鞏固期，而在國(guó)外所接觸的政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素錯(cuò)綜復(fù)雜，難免會(huì)使留學(xué)生黨員產(chǎn)生模糊意識(shí)。因而需要加強(qiáng)對(duì)海外留學(xué)生黨員的教育管理，使其堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨員黨性，保持其先進(jìn)性和純潔性，自覺(jué)抵制西方腐化思想的侵蝕，堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家利益，同時(shí)學(xué)習(xí)海外精粹技藝，傳播中華優(yōu)秀文化，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

其次，加強(qiáng)對(duì)高校海外在讀留學(xué)生黨員教育管理的理論研究，是豐富黨建理論的應(yīng)然之舉。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，教育國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，可以預(yù)見(jiàn)高校在讀留學(xué)生黨員會(huì)進(jìn)一步增多，這給高校黨建和思想政治工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志也曾在第二十三次高校黨建工作會(huì)議中指出：“要辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷改革和完善高校黨建管理機(jī)制”。在此背景下，作為黨的基層組織——高校學(xué)生黨組織需要切實(shí)加強(qiáng)海外在讀留學(xué)生黨員教育管理，進(jìn)一步完善高校海外在讀學(xué)生黨建工作，使得高校黨建理論能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，成為指導(dǎo)海外在讀留學(xué)生黨員實(shí)踐工作的理論依據(jù)，從而一定程度上豐富了我們黨的建設(shè)理論。

二. 海外在讀留學(xué)生黨員教育管理存在的缺陷

1.教育管理缺乏針對(duì)性。由于距離較遠(yuǎn)，黨支部對(duì)海外學(xué)生黨員的實(shí)際情況不夠了解，且生活上存在時(shí)間差，因而很難將黨支部的黨員教育活動(dòng)與海外留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)、生活特點(diǎn)相結(jié)合。同時(shí)教育管理過(guò)程中會(huì)存在選擇性忽視，對(duì)原來(lái)的學(xué)生黨支部來(lái)講，黨支部書(shū)記往往將主要精力放在在校學(xué)生黨員的管理教育上，加上海外在讀留學(xué)生黨員相對(duì)人數(shù)較少，所以對(duì)海外學(xué)生黨員的管理，抱有“不是必須做那就不去做”的心態(tài)，所以管理上就難以協(xié)調(diào)兼顧、面面俱到，在主觀意念下往往選擇性忽視。

2.學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新。高校學(xué)生黨支部的黨員學(xué)習(xí)教育方式主要還是落實(shí)“三會(huì)一課”制度，將黨員集中，充分利用黨小組生活會(huì)、支部生活會(huì)、班子民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提升黨員素養(yǎng)。由于留學(xué)地域的影響，這一類(lèi)傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方式對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育影響甚小，組織生活不健全，學(xué)生參與度不高，不能將“三會(huì)一課”貫徹到位。

3.教育管理過(guò)程缺乏有效監(jiān)督。大學(xué)生黨員黨齡普遍較小，黨性素養(yǎng)需要進(jìn)一步淬煉，在校大學(xué)生黨員在學(xué)生黨支部的引領(lǐng)監(jiān)督下，尚能完成黨組織布置的任務(wù)，能規(guī)范自己的言行，能遵守黨風(fēng)黨紀(jì)。但留學(xué)生黨員身處海外，學(xué)生黨支部無(wú)法對(duì)其實(shí)行有效監(jiān)督，處于放任自由的狀態(tài)，所以同樣的教育管理活動(dòng)，對(duì)留學(xué)生黨員來(lái)講，效果會(huì)大打折扣。

