中國民事立法用短短40年的時間走過了西方數(shù)百年的道路。從改革開放40年的民法發(fā)展歷程來看，基本上可以將之分為四個階段：第一個階段，從改革開放開始至《民法通則》的頒布；第二個階段，從《民法通則》的頒布至《合同法》的頒布；第三個階段，從《合同法》到《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》的頒布；第四個階段，民法典編纂的啟動與《民法總則》的頒布。

民事立法不僅構(gòu)建了市場經(jīng)濟(jì)的法律體系，而且構(gòu)建了民事權(quán)利的基本體系，為制定民法典奠定了良好的基礎(chǔ)。

改革開放以來民事立法的主要成就

（一）形成了基本齊備的民事法律制度

1. 民事主體制度。民事主體是國家所確認(rèn)的享有權(quán)利的資格，也是承擔(dān)義務(wù)的基礎(chǔ)。因為民事主體是權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者，沒有民事主體就無法確定權(quán)利義務(wù)的歸屬。甚至可以說，民事主體是權(quán)利義務(wù)存在的目的。我國《民法通則》在法律上確認(rèn)了公民（自然人）、法人的民事主體地位。在此基礎(chǔ)上，《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨(dú)資企業(yè)法》都從特別法的角度進(jìn)一步細(xì)化了民事主體的規(guī)則?！睹穹倓t》在《民法通則》的基礎(chǔ)上，借鑒比較法上的經(jīng)驗，規(guī)定了自然人、法人和非法人組織，從而完善了民事主體制度。

2. 物權(quán)、債和合同制度。所有權(quán)和其他物權(quán)制度是規(guī)范財產(chǎn)（動產(chǎn)和不動產(chǎn)）的所有和使用關(guān)系的基本制度。民法的所有權(quán)制度直接反映并維護(hù)所有制關(guān)系，但也和交易關(guān)系有內(nèi)在的聯(lián)系。產(chǎn)權(quán)的初始界定是交易的前提，也是降低交易費(fèi)用的重要條件。交易就其本質(zhì)而言主要是所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，無數(shù)的交易總和構(gòu)成了市場，債和合同是財產(chǎn)交易在法律上的體現(xiàn)，是商品流通領(lǐng)域中最一般的、普遍的法律規(guī)范。債權(quán)制度大多是規(guī)范交易行為的，債的一般規(guī)則是規(guī)范交易過程、維護(hù)交易秩序的基本規(guī)則，而各類合同制度也是保護(hù)正常交換的具體規(guī)則。作為市場交易的基本法，我國《合同法》確認(rèn)了合同的一般規(guī)則以及重要的有名合同，構(gòu)建了合同債權(quán)的基本規(guī)則?！段餀?quán)法》明確了所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度，其發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)所需要的產(chǎn)權(quán)界定和制度規(guī)范功能。

3. 婚姻繼承制度。《法國民法典》的起草者波塔利斯曾將家庭與所有權(quán)視為民法典的兩大支柱，由此也說明了婚姻家庭制度在民法中的重要地位。我國1980年頒行了新中國第二部《婚姻法》，并在2001年進(jìn)行過重要的修訂?！痘橐龇ā访鞔_了社會主義婚姻制度的基本原則，包括婚姻自由原則、一夫一妻制原則等。而且，該法就結(jié)婚制度、夫妻關(guān)系制度、離婚制度、父母子女關(guān)系制度等作了比較全面的規(guī)定。另外，我國于1991年頒行了獨(dú)立的《收養(yǎng)法》，從收養(yǎng)的成立、收養(yǎng)的效力、收養(yǎng)關(guān)系的解除等各個方面規(guī)范了收養(yǎng)關(guān)系，為通過收養(yǎng)形成擬制血親關(guān)系提供了基本的法律規(guī)范。我國1985年制定了《繼承法》，明確了私有財產(chǎn)的繼承權(quán)受法律保護(hù)的原則，落實(shí)了《憲法》第13條第2款確立的“繼承權(quán)受法律保護(hù)”的規(guī)定。該法還就遺囑繼承、法定繼承、遺產(chǎn)的處理，作了比較全面的規(guī)定。

