李苗

全域旅游作為一種新的旅游發(fā)展理想和實(shí)踐模式，自提出就呈現(xiàn)出炙熱的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)各地很多地區(qū)都積極參與其中。2016年海南省作為全域旅游示范省進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)建，從政策層面和實(shí)踐層面都下了很大功夫，也取得了一定成績(jī)。但是從整體而言，海南旅游事業(yè)的發(fā)展仍然表現(xiàn)出“綠肥紅瘦”的實(shí)際問題，海南豐富而獨(dú)特的紅色文化旅游資源沒有得到很好的開發(fā)和利用，這與全域旅游的發(fā)展理念存在一定偏差。因此，積極探索全域旅游下海南紅色文化旅游資源的開發(fā)對(duì)于海南創(chuàng)建全域旅游示范省具有很大的推動(dòng)作用。

一、海南全域旅游示范省建設(shè)

（一）全域旅游的提出及內(nèi)涵

2015年8月，國(guó)家旅游局《關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)［2015］182號(hào)），提出決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，自此全域旅游的概念趨熱，全國(guó)各地不少地區(qū)在先行先試過(guò)程中提供了生動(dòng)的實(shí)踐樣本。2016年國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在?？谡匍_的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，作了題為《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國(guó)“十三五”旅游發(fā)展新局面》的報(bào)告，指出全域旅游是旅游發(fā)展新階段的客觀結(jié)果，是新時(shí)期我國(guó)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略再定位，并且進(jìn)一步明確了全域旅游的內(nèi)涵：“全域旅游是把一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境，是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。”①彭青林.全國(guó)旅游工作會(huì)議在?？陂_幕［N］.海南日?qǐng)?bào)，2016-01-30.

結(jié)合國(guó)家旅游局的通知精神和上述相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)明，可以看出，全域旅游的提出和發(fā)展，是隨著旅游業(yè)發(fā)展到當(dāng)前階段，應(yīng)游客的現(xiàn)實(shí)需求而產(chǎn)生的一種新的旅游理念和實(shí)踐模式。它強(qiáng)調(diào)旅游作為一個(gè)系統(tǒng)，景點(diǎn)景區(qū)只是其中的一部分，在旅游大系統(tǒng)中還包括了旅游產(chǎn)品體系、多元化需求和多重旅游資源要素開發(fā)的多因素、全過(guò)程，是一項(xiàng)涉及到時(shí)間、空間、人文等諸多要素的系統(tǒng)工程。

（二）海南全域旅游建設(shè)的實(shí)踐

海南省高度重視全域旅游建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)到具體的實(shí)踐都開展了系列行動(dòng)。從政策層面講，2017年3月海南省出臺(tái)了《全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)建設(shè)全域旅游示范省面臨的形勢(shì)、自身的定位、擬開發(fā)的產(chǎn)品體系、相應(yīng)的配套措施等進(jìn)行了明確的規(guī)定。在具體的實(shí)踐層面，第一，搭建平臺(tái)，開設(shè)了海南全域旅游目的地門戶網(wǎng)站——海南全域旅游網(wǎng)（網(wǎng)址：www.lvyou.hi.cn），對(duì)海南各市縣的旅游資源、旅游的食住行游購(gòu)?qiáng)?、海南故事、文化?jié)慶等進(jìn)行了詳細(xì)而生動(dòng)的詮釋。第二，“點(diǎn)線面”推進(jìn)全域旅游，“點(diǎn)”的建設(shè)包括旅游城市、景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、百鎮(zhèn)千村等的建設(shè)；線的建設(shè)主要是完善旅游交通的連接功能和旅游功能；面的建設(shè)主要是軟硬環(huán)境的建設(shè)。第三，積極進(jìn)行全域旅游的實(shí)踐探索，海南省成立了“共享農(nóng)莊”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在三亞等城市試點(diǎn)開發(fā)“共享農(nóng)莊”。

