王宏濤

（廈門大學(xué)人類學(xué)與民族學(xué)系，福建廈門361005）

高校作為地方文化、知識儲備、人才集聚的重要陣地，肩負著助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。寧夏大學(xué)積極貫徹落實黨中央的號召，充分發(fā)揮強大的人才和教育資源優(yōu)勢，為助力鄉(xiāng)村振興提供充足的人才保障和智力支撐。寧夏大學(xué)自2013年3月開展定點幫扶工作以來，全面聚焦高校扶貧點，積極做好原州區(qū)頭營鎮(zhèn)三和村和馮洼村精準扶貧工作，先后派駐了6名駐村幫扶工作隊員開展對口幫扶工作。

一、定點幫扶村的基本情況

寧夏固原市原州區(qū)地處全國14個集中連片特困地區(qū)六盤山區(qū)的核心區(qū)，頭營鎮(zhèn)位于原州區(qū)北部，該鎮(zhèn)轄24個行政村，總?cè)丝?.3萬，其中回族2.7萬人，漢族2.5萬人，少數(shù)民族占比為51.9%。按照2014年“一高一低一無”的識別標(biāo)準，確定包括三和村和馮洼村在內(nèi)的貧困村共12個?！耙桓摺敝感姓遑毨Оl(fā)生率高于25%（頭營鎮(zhèn)比全區(qū)貧困發(fā)生率高一倍以上），“一低”指全村農(nóng)民人均純收入低于4500元（頭營鎮(zhèn)全區(qū)平均水平的65%），“一無”指無村集體經(jīng)濟收入。三和村位于原州區(qū)頭營鎮(zhèn)西北方向，距原州區(qū)政府所在地26公里，距頭營鎮(zhèn)政府所在地4公里，是2009年寧夏回族自治區(qū)政治生態(tài)移民和危房改造總體規(guī)劃第二期移民搬遷貧困村，由原來的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個自然村部分村民搬遷組成。三和村有土地面積約2000畝，下轄9個小組，有村民532戶共2530人，其中回族443戶共2125人，漢族89戶共405人。截至2017年底，有建檔立卡貧困戶372戶，其中已脫貧戶352戶共1456人，未脫貧戶20戶共81人。馮洼村屬于頭營鎮(zhèn)，距頭營鎮(zhèn)政府所在地約21公里，下轄4個小組，共有441戶1501人，屬純回族村。截至2017年底，共有建檔立卡貧困戶212戶782人，貧困發(fā)生率52%。易地搬遷36戶147人。建檔立卡戶中67戶有危房，準備易地搬遷或在原地自建，計劃于2019年脫貧銷號。寧夏大學(xué)進駐的這兩個深度貧困村在定點幫扶貧困村中具有很強的典型性和代表性。

二、高校助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐探索

高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要立足于高校的教育資源優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢、科研成果優(yōu)勢和人脈資源優(yōu)勢，將教育資源優(yōu)勢用來提高貧困地區(qū)的教育水平，將人才資源優(yōu)勢用來指導(dǎo)貧困地區(qū)的脫貧發(fā)展，將科研成果優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，將人脈資源優(yōu)勢用來為貧困地區(qū)鏈接扶貧資源。高校對口扶貧的重點在扶“人”上，寧夏大學(xué)積極響應(yīng)上級的號召結(jié)對幫扶原州區(qū)，助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作，每兩年選派1名駐村“第一書記”和1名隊員開展駐村扶貧工作?，F(xiàn)有駐三和村、馮洼村兩個貧困村的4名隊員服務(wù)于寧夏固原市原州區(qū)頭營鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作?！暗谝粫洝边M駐的貧困村基本上是黨組織軟弱渙散和經(jīng)濟上脫貧乏力的地方，所以“第一書記”承擔(dān)的主要工作是幫助貧困村重建基層黨組織制度和扶助貧困村經(jīng)濟發(fā)展。

（一）實現(xiàn)基層黨組織從軟弱渙散到主動作為的轉(zhuǎn)變，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

三和村和馮洼村兩個貧困村基層黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力均不強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是致富本領(lǐng)不高，創(chuàng)新意識不夠。沿襲傳統(tǒng)工作思路，大部分基層黨員從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，眼界不寬，服務(wù)意識不強，不能滿足村民致富需求。二是工作作風(fēng)不扎實，處理突發(fā)事件和復(fù)雜問題的能力欠缺。工作被動、疲于應(yīng)付，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。三是黨員平均年齡偏大，文化程度低，沒有形成應(yīng)有的梯次結(jié)構(gòu)。

