張會

摘 要：隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入改革，煤炭企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人員組織管理上都做出了相應(yīng)調(diào)整，而工會工作是企業(yè)工作的重要組成部分，對企業(yè)的發(fā)展有重要的推動作用。因此，加強煤礦企業(yè)工會工作的開展，結(jié)合新形勢下煤礦企業(yè)工會工作現(xiàn)狀，實現(xiàn)工會工作的創(chuàng)新，將有效推動煤礦企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：組織建設(shè)；宣傳教育；依法維權(quán)

習近平總書記指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！币孕鲁B(tài)來判斷當前中國經(jīng)濟的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對當前中國經(jīng)濟增長階段變化規(guī)律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧；轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。因此，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個百分點，轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”也不會只是一年兩年的調(diào)整。認識不到新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動力，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

一、當前形勢下，煤礦企業(yè)開展工會工作面臨的重要問題

（一）煤礦企業(yè)工會的工作力度達不到實際需要

隨著社會經(jīng)濟進步，我國社會已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的重要時期，這也加劇了經(jīng)濟市場中的各種矛盾。面對這樣的社會形勢，煤礦企業(yè)在開展工會工作時，無論是難度還是復雜程度都在不斷地增加，煤礦企業(yè)對工會工作人員的相關(guān)要求也在不斷提高。社會形勢變化和工作難度的不斷增加，也導致了工會無法有效的發(fā)揮出自己的積極作用。在實際工作開展過程中，工會領(lǐng)導人員無法發(fā)揮自身的帶頭作用。工會的決策無論是廣度還是深度上，都無法切實滿足企業(yè)的實際需要，甚至很多時候，煤礦企業(yè)工會工作都流于形式，工會工作開展也無法將員工的興趣激發(fā)出來。工會工作開展無法幫助職工提高其待遇，那么職工對工會的不滿也在不斷加劇。

（二）在煤礦企業(yè)中工會地位較低

工會存在的目的就是為了滿足員工的實際需要，從員工利益出發(fā)，給員工提供服務(wù)，保證員工的合法利益。但是實際卻是，很多煤礦企業(yè)的員工并沒有全面的認識到工會的作用和意義，不了解工會。甚至許多員工認為工會是一個普通組織和其它部門沒有什么區(qū)別，和自己沒有關(guān)系。由于長期受到這種思想的影響，很多煤礦企業(yè)的員工都不敢于爭取個人利益。甚至員工個人利益被侵害時，都無法做到將自身情況反映給工會。與此同時，工會工作人員責任心降低，沒有切實履行好自身的責任。對于煤礦企業(yè)的工會，員工也沒有真正認識到其重要性，這也導致了在煤礦企業(yè)中，工會沒有地位。

二、新形勢下，煤礦企業(yè)做好工會工作的策略

（一）提高工會工作的積極性，推動工會工作創(chuàng)新更好進行

首先，對于工會工作，工會工作人員必須認識到其重要性，對工會工作的職能和性質(zhì)進行明確，反思工會工作的開展情況。工會工作者需要找到辦法來提高員工的工作動力。以往工會工作開展過程中，工作人員會組織一些員工開展文藝活動，并進行企業(yè)福利的發(fā)放。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這種形式的工會工作已經(jīng)無法滿足煤礦企業(yè)的實際需要。工會管理人員應(yīng)該從煤礦企業(yè)的實際需要出發(fā)來做好員工教育，讓員工在工會活動開展的過程中收益。工會開展工作時，需要擺脫以往活動性的方法，對企業(yè)員工進行引導，讓其認識到學習對于自身發(fā)展的重要性，合理的利用各種學習活動，切實提高員工的綜合素質(zhì)。