二、海南紅色文化旅游的發(fā)展

（一）發(fā)展紅色文化旅游的作用

發(fā)展紅色文化旅游的作用是多重的：第一，增強(qiáng)文化自信。2015年2月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出：“發(fā)展紅色旅游要把準(zhǔn)方向，核心是進(jìn)行紅色教育、傳承紅色基因。”在開發(fā)與保護(hù)革命紀(jì)念館、博物館、革命文物的過(guò)程中，“紅色基因”可以通過(guò)紅色文化旅游這個(gè)載體在中國(guó)人民的血脈中得到傳承，不斷滋潤(rùn)和涵養(yǎng)中華民族寶貴的精神財(cái)富，增強(qiáng)人民的文化自信。其次，創(chuàng)新思想政治教育的載體和實(shí)踐路徑。紅色文化旅游以大眾的、輕松的形式使社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)良的革命傳統(tǒng)得以傳播和傳承，對(duì)社會(huì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的貪圖享樂、“向錢看”等不符合時(shí)代特色的現(xiàn)象予以有力抨擊和摒棄，對(duì)傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律起到了重要作用②張麗霞.論紅色旅游的思想政治教育功能［D］.沈陽(yáng)：遼寧大學(xué)，2012.。第三，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。由于中國(guó)革命的特點(diǎn)，很多的紅色革命區(qū)域地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)。通過(guò)發(fā)展紅色文化旅游，一方面可以改善當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù)條件，同時(shí)可以通過(guò)培育與紅色文化旅游相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠?/p>

（二）國(guó)內(nèi)紅色文化旅游的發(fā)展概況

紅色文化旅游的獨(dú)立發(fā)展肇始于20世紀(jì)90年代中后期，其發(fā)展歷程可概括為三個(gè)階段：第一階段是萌發(fā)時(shí)期，自改革開放至20世紀(jì)80年代后期。當(dāng)時(shí)的紅色文化旅游由最初主要是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等組織集體進(jìn)行愛國(guó)主義和集體主義教育的學(xué)習(xí)教育和紀(jì)念活動(dòng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)多是公費(fèi)支出，逐步發(fā)展到依托紅色文化資源進(jìn)行一定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅游活動(dòng)。第二階段是獨(dú)立發(fā)展時(shí)期，20世紀(jì)90年代中后期，為紀(jì)念新中國(guó)成立、抗戰(zhàn)勝利等重大活動(dòng)，國(guó)家投資修葺和完善革命遺址、革命文物，中央和地方各部門舉辦各種各樣的紀(jì)念活動(dòng)，加之媒體的大力報(bào)道，使得紅色旅游從旅游的概念中獨(dú)立出來(lái)。第三階段是蓬勃發(fā)展時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《紅色旅游發(fā)展三期規(guī)劃》，紅色旅游成為國(guó)家戰(zhàn)略。2015-2016年兩年，中央財(cái)政安排26.4億元紅色旅游發(fā)展資金，開通涉及紅色旅游的航線749條，列車線路增至69條①李金早.積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略?shī)^力邁向我國(guó)旅游發(fā)展新目標(biāo)：2017年全國(guó)旅游工作報(bào)告［EB/OL］.（2017-01-12）.http://www.cnta.gov.cn/ztwz/2016nlydsj/jjqglvgzhy/201701/t20170113_812301.shtml.。整體來(lái)看，我國(guó)紅色旅游已經(jīng)完成了打基礎(chǔ)的階段，現(xiàn)在處于調(diào)結(jié)構(gòu)、上品質(zhì)、創(chuàng)效益的發(fā)展時(shí)期。