五年來，寧夏大學(xué)先后派駐三和村的兩批駐村幫扶干部，始終堅持抓好村兩委班子的能力提升。針對村兩委班子能力偏弱、經(jīng)驗缺乏的實際，為規(guī)避矛盾和抵觸情緒，從交朋友、結(jié)人緣角度出發(fā)，融入村兩委，深入淺出講道理，通俗易懂?dāng)[事實，提高村干部運用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。以開會、進戶等時機，灌輸“一個組織一條心，團結(jié)干事事盡成”的思想觀念，逐步將村民代表、村主任、組長、村監(jiān)會、致富帶頭人等團結(jié)在黨支部周圍，形成組織健全、干部團結(jié)、上下協(xié)作的良好局面。目前，三和村兩委班子成員已掌握開展黨政基礎(chǔ)工作的本領(lǐng)，工作逐步正規(guī)，工作質(zhì)量不斷提高?，F(xiàn)在的原州區(qū)結(jié)合基層黨組織星級創(chuàng)建工作要求，以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為主線，推進黨員隊伍“一個黨員一面旗、一個黨員一道崗、一個黨員一對紅”的“三個一”品牌活動進程。健全完善各類黨建制度，加大“三會一課”制度落實力度，并結(jié)合年初黨員承諾，將每周三確定為“黨員工作日”，將村部廣場、村各組的衛(wèi)生死角確定為黨員承包責(zé)任區(qū)，將村合作社養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)、打工工地等設(shè)為黨員先鋒崗，建立黨員與20戶建檔立卡未脫貧農(nóng)戶結(jié)對承包責(zé)任制，“黨員之家”掛牌明示，每季度公布個人管理積分。以制度強化黨員管理，以活動促進黨員履職，發(fā)揮了黨員隊伍在村級事務(wù)中的引領(lǐng)和示范作用。

2017年1月，寧夏大學(xué)派駐馮洼村的駐村幫扶干部入村，于2月底組織村民選舉產(chǎn)生了健全的村兩委班子。針對村黨支部黨建工作軟弱渙散等問題，駐村工作隊嚴格落實“第一書記”親自抓黨建、促發(fā)展，貫徹落實基層黨組織星級創(chuàng)建工作要求，加強了基層黨支部建設(shè)，落實“三會一課”制度，按時召開支部委員會和支部黨員大會，貫徹落實“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作。組織開展各種形式的活動，切實加強支部黨建工作，使基層黨組織能夠在脫貧攻堅戰(zhàn)役中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二） 以黨建促兩村各項事業(yè)快速發(fā)展，彰顯黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

圍繞黨中央提出的2020年全國整體脫貧的總目標(biāo)，寧夏大學(xué)作為“外部力量”是嵌入扶貧攻堅任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，通過派駐“第一書記”組織深入開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)活動，不斷加強兩委班子和黨員隊伍建設(shè)，以黨建促進三和村與馮洼村各項事業(yè)快速發(fā)展。給錢給物，不如給個好支部［1］，貧困村的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上在于“第一書記”能否整合多方力量，形成良好的機制，為村民致富創(chuàng)造條件。寧夏大學(xué)駐村工作隊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、勞務(wù)輸出、公共文化服務(wù)等方面取得了顯著成效（見表1），“第一書記”在精準扶貧核心工作上取得的成績，充分展示了“第一書記”帶領(lǐng)下的村兩委的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)出了寧夏大學(xué)作為后盾單位的重要作用。