其次，工會開展工作時，應(yīng)該側(cè)重思想方面。對于員工而言，思想情況會影響其工作主動性，只有打破了以往的工作思想，提高自身的工作積極性，工會質(zhì)量才可能真正的提高。企業(yè)必須關(guān)注工會工作人員的綜合素質(zhì)，將那些思想先進、創(chuàng)造性思維出色的員工吸納到工會中去，只有工會人員本身的業(yè)務(wù)水平比較高，其組織的相關(guān)活動才會更加精彩。

最后，工會開展工作時，需要將其和企業(yè)發(fā)展情況結(jié)合在一起。煤礦企業(yè)不同，其發(fā)展情況也存在很大差別，這便要求企業(yè)必須重視顯示問題的分析，解決當前企業(yè)發(fā)展中存在的新問題，發(fā)揮工會的作用，其存在的意義才能夠真正的體現(xiàn)出來。所以，對于企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，工會必須重視，這樣才能夠更好地為職工和企業(yè)服務(wù)。

（二）重視工作職能性的提高，推動工作創(chuàng)新更好的進行

首先，對于工會的地位，工作人員必須定位正確，了解其作用和存在價值。隨著煤礦企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)開展工作時需要保證思想的正確性，并通過科學制度來管理好企業(yè)內(nèi)部的人事[5]。工會本身便是職工和企業(yè)聯(lián)系的重要紐帶，工會必須認識到自身工作的重要性，關(guān)心企業(yè)職工的工作和生活，將職工利益和企業(yè)長遠利益結(jié)合在一起。

其次，工會需要重視民主管理精神的發(fā)揚，建立和諧的民主氛圍。工會工作過程中，需要明確黨的領(lǐng)導，在工作開展過程中，需要落實民主管理和民主監(jiān)督。對于，那些和企業(yè)或者員工有關(guān)的決定，需要得到二者統(tǒng)一，從而發(fā)揮其工作職能。

（三）堅定工作，推動工會工作創(chuàng)新

首先，工會需要創(chuàng)新工作體制。將科學發(fā)展觀作為基礎(chǔ)，來分析企業(yè)發(fā)展形勢，需要明確工會的工作流程和工作內(nèi)容，合理的利用分工來讓員工認識到自身工作的重要性，明確分工，這樣任務(wù)會完成的更加高效。建立科學的考核機制，重視科學獎懲制度的使用，這樣工會工作人員能夠很好的認識到自身的優(yōu)缺點，調(diào)動員工的工作積極性，讓工會機制更加的完善。

其次，需要創(chuàng)新工作方法。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，工會工作難度也有了很大的提高，面對層出不窮的問題，工會需要創(chuàng)新工作方法，喚醒職工的責任心，讓其切實成為企業(yè)的主人，給企業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。這樣才能夠提高企業(yè)發(fā)展動力，在這個過程中，工會也能夠得到發(fā)展。

三、明確工會組織作用，加強工會組織建設(shè)

（一）煤礦企業(yè)要在新形勢下正確認識工會工作的地位和作用，加強企業(yè)工會的自身建設(shè)是做好工會各項工作的前提和保證。煤礦企業(yè)作為一項高危行業(yè)，它有自身的特殊性，這就要求工會工作不能按部就班，千篇一律地干活，要理解當前企業(yè)的形勢，理清工作思路、擺正心態(tài)、找準位置，以不變應(yīng)萬變。當企業(yè)和職工利益發(fā)生沖突時，煤礦企業(yè)工會作為勞動者一方的代表，要明確自身的義務(wù)，積極主動協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系，調(diào)動職工群眾的積極性，共同促進企業(yè)發(fā)展。

（二）要不斷加強企業(yè)工會組織和工會干部隊伍建設(shè)。煤礦企業(yè)工會工作要不斷適應(yīng)社會的變革，在工作方法上減少依賴性，向自主型轉(zhuǎn)變。在活動方式上，要注重實效性、體現(xiàn)多樣化，對有助于直接或間接提高企業(yè)經(jīng)濟效益的活動，要積極地組織開展，堅決反對而勞民傷財、擺花架子的活動。要通過各種形式加強企業(yè)工會干部的培訓，加強對企業(yè)工會干部的思想工作教育，著力提高企業(yè)工會干部的素質(zhì)和能力，使企業(yè)工會干部懂經(jīng)營、懂管理、懂法律，要堅持黨對工會工作的領(lǐng)導。保持工會工作的正確方向，自覺地服從服務(wù)于大局，堅定不移地圍繞黨委的中心開展工作發(fā)揮作用。