（三）海南紅色文化旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

與國(guó)內(nèi)紅色旅游蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，海南的紅色文化旅游表現(xiàn)得嚴(yán)重滯后，與海南省綠色游、藍(lán)色游的發(fā)展亦有不小差距。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，開發(fā)運(yùn)營(yíng)的紅色文化旅游資源數(shù)量明顯不足，很多紅色文化旅游資源尚未轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，已經(jīng)納入旅游產(chǎn)品的項(xiàng)目也未得到很好地落實(shí)，如列入全國(guó)“30條紅色旅游精品線”的“?？凇牟偤！逯干骄€”，現(xiàn)在仍然是紙上談兵的事情。其次，已有的紅色文化旅游項(xiàng)目深度不夠，很多紅色文化旅游場(chǎng)所還停留在相對(duì)初級(jí)的階段，當(dāng)前主要是開展一些教育和紀(jì)念活動(dòng)，缺乏游客參與、互動(dòng)的深度體驗(yàn)游。最后，紅色文化旅游資源的市場(chǎng)認(rèn)同度不高，很多游客來(lái)海南旅游主要是奔著海南的藍(lán)天、白云、沙灘來(lái)的，海南的紅色文化旅游尚未形成叫得響的市場(chǎng)品牌。

三、海南紅色文化旅游資源的類型及主要特點(diǎn)

（一）海南紅色文化旅游資源的類型

依據(jù)國(guó)家旅游局2003年發(fā)布的《旅游規(guī)則通則》對(duì)旅游資源的定義，紅色文化旅游資源是指能夠?qū)β糜握弋a(chǎn)生吸引力的革命場(chǎng)所、革命承載物、革命精神等。目前學(xué)界對(duì)紅色文化旅游資源的類型尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

按照文化的三分法，本文將海南紅色文化旅游資源分三種類型進(jìn)行闡述：一是精神文化，如海南有“23年紅旗不倒”；二是行為文化，如以海南紅色娘子軍為原型制作的芭蕾舞劇、影視劇等；三是物質(zhì)文化，如五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園等。整體上而言，海南物質(zhì)紅色文化旅游資源數(shù)量眾多，紅色精神文化旅游資源非常獨(dú)特。被列入全國(guó)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄”的有：五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園、?？诃傃录t軍云龍改編舊址、瓊海市紅色娘子軍紀(jì)念園、定安縣母瑞山革命根據(jù)地紀(jì)念園、六連嶺革命烈士陵園、文昌張?jiān)埔輰④娂o(jì)念館、臨高角解放公園、?？诮夥藕Ｄ蠉u戰(zhàn)役烈士陵園等②葉心媛.海南省紅色旅游資源評(píng)價(jià)及其開發(fā)利用研究［D］.海口：海南師范大學(xué)，2015.。同時(shí)，海南有豐富的社會(huì)認(rèn)知度不高的紅色文化旅游資源。如陵水縣蘇維埃政府舊址，原為“瓊山會(huì)館”，是瓊山籍某陳姓商人募集設(shè)立的一座三進(jìn)式磚木結(jié)構(gòu)建筑物。1926年，陵水縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練所在此拉開了海南的紅色序幕，其后一年，瓊崖第一個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)——陵水縣蘇維埃政府在此宣告成立，自此海南的紅色革命從陵水的星火逐步呈燎原之勢(shì)。2005年已經(jīng)申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但是現(xiàn)在仍不為社會(huì)公眾所熟知。

（二）海南紅色文化旅游資源的主要特點(diǎn)

海南紅色文化旅游資源豐富，但是開發(fā)利用程度很低，這是由多方面原因造成的。其中，對(duì)海南紅色文化旅游資源的特質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，是制約海南紅色文化旅游發(fā)展的重要因素。我們應(yīng)該看到，海南的紅色文化旅游資源具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)一無(wú)二的特質(zhì)。

第一，陸地型和海洋型“雙棲型”的紅色資源業(yè)態(tài)。

相較于國(guó)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)成熟和成功的紅色文化旅游項(xiàng)目，海南的紅色文化旅游資源呈現(xiàn)“雙棲型”的業(yè)態(tài)。除了上文提到的已取得廣泛認(rèn)同的陸地紅色文化旅游資源，海南的紅色文化旅游資源還具有獨(dú)特的海洋性特點(diǎn)。從古代的兩伏波將軍平定交趾郡的叛亂以維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定；到近代解放海南島的渡海戰(zhàn)役、收復(fù)被越南侵占的西沙之戰(zhàn)以及守衛(wèi)南海的潭門漁民等等，海南的紅色海洋文化歷史可謂歷久彌新。