4. 知識產(chǎn)權(quán)制度。知識產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代社會的重要制度，對于鼓勵創(chuàng)新具有重要意義。為了滿足我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要，我國建立了比較完備的知識產(chǎn)權(quán)制度，尤其是在加入了WTO以后，立法機(jī)關(guān)根據(jù)WTO的規(guī)則，全面修改我國知識產(chǎn)權(quán)法律，符合了時代的要求?？傮w上，我國《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《專利法》對于著作權(quán)制度、商標(biāo)制度和專利制度都作了比較完備的規(guī)定，對于激勵創(chuàng)新、保護(hù)人們的智力勞動成果都發(fā)揮了重要作用。

5. 民事責(zé)任制度?！皺?quán)利的存在和得到保護(hù)的程度，只有訴諸民法和刑法的一般規(guī)則才能得到保障?！泵袷仑?zé)任就是全面保障民事主體的合法權(quán)益，督促義務(wù)人全面履行義務(wù)的法律制度。我國《民法通則》第一次將違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任等的基本規(guī)則抽象出來，確立了民事責(zé)任制度，這是大陸法上的重要創(chuàng)新?！逗贤ā吠晟屏诉`約責(zé)任制度，《侵權(quán)責(zé)任法》在《民法通則》規(guī)定的基礎(chǔ)上，全面規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任制度，《民法總則》對民事責(zé)任的一般規(guī)則作出了規(guī)定，從而進(jìn)一步豐富和完善了民事責(zé)任制度。

（二）構(gòu)建了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的法律體系

1992年中國共產(chǎn)黨第十四次全國人民代表大會確立了“市場經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)模式，提出要建立中國市場經(jīng)濟(jì)的法律體系，從而明確了我國民事立法的方向。從世界范圍來看，衡量一種經(jīng)濟(jì)體制是否屬于真正的市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵要看市場是否在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，反映在法律制度上，就是要看規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的民商法律制度是否已經(jīng)建立并健全。民法就是“市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)”。為適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)要求，1999年頒布《合同法》將三個合同法合一，進(jìn)一步完善了合同法的規(guī)則，為市場交易確立了基本的法律規(guī)則。我國《合同法》所確立的合同的一般規(guī)則就是規(guī)范交易過程并維護(hù)交易秩序的基本原則，而各類合同制度也是保護(hù)正常交換的具體準(zhǔn)則。因為交易活動又是市場活動的基本內(nèi)容，無數(shù)的交易構(gòu)成了完整的市場，因此，合同關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)社會最基本的法律關(guān)系，合同法也成為調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最基本的法律。《合同法》確立了合同自由原則、誠實(shí)信用原則，這些都是交易的基本規(guī)則，《合同法》鼓勵交易、保障合同的嚴(yán)守與履行，這些都促進(jìn)了市場的繁榮和交易的發(fā)展，并維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

《物權(quán)法》是另一部市場經(jīng)濟(jì)的基本法，其對于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用表現(xiàn)在：一是構(gòu)建了產(chǎn)權(quán)制度的基本框架；二是確定了平等保護(hù)原則，以維護(hù)市場主體的平等地位和基本財產(chǎn)權(quán)利；三是通過善意取得制度、公示公信原則等制度，有力地維護(hù)了市場秩序和交易安全；四是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，確立了用益物權(quán)制度。