四、強化宣傳教育，著力擴大覆蓋面，增強代表性

（一）當前煤炭行業(yè)正處于全面虧損，越是效益下行舉步維艱逆境時期，各基層兼職和專職車間工會主席特別是二級企業(yè)工會以上管理人員越要帶頭學法，學用并舉。學習《工會法》《工會章程》《婦女權(quán)益保障法》《工傷保險條例》《勞動保障政策》《新安全生產(chǎn)法》《合同法》《勞動法》等重要法律法規(guī)。領(lǐng)導表率，即可調(diào)動全體職工群眾學法的積極性，也有利于各級工會領(lǐng)導層，創(chuàng)新法治理念，增強依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)。推進法制教育向縱深領(lǐng)域拓展。

（二）充分利用各種宣傳陣地，普遍掀起再學法的熱潮，提升職工在逆境中的法律素質(zhì)。通過報刊、雜志、廣播電視、電子屏等媒體采取刊登要關(guān)普法動態(tài)，法律知識問答，以案釋法、法條轉(zhuǎn)摘并及時將集團公司有關(guān)法律法予以分發(fā)，利用櫥窗、公開欄、職工會、班前會提問等形式，不間斷地開展宣教活動，切實提高職工法律意識，激發(fā)職工主人翁責任感歸屬感。切實維護合法權(quán)益的能力。

（三）對于煤礦企業(yè)而言，基層工會是落實企業(yè)工會組織各項工作的基本單元，是工會組織密切聯(lián)系員工群眾的前沿陣地。其作用發(fā)揮如何，是檢驗工會是否成為員工群眾依賴的組織，也是反映工會組織在各項工作中出成果、上水平的具體體現(xiàn)是，必須打好基礎(chǔ)，把建立健全組織作為前提。沒有工會組織、機構(gòu)，工會工作主體不明、責任不清，工作落實則可能是云中漫步，有想法而難有做法；不健全工會組織、機構(gòu)，工會工作缺少支撐和聯(lián)絡(luò)，上下斷層、左右脫節(jié)，工作的落實則必然存在空當、難以連貫。這些都是從事工會工作必須首先解決的現(xiàn)實問題。只有健全組織，實現(xiàn)組織的有效覆蓋，才能暢通工會工作的渠道，為工會工作落實提供保障、創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，這是從事工會工作的前提和必備條件，也可以說是走群眾路線的必然要求。

五、依法維護 強化服務(wù)意識，提高維權(quán)能力

（一）結(jié)合工作實際，強化專業(yè)人員學法

煤炭行業(yè)受宏觀環(huán)保制約的大背景下，面對市場壓力嚴峻的形勢，職工思想活躍，各種利益矛盾日益凸顯，煤礦要強化專業(yè)人員學《民事通則》《企業(yè)法律顧問條例》《合同法》勞動仲裁《民事訴訟法》等法律法規(guī)，對日趨復雜的思想動態(tài)，掌握相關(guān)法律法規(guī)，增強駕馭依法從事工作的能力。

（二）依法建制，強化維權(quán)能力

必須規(guī)范行為，“無規(guī)矩不成方圓”，這是一個簡單的道理，工會工作同樣如此。沒有制度規(guī)定、沒有約束，一切處于無序、隨意的狀態(tài)之中，或嚴肅不足、娛樂有余，久而久之，工會工作就會在不規(guī)范、不明確中失去目標，就會因長期在邊緣中逐漸成為一個可有可無、甚至是畫蛇添足的組織。所以，工會工作必須健全制度機制，確保用制度來規(guī)范，用制度來明確，由機制來促進，不斷提升工作的規(guī)范化、法治化水平。