表1 定點幫扶村2017年開展的重點工作

三、高校助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的模式特點

（一） 幫扶內(nèi)容的多樣性和豐富性

高校在扶貧內(nèi)容上具有多樣性和豐富性的特點。在扶貧內(nèi)容方面，寧夏大學(xué)多方爭取資源，落實各項扶貧政策。一方面是物質(zhì)支持，如積極與寧夏扶貧基金會聯(lián)系，為頭營鎮(zhèn)中心小學(xué)募集了價值10萬元的圖書和學(xué)習(xí)用具，還為頭營鎮(zhèn)各村募集了“寧夏健康行·健康科普叢書”30套400余冊；寧夏大學(xué)機械工程學(xué)院在六一兒童節(jié)前，為馮洼小學(xué)捐助了價值1萬元的學(xué)習(xí)用具和體育用品等。另一方面是扎實開展文化幫扶，發(fā)揮高校文化引領(lǐng)優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化建設(shè)。如寧夏大學(xué)2017年暑期組織28名志愿者，在校團委指導(dǎo)下，以機械工程學(xué)院為主，為馮洼小學(xué)180名左右的山區(qū)學(xué)生開展了為期15天的閱讀夏令營活動。志愿者帶著書本、試卷、文具、體育用品和滿腔的熱情豪氣，不怕吃苦，為孩子們帶來了五彩紛呈的學(xué)習(xí)內(nèi)容：社會、音樂、英語、語言文化、藝術(shù)鑒賞、世界地理等課程。上課時認真?zhèn)鞯朗跇I(yè)，做到寓教于樂，下課時和孩子們打成一片，做孩子們的知心朋友，傳授做人做事的道理，志愿者良好的精神風(fēng)貌在村民中間贏得了良好的口碑。2017年7月中旬，應(yīng)三和村“第一書記”邀請，寧夏大學(xué)美術(shù)學(xué)院學(xué)生帶著油彩和畫筆，義務(wù)為三和村移民安置房繪制墻畫，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，營造良好的傳統(tǒng)文化氛圍，讓村民潛移默化地接受中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化教育。村支書介紹說：“墻畫的地點和內(nèi)容都是大學(xué)生認真選擇的，地點主要選在戲場子、村民活動中心或者位于交通要道的村民住宅處，全是人口比較密集的地方，村民基本都能看到，畫的內(nèi)容貼近我們的生產(chǎn)生活，不僅好看而且還有對中華傳統(tǒng)文化的宣傳、寓言故事等。每天放學(xué)后，學(xué)生娃娃都成群結(jié)隊來觀摩，有些孩子特別調(diào)皮，都能稱得上‘破壞王’了，但對這些墻畫卻特別愛惜，連摸一下都不舍得。我們感謝寧大來的這些大學(xué)生，他們給我們村帶來了向上的精神風(fēng)貌。”

（二）扶貧策略的系統(tǒng)性和層次性

從寧夏大學(xué)開展的對口幫扶措施看，其扶貧策略既具有系統(tǒng)性，又突出層次感。?！骸块T的幫扶體系構(gòu)建，將幫扶工作的具體落實與各學(xué)院的特色掛鉤，并明確了對寧夏大學(xué)各級部門和有關(guān)幫扶工作人員的任務(wù)要求。一是組織發(fā)展規(guī)劃處、科技處、土木與水利工程學(xué)院、資源與環(huán)境學(xué)院、人文學(xué)院的專家服務(wù)團幫助編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是建立專家技術(shù)咨詢服務(wù)長效機制，通過建立專家工作室、網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺等方式，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)及管理瓶頸。三是發(fā)揮寧夏大學(xué)科技園科技孵化作用，與原州區(qū)積極進行科技產(chǎn)業(yè)對接，提供科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)。四是大力加強寧夏大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院與固原潤農(nóng)電子商務(wù)有限公司的合作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)攻堅基地的作用，促進教師科研項目在原州區(qū)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。寧夏大學(xué)開展的扶貧項目將貧困村生態(tài)、生產(chǎn)和生活整體聯(lián)系起來，具有顯著的系統(tǒng)性和層次性。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)業(yè)扶貧再到精神文化幫扶，這些工作的開展和推進是由易到難、由短期至長期、由物質(zhì)支持到精神支撐逐步展開的。高校對口幫扶強調(diào)的是對貧困戶的“提智”和“增能”，最終的目的是提升貧困村農(nóng)戶的自我發(fā)展意識，轉(zhuǎn)變其慣有的貧困文化思想，增強其擺脫貧困的自主參與意識。只有貧困戶自身積極參與貧困現(xiàn)狀的改變和生產(chǎn)生活的改善，才能最大限度地降低中國脫貧工作的難度，減少“返貧”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）合作模式的發(fā)展性和互惠性