第二，“草根性”和“國(guó)際性”對(duì)接的發(fā)展形態(tài)。

海南的紅色文化旅游資源不同于其他地區(qū)，因?yàn)楫a(chǎn)生了很多黨和國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人而聞名。海南叫得響的品牌之一是紅色娘子軍。紅色娘子軍是一群生活在舊社會(huì)的婦女在斗爭(zhēng)中求解放的奮斗史，其成員都是生活在最基層的、普普通通的農(nóng)村勞動(dòng)?jì)D女，是典型的草根階層，但是其影響卻很廣泛。這與其采取的“高大上”的傳播形態(tài)密不可分。以芭蕾舞劇形式演繹的《紅色娘子軍》，曾作為招待外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的曲目進(jìn)行展演，并在英國(guó)、美國(guó)、蘇聯(lián)、阿爾巴尼亞等多國(guó)進(jìn)行演出，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

再如，“下南洋”的歷史進(jìn)程中形成了大批的海南華僑，他們?cè)诳箲?zhàn)時(shí)期組建的瓊崖華僑回鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)利用瓊劇、話劇等文藝宣傳和口頭宣傳等多種形式組織宣傳和參與抗日活動(dòng)。很多華僑前赴后繼參與到海南抗日活動(dòng)中，展示出偉大的愛國(guó)情懷，促使中共中央發(fā)出關(guān)于“你們要把瓊島創(chuàng)造為爭(zhēng)取九百萬(wàn)南洋華僑的中心根據(jù)地”的集結(jié)令①曾瑞炎.毛澤東與華僑抗日救國(guó)運(yùn)動(dòng)［J］.文史雜志，1995（4）.。海南紅色文化旅游資源所具有的“底層顏色”和“國(guó)際性”交融的特質(zhì)，可以成為打造紅色文化旅游的重要元素。

第三，歷史性和現(xiàn)代性“一脈相承”的紅色資源形態(tài)。

海南的紅色文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，如歷史上有名的海瑞，被譽(yù)為“海青天”，其引領(lǐng)的清官文化永不過(guò)時(shí)，具有突出的時(shí)代價(jià)值。坐落在海南文昌的宋氏祖居，是為了紀(jì)念宋慶齡和她的家庭而修復(fù)和興建的。宋慶齡在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為反對(duì)蔣介石的不抵抗政策以及組織“保衛(wèi)中國(guó)同盟”，為反對(duì)法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)作出了突出的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后宋慶齡擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，深受中國(guó)人民和世界人民的愛戴和敬仰。改革開放以后，在海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)成立的亞洲博鰲論壇，為我國(guó)首個(gè)非官方、非贏利、定期、定址、開放性的國(guó)際會(huì)議組織，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及多國(guó)政府首腦、各屆人士在此發(fā)出亞洲聲音。在我國(guó)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，紅色文化旅游的內(nèi)容和范圍必將進(jìn)一步得到拓展，以更生動(dòng)的形式、更廣泛的載體得以呈現(xiàn)。

四、海南紅色文化旅游資源開發(fā)的策略

全域旅游作為一種新穎的旅游發(fā)展理念和實(shí)踐模式，其倡導(dǎo)的多要素、全過(guò)程的理念，對(duì)海南紅色文化旅游資源的開發(fā)，有很好的啟發(fā)。