2017年的《民法總則》進(jìn)一步推進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)法律體系的完善，《民法總則》完善了市場經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。在市場主體制度方面，《民法總則》確立了主體平等的原則，有助于市場經(jīng)濟(jì)之間的平等交易；同時，該法明確了法人的分類標(biāo)準(zhǔn)，豐富了法人的類型，確立了營利性法人的一般規(guī)則，規(guī)定了非法人組織的民事主體地位以及責(zé)任，從而將有力地釋放和激發(fā)市場主體的活力。在市場行為規(guī)則方面，《民法總則》確立了民法的各項基本原則都是市場主體所應(yīng)遵循的基本規(guī)則，該法詳細(xì)規(guī)定民事法律行為的成立、生效等具體規(guī)則，并對意思表示的一般規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步完善了代理規(guī)則。在交易客體層面，《民法總則》廣泛確認(rèn)了市場主體所享有的各項財產(chǎn)權(quán)利，如對知識產(chǎn)權(quán)的客體進(jìn)行了詳盡的列舉以及確認(rèn)對數(shù)據(jù)等的保護(hù)，適應(yīng)了創(chuàng)新型社會的發(fā)展需要。在市場秩序維護(hù)方面，《民法總則》強(qiáng)化對交易第三人的保護(hù)，注重對信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)，保護(hù)交易當(dāng)事人的合理預(yù)期。

市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。改革開放40年的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展每個階段的進(jìn)步都伴隨著中國民商事立法的進(jìn)步和作用的發(fā)揮，可以說，我國改革開放40年來取得的成果，與法治的保障作用不可分開?？偨Y(jié)改革開放40年民事立法的成就，對其在經(jīng)濟(jì)社會中所發(fā)揮的重要作用，給予多高的評價都不為過。

（三）構(gòu)建了基本的民事權(quán)利體系

民法本質(zhì)上是權(quán)利法，以確認(rèn)和保障私權(quán)為己任。眾所周知，法治內(nèi)在地包含著“規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)”的價值目標(biāo)，法律的主要功能在于確認(rèn)權(quán)利、分配權(quán)利、保障權(quán)利、救濟(jì)權(quán)利。因此，通過民事立法保障私權(quán)，是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容，也是更好地保障最廣大群眾根本利益、保護(hù)人民群眾對美好生活的向往的需要。40年來，我國民事立法貫徹以民事權(quán)利為中心構(gòu)建私法體系的思想，逐步確認(rèn)和完善了民事權(quán)利體系以及保障民事權(quán)利的機(jī)制，從而為我國社會主義市民社會的發(fā)育和市場經(jīng)濟(jì)的完善提供制度支撐。

《民法通則》第一次以基本法律的形式明確規(guī)定了公民和法人享有的民事權(quán)利?！睹穹ㄍ▌t》采取列舉的方法，概括公民和法人所享有的財產(chǎn)所有權(quán)和與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。尤其是，《民法通則》以基本法的形式宣示了對公民人身權(quán)利的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)人身自由和人格尊嚴(yán)不受侵害，從而突出了對人的尊重，體現(xiàn)了以人為本的理念，也充分體現(xiàn)了現(xiàn)代民法所貫徹的人文主義精神。由于《民法通則》確立了人格權(quán)，我們第一次在法律上享有了名譽(yù)權(quán)等權(quán)利?？梢哉f，《民法通則》的頒行極大地推動了我國民主法治事業(yè)的進(jìn)程，標(biāo)志著中國的人格權(quán)制度獲得了長足的發(fā)展。

我國《合同法》的頒布進(jìn)一步完善了合同債權(quán)的體系和內(nèi)容，確認(rèn)了合同當(dāng)事人享有的訂立合同、選擇合同當(dāng)事人、選擇合同糾紛解決方式等自由?！段餀?quán)法》規(guī)定了完備的物權(quán)行使和保障規(guī)則體系，具體列舉了所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)，并確立了平等保護(hù)各類物權(quán)的基本規(guī)則?！肚謾?quán)責(zé)任法》作為民事權(quán)利的保護(hù)法，實(shí)現(xiàn)了對民事主體各項權(quán)利的保護(hù)。該法第2條宣示了《侵權(quán)責(zé)任法》保護(hù)的權(quán)益范圍，通過構(gòu)建完整的責(zé)任形式，為私權(quán)利提供全方位的、充分的救濟(jì)。

