李茜茜 艾凱麗 山西財經(jīng)大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)院 山西太原 030006

一、山西省水資源現(xiàn)狀

根據(jù)2016年中國水資源公報，全省全年降水量為615.4mm，結(jié)合山西省兩次水資源評價成果，進入20世紀80年代開始，山西省正在經(jīng)歷一個較長的枯水期，全省降水量持續(xù)偏少，而降水為山西省主要的地表水補給來源，這就導(dǎo)致全省水資源量持續(xù)偏枯，水資源量減少明顯，水資源可持續(xù)利用和保護迫在眉睫。

山西省地下水水質(zhì)狀況受人口分布不均的影響，主要污染集中在人口密集的地區(qū)。其中山區(qū)大部分地下水水質(zhì)較好，而盆地的地下水水質(zhì)較差，全省七大盆地中地下水水質(zhì)達標面積不足總面積的一半，而且具體到盆地的污染情況的嚴重程度也與人口密度及經(jīng)濟發(fā)達狀況緊密相關(guān)。2016年全省地表水水質(zhì)屬中度污染。根據(jù)2016年山西省統(tǒng)計年鑒，全省總供水量為71.37億m3，從取水結(jié)構(gòu)上來看，農(nóng)業(yè)灌溉用水是我省的用水主力，其次是工業(yè)用水和生活用水。2015年全國人均日生活量為0.174噸，山西省人均日用水量為0.112噸，在全國仍然處于較落后水平。

二、山西省水資源存在的問題

（一）水資源供需矛盾突出

區(qū)域經(jīng)濟的快速擴張、人口數(shù)量的不斷增長導(dǎo)致了山西省供需水矛盾日趨突出、水資源開發(fā)利用超過水資源的承載能力，這是山西省許多地區(qū)水資源危機加劇的主要原因。山西省山西省缺水問題突出表現(xiàn)在：城市地下水集中開采區(qū)的嚴重超采，地下水位的持續(xù)下降農(nóng)業(yè)灌溉大量引用未經(jīng)處理的廢污水，全省大部分河流都不同程度地出現(xiàn)過斷流。

（二）水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一管理

在水資源開發(fā)利用方面，長期以來存在水利、環(huán)保、地質(zhì)、城建等多部門管水的現(xiàn)象，管理缺乏權(quán)威性，造成山西省水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的局面。傳統(tǒng)的水資源管理體制將城市與農(nóng)村、地表水與地下水、水量與水質(zhì)等進行分割管理，嚴重違背了水資源的自然循環(huán)規(guī)律和整體性，沒有統(tǒng)一機構(gòu)對水問題負責(zé)。

（三）水資源浪費現(xiàn)象嚴重

近年來，水行政主管部門在節(jié)約用水方面做了大量工作，制定了有關(guān)用水節(jié)水管理的規(guī)定及節(jié)約用水的實施細則，開展了水平衡測試，尋找節(jié)水途徑，挖掘節(jié)水潛力，取得了明顯的成效。但是，一些企業(yè)不合理的用水工藝及耗水型的設(shè)備導(dǎo)致了水資源利用率很低，由于資金短缺，節(jié)水工作發(fā)展不平衡，用水浪費現(xiàn)象嚴重。

（四）水資源污染嚴重

山西省是我國煤炭開采的主要省份，煤炭的大量開采以及不規(guī)范的操作，給水資源以及生態(tài)環(huán)境造成了很多污染問題。據(jù)山西省環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年前4個月，大同、呂梁、長治、忻州、晉中5市12個河流斷面水質(zhì)與2014年相比明顯惡化，且與2016年的水質(zhì)考核目標差距明顯。

三、山西省水資源可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）保障水資源供需平衡

開源節(jié)流，充分落實節(jié)約是保證供需平衡的前提。應(yīng)盡可能減少生活用水、工業(yè)用水排污總量；全面落實生態(tài)效益，從環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展角度采用各種方式合理開源，特別是要利用一切可利用的水資源，如蓄雨水、大氣水、地表水等。合理利用淺層地下水，盡量減少深層地下水的使用，提高污水資源利用率?？茖W(xué)制定各階段的用水規(guī)劃，保證水資源供需平衡。

（二）改革水資源管理體制

采取可持續(xù)發(fā)展的治水與管水方式，加強水資源統(tǒng)一管理。建議水資源管理引入市場機制，并且實行水權(quán)與排污權(quán)交易制度。積極引入市場機制，改變供水公益事業(yè)的福利觀念，明確水資源產(chǎn)權(quán)，合理制定水價。合理的水資源價格是提高管理水平、技術(shù)水平、經(jīng)營水平及促進節(jié)約用水的重要手段。合理的水價能約束人們的行為，這樣既可節(jié)約大量資源，又能夠減少環(huán)境污染。

（三）重視生態(tài)環(huán)境保護

陸地水文的循環(huán)過程與生態(tài)環(huán)境變化相互作用、相互影響。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域水資源狀況的好壞，而區(qū)域水資源情勢則對生態(tài)平衡起到重要的調(diào)節(jié)作用。為了保證水資源的涵養(yǎng)和恢復(fù)，從長遠意義上提高水資源承載力，必須為生態(tài)環(huán)境配置相應(yīng)的水資源量，保護濕地，建設(shè)滯泄洪區(qū)，回補超采的地下水，不斷修復(fù)已經(jīng)退變的生態(tài)系統(tǒng)。

（四）加大水污染防治力度

為解決水污染問題，必須充分發(fā)揮知識經(jīng)濟的優(yōu)勢，不斷精細化、生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化，同時要引入新型服務(wù)業(yè)。防治水污染的關(guān)鍵是合理劃分水功能區(qū)、控制污染總量，由水資源主管部門根據(jù)具體情況，確定流量污染物、水資源總量在科學(xué)合理的制度排污控制方法。全面保證規(guī)劃環(huán)境用水的自凈能力，充分發(fā)揮其監(jiān)測排污量的作用?？茖W(xué)劃分水功能，進一步提高污水處理能力，保證飲用水符合相關(guān)衛(wèi)生標準，全面保護水資源，確保居民能飲用到合格水源。