一是針對馮洼村干旱少雨、土壤失墑嚴重、全村旱作坡耕地經(jīng)濟收入微薄等現(xiàn)狀，寧夏大學(xué)與潤農(nóng)公司合作按照“學(xué)校+企業(yè)+基地+建檔立卡戶”的工作新思路，在馮洼村建立紅蔥旱作種植試驗示范基地和優(yōu)質(zhì)牧草種植基地建設(shè)，分別種植紅蔥50畝、草畜100畝，由潤農(nóng)公司出資購買種苗、有機肥料，寧夏大學(xué)提供、農(nóng)家肥培育、病蟲害防治、土質(zhì)檢測等技術(shù)指導(dǎo)，全面助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是針對三和移民搬遷村人多地少的現(xiàn)狀，大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)和大棚蔬菜種植業(yè)，通過養(yǎng)殖專家遠程視頻監(jiān)控手段對牛羊和大棚蔬菜實行遠程會診，使農(nóng)戶足不出戶就可得到農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)。三是通過對以上扶貧產(chǎn)業(yè)進行溯源，使紅蔥、大棚蔬菜從種植、生長、采摘，到加工、包裝、物流等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了“生產(chǎn)有記錄，安全可預(yù)警，源頭可追溯，流向可跟蹤，信息可存儲，身份可查詢，責(zé)任可認定，產(chǎn)品可召回”的智能化質(zhì)量監(jiān)管，建成了產(chǎn)品信息大數(shù)據(jù)平臺。四是在種養(yǎng)成功的農(nóng)特產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈后，將該模式在寧夏范圍內(nèi)進行推廣，產(chǎn)品直接供應(yīng)寧夏大學(xué)校園餐廳，在確保學(xué)生與教職工舌尖上的安全的同時，與寧夏大學(xué)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷長效合作機制，共同助力推動貧困村農(nóng)戶脫貧致富。五是寧夏大學(xué)與固原潤農(nóng)公司協(xié)商開展“農(nóng)特產(chǎn)品進校區(qū)”活動，在寧夏大學(xué)開設(shè)直營店，在滿足本校學(xué)生、教職工“吃得放心、買得實惠”的消費需求的同時，切實解決馮洼、三和兩個扶貧點農(nóng)特產(chǎn)品銷售難題，真正實現(xiàn)豐富教職工“菜籃子”、促進農(nóng)戶增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互惠雙贏。

四、高校助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

（一）構(gòu)建積極參與的村莊回應(yīng)

農(nóng)村的扶貧工作更加注重對貧困農(nóng)戶的知識和技能的提升，高校對口扶貧應(yīng)更加重視對貧困農(nóng)戶能力的開發(fā)與培養(yǎng)，同時為他們提供必要的資源支持。高校要主動構(gòu)建積極的村莊回應(yīng)，村莊回應(yīng)對項目制扶貧的重要性表現(xiàn)在面臨外部嵌入力量以項目為載體介入時回應(yīng)能力的高低，表現(xiàn)在對扶貧項目的認知、應(yīng)答、認同和博弈的推行互動環(huán)節(jié)中所處的狀態(tài)和能動作用［2］，高?？梢詤f(xié)助貧困農(nóng)戶成立自己的內(nèi)生性組織，幫助他們合理地把自己的需求表達出來，使之成為扶貧的真正主體，構(gòu)建積極的村莊回應(yīng)，樹立積極的話語權(quán)意識。高校在這方面的工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。將寧夏大學(xué)扶貧資金和固原市原州區(qū)扶貧開發(fā)辦公室的互助資金作為發(fā)展村集體經(jīng)濟的啟動資金，發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶示范引領(lǐng)作用，擴大現(xiàn)有頭營鎮(zhèn)馮洼村國富養(yǎng)牛合作社的養(yǎng)殖規(guī)模，將資金以股份形式投入到合作社，由固原博泰農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)監(jiān)管，取得的收益按股份制定期分紅，該項收入作為村集體經(jīng)營性收入。最終形成“校企合作+專業(yè)合作社+村支部+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，公司與農(nóng)戶簽訂合同，爭取為建檔立卡貧困戶擔(dān)保貸款5萬元，實行集中養(yǎng)殖和分戶養(yǎng)殖，輻射帶動農(nóng)戶積極運用科學(xué)飼養(yǎng)等技術(shù)科學(xué)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，縮短養(yǎng)殖周期，加快育肥出欄，降低養(yǎng)殖成本，提高產(chǎn)出效益，促進全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。到2017年底，全村20戶以上貧困戶加入合作社，人均收入預(yù)計可提高1000元以上。

探索新模式。動員和引導(dǎo)村民因地制宜，圍繞養(yǎng)殖業(yè)，擴大玉米和青貯飼料的種植規(guī)模，提高其在農(nóng)業(yè)增收中的主導(dǎo)地位。發(fā)揮固原博泰農(nóng)業(yè)科技有限公司的優(yōu)勢，在馮洼村建立旱作農(nóng)業(yè)示范基地，因馮洼村的實際制宜，成立旱作農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，變劣勢為優(yōu)勢，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)戶脫貧致富，推動馮洼村的整體發(fā)展。繼續(xù)鼓勵、督促建檔立卡戶項目落實到戶，做好牛羊補欄、圈棚建設(shè)等工作，使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到進一步發(fā)展。同時為壯大村集體經(jīng)濟，寧夏大學(xué)扶貧資金以股份形式入股馮洼村國富養(yǎng)牛農(nóng)民專業(yè)合作社，每年分紅作為村集體收入并通過合作社輻射帶動增加農(nóng)民收入。