《民法總則》作為“民事權(quán)利的宣言書”，構(gòu)建了完整的民事權(quán)利體系，強(qiáng)化了私權(quán)保障。《民法總則》沿襲了《民法通則》的立法經(jīng)驗，專設(shè)“民事權(quán)利”一章，集中確認(rèn)了自然人、法人、非法人組織所享有的各項民事權(quán)利，充分彰顯了私權(quán)保障功能。

（四）確立了私法自治、誠實(shí)信用等民法的基本理念

改革開放40年來，中國社會伴隨著改革而逐步轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟(jì)時代政府對經(jīng)濟(jì)、社會事無巨細(xì)的管控而轉(zhuǎn)為市場調(diào)控為主、充分發(fā)揮市場主體能動性、資源主要由市場配置的體制。在這個過程中，民事立法的理念也逐漸發(fā)生重大變化，從改革開放初期否定私法自治，甚至把民法等同于公法的理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u承認(rèn)財產(chǎn)自由、合同自由、權(quán)利行使自由等理念，逐漸承認(rèn)了個人的主體地位和在法律范圍內(nèi)所享有的自由。40年來中國民法的實(shí)踐，就是一個規(guī)范重建與價值重拾的過程。

私法自治，是指民事主體依法享有在法定范圍內(nèi)廣泛的行為自由，并可以根據(jù)自己的意志產(chǎn)生、變更、消滅民事法律關(guān)系。《民法通則》建立的法律行為制度，則為私法自治的實(shí)施提供了不可或缺的制度保障。《合同法》全面確認(rèn)了自愿原則（實(shí)際上是合同自由原則），確認(rèn)了民事主體所享有的訂約自由、選擇合同相對人自由、談判自由、選擇合同內(nèi)容和形式的自由、選擇違約責(zé)任方式的自由以及解決合同爭議方式的自由?！段餀?quán)法》雖然規(guī)定物權(quán)法定原則，但也確認(rèn)了物權(quán)特別是所有權(quán)行使的自由?！睹穹倓t》進(jìn)一步完善了法律行為制度，其中貫徹了私法自治原則，在法律行為概念中增加了意思表示的內(nèi)涵，增設(shè)了意思表示的相關(guān)規(guī)定，等等，都在不同程度上落實(shí)了私法自治原則。

誠實(shí)信用原則常常被稱為民法特別是債法中的最高指導(dǎo)原則或稱為“帝王規(guī)則”。在1986年，我國《民法通則》第4條就確認(rèn)了誠實(shí)信用原則，并將其規(guī)定了民事立法的基本原則。《民法總則》第7條確定誠信原則，弘揚(yáng)了社會主義核心價值觀中的誠信價值，對維護(hù)交易安全和秩序具有重要的意義。只有樹立全社會誠實(shí)守信的道德觀念，才能建立誠信社會，維護(hù)正常的生活秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，并為法治的推行奠定良好的社會基礎(chǔ)。

（五）維護(hù)了家庭的價值和社會功能

新中國的第一部法律就是《婚姻法》，改革開放40年來，我國民法繼續(xù)堅持婚姻自由、一夫一妻和男女平等的合法權(quán)益，堅持家庭作為社會的基本單元之一所具有的不可取代的價值，并按照民法的平等、意思自治等原則促使家庭法律制度的現(xiàn)代化。注重結(jié)婚和離婚的自愿，強(qiáng)調(diào)家庭內(nèi)的男女平等，明確婚生子女和非婚生子女的權(quán)利平等，承認(rèn)繼父母子女和養(yǎng)父母子女等多元化的家庭形式，進(jìn)一步保護(hù)家庭內(nèi)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮了家庭所具有的繁衍、教育、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等社會功能。

