◎夏光

長(zhǎng)期以來(lái)，盡管我國(guó)綜合國(guó)力已位居世界前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的顯著成就受到世界稱贊，但我國(guó)在生態(tài)環(huán)境方面的國(guó)家形象卻一直差強(qiáng)人意，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)。

然而這一現(xiàn)象在近幾年逐步發(fā)生了變化。黨的十九大報(bào)告指出，過(guò)去五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善。2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議指出，過(guò)去五年生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善，自然保護(hù)區(qū)陸地面積約占全國(guó)陸地總面積的近14.9%。2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度分別下降39.6%、34.3%和27.7%，北京PM2.5平均濃度下降34.8%，達(dá)到58微克/立方米，珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)三年達(dá)標(biāo)。全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例不斷提升，劣V類水質(zhì)斷面比例持續(xù)下降，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。

生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)改善，這對(duì)我國(guó)是一件具有轉(zhuǎn)折意義的大事，因?yàn)檫^(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況是“局部有所改善，總體尚未遏制”，成為全面建成小康社會(huì)的最大短板，而現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境得到改善，則表明全面建成小康社會(huì)進(jìn)而建成美麗中國(guó)，是可望又可及的美好目標(biāo)。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)環(huán)境狀況改善給我國(guó)的綜合國(guó)力加了分，有利于扭轉(zhuǎn)由于生態(tài)環(huán)境原因給國(guó)家形象造成的負(fù)面影響。那么，生態(tài)環(huán)境改善是如何增強(qiáng)了國(guó)家實(shí)力呢？

一是良好的生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更強(qiáng)的自然承載力。生態(tài)環(huán)境既是人們生活的自然要素，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要條件。我們既要呼吸清潔的空氣、飲用潔凈的水，同樣也需要有一定的水體和空氣來(lái)容納和凈化各種生產(chǎn)活動(dòng)中排放的污染物。過(guò)去生產(chǎn)活動(dòng)中排放的污染物總量太大，超過(guò)了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍，不但侵害了人們生活所需的環(huán)境要素，也使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失去了足夠的環(huán)境容量，如很多城市在現(xiàn)有空氣質(zhì)量下已經(jīng)沒(méi)有容量來(lái)新建一座火電廠。此時(shí)，改善環(huán)境質(zhì)量能大幅度降低原有的污染物排放量，騰出環(huán)境容量，辦新的工廠或者建新的設(shè)施，所以進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以說(shuō)改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

二是改善生態(tài)環(huán)境的過(guò)程伴隨著國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力的提升。改善生態(tài)環(huán)境需要制定法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等，需要建立各種體制機(jī)制來(lái)保證這些制度得到執(zhí)行，需要研發(fā)各種清潔生產(chǎn)和治理污染的技術(shù)，需要進(jìn)行環(huán)境意識(shí)宣傳和信息傳播，需要發(fā)動(dòng)廣大公眾和社會(huì)組織積極參與等，這些都在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程中逐步完善起來(lái)了，現(xiàn)在已初步形成了由國(guó)家意志、社會(huì)意識(shí)、法律制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平等綜合而成的環(huán)境治理體系和治理能力，它們是國(guó)家治理體系和治理能力的一部分，是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力的增強(qiáng)是保證我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)治久安的制度安排。

國(guó)際上對(duì)我國(guó)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上所做的努力也給予了充分的肯定，我國(guó)的環(huán)境形象在國(guó)際上開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)，這為我們堅(jiān)持道路自信和制度自信提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)要看到，生態(tài)環(huán)境改善還只是剛剛起步，離美麗中國(guó)的目標(biāo)還存在很大差距，仍有大量以前積累和現(xiàn)在新增的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需要解決，因此在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境工作上還必須淡定、低調(diào)，擼起袖子加油干。