必須分清主次，把服務(wù)中心作為依托。工會從其本質(zhì)、性質(zhì)來說，它是一個辦實事、干實事的組織，如果純粹的務(wù)虛，其存在就失去了價值和意義。為此，工會工作應(yīng)圍繞中心去謀劃、圍繞中心來展開，始終把中心工作作為依托，主動融入、積極促進，只有這樣，才能找到目標和著力點，有所作為、有所貢獻。

（三）必須抓住核心，把服務(wù)職工群眾作為根本

工會組織是職工利益的代表，其基本職責是維護職工的合法權(quán)益。由此，這就決定了工會工作的核心是職工群眾，出發(fā)點和落腳點應(yīng)該始終圍繞著職工群眾，脫離了這一點，工會工作就失去了存在的土壤、發(fā)展的根基、追求的目標。為此，從事工會工作，應(yīng)始終把職工群眾裝在心里，處處圍繞職工群眾的需求著想，處處圍繞職工群眾的權(quán)益思考，謀劃工作要根據(jù)“需求”和“權(quán)益維護”來組織，抓工作落實要在合法的基礎(chǔ)上，朝著對職工群眾有利的方向去努力，只有這樣，才能有效發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

六、著力加強隊伍建設(shè)，提升保障水平

（一）面對煤炭市場壓力嚴峻的形勢，適應(yīng)“移省掙改創(chuàng)”舉措的要求需要，打造一支共榮興、渡難關(guān)、鼓士氣、振精神與時俱進的工會干部隊伍，是工會當前的重點工作。煤礦在工會干部隊伍建設(shè)上，拓展使用平臺，培育復合型工會干部，建立適應(yīng)煤礦特點的工會干部培養(yǎng)與培訓體系，要建立全方位多渠道選拔、培養(yǎng)、鍛煉工會干部工作機制。堅持“四破除、四強化”：即破除無所作為思想，強化責任使命意識；破除得過且過思想，強化奮發(fā)進取意識；破除驕傲自滿思想，強化勇爭一流意識；破除封閉保守思想，強化開放創(chuàng)新意識，取得了顯著成效，推動了工會各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，不斷提升困境下煤炭企業(yè)核心競爭力

工會作為職工的“娘家人”，是黏合企業(yè)與員工關(guān)系、促進企業(yè)和諧發(fā)展、助力企業(yè)改革的重要力量。強化職工隊伍建設(shè)勢在必行，煤礦工會清醒地看到，煤炭市場面臨關(guān)生死存亡的考驗，出現(xiàn)了三個不適應(yīng)：一是職工思想觀念與煤炭企業(yè)面臨新發(fā)展要求不相適應(yīng)；職工隊伍與煤炭企業(yè)機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展對人力資源要求不相適應(yīng)；職工隊伍文化技術(shù)水平與煤炭企業(yè)新技術(shù)、新工藝開發(fā)和應(yīng)用要求不相適應(yīng)。三大不適應(yīng)集中反映了職工素質(zhì)與煤炭企業(yè)今后發(fā)展走向要求不適應(yīng)的狀況和矛盾已十分突出。

（二）必須求真務(wù)實，把形式和內(nèi)容與實際需求的結(jié)合作為關(guān)鍵。開展工會工作，形式上應(yīng)少一些“花架子”，多一些群眾性、大眾化，便于職工群眾接受、便于組織開展；內(nèi)容上應(yīng)與職工群眾的需求緊密結(jié)合，具體實在、富有針對性和實效性，少一些隱晦或不著邊際的“云游”，多一些反映工作、生活亟待解決的現(xiàn)實和思想問題，以求實現(xiàn)工會工作幫困、解難、扶弱、補強、維權(quán)、維穩(wěn)，促進和諧發(fā)展、健康發(fā)展的目標要求。