民事立法展望：新時代呼喚民法典

中國改革開放40年取得的偉大成就與民事立法的引領(lǐng)、推動和保障作用密不可分。黨的十九大報告提出了人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，這就對我們民法典的編纂提出了更高的要求。以民事促善治保善治，需要制定一部高質(zhì)量的民法典，以為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。

法典化就是體系化。分階段、分步驟展開民事立法是我國改革開放以來民事立法的重要經(jīng)驗，但此種模式也存在其局限性，因為不同時期的立法受到當(dāng)時立法政策影響，很可能使得這些法律帶有不同時期的時代精神和印記，從而影響民法典的價值和邏輯的一致性；而且此種立法模式無法對民事立法進(jìn)行整體性、體系性的考量，這就難免導(dǎo)致各個民事單行立法在規(guī)則、制度甚至立法價值理念等方面產(chǎn)生沖突。因此，編纂民法典就是要通過價值整合和制度整合的方式，實(shí)現(xiàn)民事立法的體系化。如何才能制定出這樣一部民法典？

首先，我們的民法典應(yīng)當(dāng)立足于中國現(xiàn)實(shí)、解決中國現(xiàn)實(shí)問題、回應(yīng)中國現(xiàn)實(shí)需求的民法典。我們要制定的民法典必須立足于中國國情，向世人展示我們依法治國的新形象和我國法制文明的新高度。在全面依法治國的新時期，這部民法典應(yīng)當(dāng)吸收我國立法、司法和理論研究的成果，總結(jié)我國法治建設(shè)經(jīng)驗，有效地回應(yīng)中國現(xiàn)實(shí)問題，反映改革成果、推進(jìn)并引領(lǐng)改革進(jìn)程，唯有如此，我們才能編纂出一部具有中國特色的、屹立于世界民法之林的法典。

其次，我們的民法典應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時代精神。21世紀(jì)是一個尊重人的尊嚴(yán)、弘揚(yáng)人的價值的世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、高科技的發(fā)展，人類社會進(jìn)入到一個信息爆炸、科技爆炸的時代。我國正在編纂的民法典應(yīng)當(dāng)是一部強(qiáng)化人文關(guān)懷的民法典，是一部注重保障人的尊嚴(yán)、意思自治，弘揚(yáng)私益與私權(quán)神圣的觀念從而體現(xiàn)了時代精神的民法典，這樣一部民法典不僅將是一部垂范久遠(yuǎn)的民法典，更將引領(lǐng)中國社會邁入一個“個人的自治、有尊嚴(yán)的生活”獲得全面實(shí)現(xiàn)的美好社會。

再次，我們所需要的民法典應(yīng)當(dāng)是一部體現(xiàn)時代特色的民法典。我們要制定的民法典必須彰顯21世紀(jì)的時代特征，回應(yīng)21世紀(jì)的時代需要。21世紀(jì)是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、人工智能、生物工程技術(shù)等高科技迅猛發(fā)展的時代，這些高科技的發(fā)展給人類帶來了巨大的福祉，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活的形式，但也給民事主體權(quán)利的保護(hù)帶來了風(fēng)險。所有這些都應(yīng)當(dāng)在我國民法典中得到回應(yīng)。

今天，我國立法和司法實(shí)踐已為民法典的制定積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，廣大民法學(xué)者也做了大量的理論準(zhǔn)備。制定和頒布一部先進(jìn)的、體系完整的、符合中國國情的民法典，不僅能夠真正從制度上保證市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，為市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，而且將為我國在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的騰飛、文化的昌明、國家的長治久安提供堅強(qiáng)有力的保障！如果說19世紀(jì)初的《法國民法典》和20世紀(jì)初的《德國民法典》的問世，成為世界民法發(fā)展史上的重要成果，那么21世紀(jì)中國民法典的出臺，必將在民法發(fā)展史上留下光輝的篇章！