（一）制定科學(xué)的開發(fā)規(guī)劃

海南紅色文化旅游資源作為一種豐富而獨(dú)特、具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的資源要素，一定要加大開發(fā)的力度。但是在進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃時(shí)，一定要運(yùn)用系統(tǒng)的思維，將紅色文化旅游資源納入全域旅游視域下進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好與其他規(guī)劃關(guān)系的銜接。一是處理好專項(xiàng)開發(fā)規(guī)劃與全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要、海南省正在實(shí)施的“多規(guī)合一”、《海南省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》以及習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展紅色文化旅游的相關(guān)指示精神等規(guī)劃、政策的銜接。二是海南紅色文化旅游資源開發(fā)規(guī)劃與海南其他類型文化旅游資源相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)海南的“紅、綠、藍(lán)”三色旅游資源的開發(fā)比例要適當(dāng)，不可過(guò)分倚重某一種資源而造成其他資源的閑置或浪費(fèi)。三是海南紅色文化旅游資源內(nèi)部的科學(xué)規(guī)劃。海南的紅色文化旅游資源類型多，特質(zhì)鮮明，應(yīng)針對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)的資源作深入細(xì)致的分類規(guī)劃。

（二）進(jìn)行精準(zhǔn)的功能定位

紅色文化旅游資源具有多重的功能，哪一項(xiàng)作為主導(dǎo)，要因時(shí)因地制宜，進(jìn)行科學(xué)定位。只有找準(zhǔn)定位，才能有序發(fā)展。海南的紅色文化旅游資源雖然種類多，但是相較于井岡山、延安等地?fù)碛械募t色文化旅游資源而言，知名度要小一些，缺乏相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，但也不能因此妄自菲薄。在進(jìn)行定位的時(shí)候，進(jìn)行精準(zhǔn)的功能細(xì)分。比如紅色娘子軍通過(guò)芭蕾舞劇等傳播手段，在全國(guó)具備了一定的影響力，可以定位為國(guó)家級(jí)的紅色教育基地進(jìn)行開發(fā)。五指山革命根據(jù)地等尚未形成全國(guó)影響力的資源，可以針對(duì)省內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行紅色教育，也可以針對(duì)來(lái)三亞、保亭等周邊市縣進(jìn)行旅游的游客進(jìn)行紅色旅游開發(fā)?？茖W(xué)的功能定位，可以有效吸引目標(biāo)群體，提升海南紅色文化旅游資源的吸引力，以紅色文化旅游資源的教育功能為抓手，緊緊抓住這個(gè)牛鼻子，不能眉毛胡子一把抓。

（三）協(xié)同的開發(fā)實(shí)施過(guò)程

紅色文化旅游資源的開發(fā)實(shí)施過(guò)程中會(huì)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系需要協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是要處理好三種關(guān)系。一是人與人之間的關(guān)系，包括旅游服務(wù)提供者和游客之間的關(guān)系，可稱之為供需關(guān)系。在這種關(guān)系中，旅游服務(wù)者要依據(jù)游客對(duì)紅色文化旅游資源的多元需求，提供菜單式的服務(wù)。游客與游客之間的關(guān)系，要求旅游服務(wù)提供者在開發(fā)實(shí)施紅色文化旅游資源的過(guò)程中，要依據(jù)游客之間是群體協(xié)作關(guān)系抑或是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等確定資源產(chǎn)品體系。不同種類旅游服務(wù)者之間的關(guān)系，要求紅色文化旅游資源服務(wù)者處理好藍(lán)色、綠色資源服務(wù)者之間的關(guān)系。二是人與物之間的關(guān)系，包括游客與旅游服務(wù)之間的關(guān)系、游客與旅游產(chǎn)品之間的關(guān)系。對(duì)紅色文化旅游資源提供者提出的主要要求是滿足游客的多元體驗(yàn)訴求。三是物與物之間的關(guān)系，包括不同旅游資源以及旅游產(chǎn)品之間的關(guān)系，主要是突出特色，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

在全域旅游的實(shí)踐中，海南可以說(shuō)是開了一個(gè)好頭。運(yùn)用全域旅游的新理念、新模式開發(fā)好海南豐富而又獨(dú)特的紅色文化旅游資源，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光、海水、沙灘、森林、文化等“紅綠藍(lán)”協(xié)同發(fā)展的海南旅游新格局，不僅是全域旅游的題中應(yīng)有之義，也是譜寫美麗中國(guó)海南篇章的重要舉措。