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。以有組織輸轉(zhuǎn)為主要方式，每年輸轉(zhuǎn)短、長期勞動力300人次，幫助農(nóng)民增收。組織各種技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。

（二） 社會公共事業(yè)的持續(xù)跟進

推動馮洼村幼兒園建設(shè)，提升馮洼小學(xué)教育質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)教育廳、原州區(qū)人民政府、原州區(qū)教育局等，在馮洼小學(xué)原有基礎(chǔ)上，建設(shè)校中幼兒園。幼兒園建成后，將帶來顯著的社會效益：一是結(jié)束馮洼村、楊河村沒有幼兒園的歷史，發(fā)展當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育；二是能發(fā)揮項目區(qū)的輻射帶動作用，促進兩村的脫貧銷號；三是可緩解適齡孩子入園難的狀況，解放部分勞動力，減輕兩村村民的經(jīng)濟負擔(dān)，讓這部分村民在脫貧致富上有能力、有切實可行的方法。另外，針對馮洼小學(xué)6名教師年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化的問題，積極協(xié)調(diào)原州區(qū)教育局對現(xiàn)有教師進行輪崗或培訓(xùn)；組織大學(xué)生志愿者，利用寒暑假到馮洼小學(xué)進行義務(wù)支教；利用教育實習(xí)，選派能吃苦、責(zé)任心強的優(yōu)秀實習(xí)生到馮洼小學(xué)進行教育實習(xí)，解決教師年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)存在的問題。

將貧困村新增的喪失勞動能力和收入來源的孤寡老人、殘疾人納入五保戶、低保戶，隨著農(nóng)民人均純收入提高，逐年提高救助標(biāo)準，并對其承包地進行流轉(zhuǎn)。架設(shè)一座橋梁（或者修建一座防洪壩，以壩代路，既解決馮洼村牲畜飲水困難問題，又解決了道路建設(shè)問題），打通與楊河村之間最短的道路，極大地方便了兩村的經(jīng)濟社會方面的交往和互助。積極協(xié)調(diào)電信等部門，以村部為中心繼續(xù)擴大寬帶覆蓋區(qū)域，在2017年電視戶戶通工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，爭取在2018年底前為各組接入電信寬帶，使村民能夠利用網(wǎng)絡(luò)的便捷條件，與淘寶、供銷e家、京東商城、一號店等全國知名平臺無縫對接，通過“平臺+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展路徑，加強產(chǎn)銷對接，將村級電商服務(wù)網(wǎng)站功能與提升村級特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，助力精準扶貧，采用“互聯(lián)網(wǎng)+?！蹦Ｊ?，將貧困戶、合作社養(yǎng)的牛推向全國。

（三）精神文化建設(shè)的持續(xù)完善

三和村屬移民村，漢族人口占16%，回族人口占84%，群眾性文化活動基礎(chǔ)較為扎實，文化氛圍較為濃厚。為鼓勵村民開展更加豐富的文化活動，駐村幫扶干部先后多次與原州區(qū)文體局、頭營鎮(zhèn)文化站溝通并提出申請，在村部建設(shè)文化廣場，維修文化活動室，完善文化活動室配套設(shè)施，并組織漢族群眾開展秦腔演唱活動，組織回族群眾開展花兒演唱活動，鼓勵和支持廣場舞活動，豐富廣大群眾勞作之余的精神文化生活。以制度落實為起點樹家風(fēng)、正村風(fēng)、淳民風(fēng)，營造和諧氛圍。大力推進民主公開制度，實行“三務(wù)”公開，強化村監(jiān)會職能，擴大村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村民在明白事理中提高思想覺悟。在制定村組織規(guī)范化建設(shè)制度的基礎(chǔ)上，從集會簽到、值班登記、印章管理、報送信息等方面入手，著重強化村干部、村民代表、黨員隊伍落實制度的規(guī)范意識；從制定村規(guī)民約、強化民主監(jiān)督、實行村務(wù)公開、解決實際難題等方面入手化解村民積怨，調(diào)解矛盾糾紛，營造和諧的村風(fēng)民風(fēng)。