4.黨員意識(shí)相對(duì)薄弱。大學(xué)生入黨的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)學(xué)業(yè)成績(jī)，淡化了學(xué)生的思想意識(shí)，使得有些黨員可能優(yōu)秀但未必對(duì)黨堅(jiān)貞?？梢哉f(shuō)，大學(xué)生黨員的黨員意識(shí)基礎(chǔ)就比較弱。海外留學(xué)生的選派并沒(méi)有在選拔程序上對(duì)黨員學(xué)生提出更高的思想要求，而在海外學(xué)習(xí)，所處的地方黨建基礎(chǔ)更加薄弱，無(wú)法對(duì)學(xué)生黨員形成約束，其行為規(guī)范主要依賴(lài)自身的黨員意識(shí)，而外部相對(duì)寬松的政治環(huán)境有可能會(huì)使他們黨員意識(shí)更加松懈，先進(jìn)性容易受到影響，對(duì)黨的宗旨觀念弱化，大都只以普通群眾的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用作用。

三. 提高海外在讀留學(xué)生黨員教育管理有效性的思考

1.做好思想審核,組織黨員培訓(xùn)

高校對(duì)海外留學(xué)暢通渠道、提供便利的同時(shí)，也要把握好出口關(guān)，特別是黨員學(xué)生，更應(yīng)該多加關(guān)注。從三個(gè)方面改進(jìn)，首先，學(xué)校審核黨員學(xué)生留學(xué)申請(qǐng)時(shí)，不單單是考慮學(xué)生意愿、留學(xué)計(jì)劃、學(xué)業(yè)成績(jī)等作為個(gè)體的表現(xiàn)，還需要黨員學(xué)生出具所在黨支部對(duì)其思想認(rèn)定及推薦意見(jiàn)，以此強(qiáng)化黨員學(xué)生的組織觀念。其次，在審核過(guò)程中對(duì)留學(xué)黨員學(xué)生增加黨性答辯環(huán)節(jié)，以面試的形式了解其留學(xué)動(dòng)機(jī)、黨員意識(shí)等。最后，流出地高校學(xué)生黨組織負(fù)責(zé)開(kāi)展留學(xué)前黨員教育。一方面要給予這些黨員足夠人文關(guān)懷，另一方面強(qiáng)調(diào)作為黨員頭雁作用。指出出國(guó)期間黨員注意事項(xiàng)，如“如何履行黨員義務(wù)”，“如何參加黨員組織生活”，“如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件”等。

2.設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度。

流出地高校黨組織設(shè)立海外留學(xué)生黨員教育管理委員會(huì)，建立流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合留學(xué)生黨員的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)留學(xué)生黨員管理?xiàng)l例，負(fù)責(zé)日常管理、聯(lián)絡(luò)工作。根據(jù)海外留學(xué)生黨員的地域分布、數(shù)量、學(xué)習(xí)等實(shí)際情況劃分黨小組，在留學(xué)生人數(shù)達(dá)到3人以上的地區(qū)，就可以成立流動(dòng)黨小組，確立黨小組長(zhǎng)，明確小組長(zhǎng)的職責(zé)。海外黨小組是為了更好地與留學(xué)生黨員教育管理委員會(huì)對(duì)接，定期組織黨員相互交流，黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，貫徹黨的指示和決議，加強(qiáng)黨建工作，具體地組織、推動(dòng)和指導(dǎo)每個(gè)黨員的日?；顒?dòng)。同時(shí)，原學(xué)生黨支部也需要對(duì)本支部流出的留學(xué)生黨員進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督管理，支部安排專(zhuān)門(mén)的黨員與留學(xué)生黨員定點(diǎn)聯(lián)系。通過(guò)海外教育管理委員會(huì)、黨小組和原黨支部三方合力，形成教育管理委員會(huì)全面統(tǒng)籌，黨小組具體執(zhí)行，原黨支部定向個(gè)人的教育管理格局，強(qiáng)化海外流動(dòng)畢業(yè)生黨員的黨性修養(yǎng)，從而建立起海外畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.抓好黨員教育，完善學(xué)習(xí)制度

抓好黨員的學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨員要樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀，無(wú)論身在何處，對(duì)黨的理論、政策學(xué)習(xí)不能松懈，這是作為一個(gè)合格黨員的基本要求。要根據(jù)海外留學(xué)生黨員的實(shí)際情況，制定合適的學(xué)習(xí)制度。海外留學(xué)生黨員管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和內(nèi)容，要及時(shí)學(xué)習(xí)黨中央文件精神和國(guó)內(nèi)時(shí)政要點(diǎn)。黨小組具體組織安排，可以采取個(gè)人自主學(xué)習(xí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中討論的形式，要求黨員參與并要有學(xué)習(xí)心得，每一次的學(xué)習(xí)活動(dòng)由黨小組長(zhǎng)整理成學(xué)習(xí)記錄，由教育管理委員會(huì)統(tǒng)一收集。

4.掌握黨員動(dòng)態(tài)，遵行匯報(bào)機(jī)制

海外留學(xué)生黨員的管理，應(yīng)該形成一套完整的程序，使得管理規(guī)范化、制度化，其中匯報(bào)反饋機(jī)制是體現(xiàn)管理成效的重要環(huán)節(jié)。對(duì)海外留學(xué)生黨員教育管理反饋要從三個(gè)層面著手：第一，海外留學(xué)生黨員應(yīng)該主動(dòng)接受黨小組的監(jiān)督，要時(shí)刻與黨小組保持聯(lián)系，并做定期匯報(bào)；第二，黨小組需要定期向海外留學(xué)生黨員教育管理委員會(huì)做匯報(bào)，以便高校把握留學(xué)生黨員整體動(dòng)態(tài)；第三，海外留學(xué)生黨員回國(guó)后，需要向原學(xué)生黨支部匯報(bào)海外留學(xué)經(jīng)歷，以及思想、學(xué)習(xí)狀態(tài)。

5.轉(zhuǎn)變管理心態(tài)，強(qiáng)化管理意識(shí)

大部分海外留學(xué)生黨員從大學(xué)生群體中推選出來(lái)的優(yōu)秀人才，具備較高的知識(shí)素養(yǎng)和工作能力，加強(qiáng)對(duì)海外留學(xué)生黨員的教育管理顯得尤為重要，對(duì)學(xué)生個(gè)人來(lái)講，可以引導(dǎo)其正確的成長(zhǎng)軌道，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，其作用不言而喻。由于之前留學(xué)生黨員人數(shù)不多，所以管理上存在著忽視，隨著留學(xué)生黨員規(guī)模的擴(kuò)大，高校黨委對(duì)這類(lèi)群體的管理必須重視起來(lái)，學(xué)生黨支部更需要轉(zhuǎn)變管理心態(tài)，把支部海外留學(xué)生黨員的教育管理納入常規(guī)性工作。

6.改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)教育實(shí)效。

海外留學(xué)生黨員的教育管理，存在地域和時(shí)空界限的影響，傳統(tǒng)的黨建方法不能完全適用，必須進(jìn)行改進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與方便、影響力大，還可以打破地域、時(shí)空的限制，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，也能夠滿(mǎn)足教育管理的需要，因而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在高校黨建中的地位日益突出。海外留學(xué)生黨員的教育管理，要靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，抓住大學(xué)生黨員的興趣點(diǎn)，使黨員教育更生動(dòng)化，更生活化，更易被吸收。為了將黨員教育管理做出實(shí)效，增強(qiáng)黨員意識(shí)，可采取以下幾種方式：一是建立海外留學(xué)生黨員黨小組微信群，保障黨員之間實(shí)時(shí)交流互動(dòng)的渠道暢通；二是開(kāi)發(fā)海外留學(xué)生黨員黨建公眾號(hào)、微博，可以作為黨建基地，全面系統(tǒng)地完善黨建內(nèi)容，定期發(fā)布關(guān)于黨建的中央政策、熱點(diǎn)問(wèn)題以及學(xué)校的黨建要聞。三是合理運(yùn)用時(shí)下熱門(mén)APP，敏銳察覺(jué)適用于傳播的新方式，比如時(shí)下流行的抖音，以趣味的方式傳播黨務(wù)小知識(shí)、黨員正能量。