趙慧君，胡文雅

(長春師范大學(xué) 教育學(xué)院，吉林 長春 130032)

一、問題提出

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確強調(diào)“要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實抓緊抓好。”當下，加強幼兒園師資隊伍建設(shè)是我國學(xué)前教育發(fā)展過程中迫切需要解決的重要問題。民辦幼兒園教師日益成為我國幼兒園師資隊伍的重要組成部分,其在教育生活中表現(xiàn)出來的狀況或態(tài)勢(即生存狀態(tài))勢必會影響幼兒教師的生活水平與教育教學(xué)質(zhì)量，制約學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。[1-2]因此，加強我國幼兒園師資隊伍建設(shè)的重要任務(wù)之一即為關(guān)注民辦幼兒教師隊伍的生存狀態(tài)。這是解決我國學(xué)前教育發(fā)展不平衡等問題的有效途徑。

本文以長春市民辦幼兒教師“生存狀態(tài)”為例，系統(tǒng)調(diào)查、分析民辦幼兒教師的生存現(xiàn)狀，深入分析其存在的問題，并積極尋求有助于提高幼兒園教師生存質(zhì)量的方法和策略，從而“以點及面”，旨在為改善吉林省乃至全國民辦幼兒園教師的生存狀態(tài)尋找契機，為建設(shè)高質(zhì)量師資隊伍提供參考。

二、研究方法

文獻法、問卷法、訪談法是本研究中運用的主要方法，以工資待遇、工作負荷、社會地位、專業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境及職業(yè)幸福感幾個維度設(shè)計問卷及訪談提綱。

運用問卷法對私立型幼兒園、國有民辦型幼兒園、民辦公助型幼兒園、民辦民有型幼兒園四類幼兒園240位教師進行了調(diào)查，有效問卷數(shù)量為215份，最終選取215位教師作為研究對象。為深入分析教師的生存狀態(tài)，從每一類型幼兒園均選取2位教師進行非結(jié)構(gòu)性訪談，共計訪談8位教師。

三、研究結(jié)果與分析

(一)民辦幼兒園教師基本情況分析

在215位幼兒園教師中，女教師的數(shù)量具有絕對優(yōu)勢，占總數(shù)的99.07%；教師的整體年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，25歲以下教師群體最多，占總數(shù)的52%，其次為26～30歲年齡階段的教師，占總數(shù)的26%；教師的總計教齡偏短，58%的教師教齡在5年以下，其中教齡1～3年的為32%，3～5年的為17%，5～10年的為23%；就學(xué)歷方面而言，中專學(xué)歷的教師占比最高，為43%，大專學(xué)歷的教師次之，為37%。

(二)民辦幼兒園教師的生存現(xiàn)狀分析

1.民辦幼兒園教師的工資待遇現(xiàn)狀

民辦幼兒園教師的工資主要集中在2000元以下，其中收入在1500～2000元之間的教師比重最大，為41%，3000元以上的教師所占比例最小，為4%，1500元以下占比為35%，2000～2500元之間為13%，2500～3000元之間為7%。

51%的教師單位沒有為其繳納任何保險，43%的教師單位為其繳納了部分保險，僅有6%的教師單位為其辦理了五險。對四種類型幼兒園進行比較后發(fā)現(xiàn)，擁有社會保險比例最高的為國有民辦型幼兒園，最低為私立型幼兒園。

2.民辦幼兒園教師工作負荷現(xiàn)狀

關(guān)于教師工作時間，有47%的教師工作時間為9～10小時，占總體比例最高。其次為工作10小時以上的教師，占總數(shù)的23%。18%的教師工作時間為8～9小時，12%的教師工作時間為8小時以下。

關(guān)于教師工作量，有63%的教師表示“幼兒園的工作量非常大”，21%的教師認為“幼兒園的工作量比較大”，16%的教師認為“幼兒園的工作量一般”，沒有人認為“幼兒園的工作量比較小或非常小?！?/p>

關(guān)于教師工作壓力，83%的教師感到“工作壓力很大”，12%的教師感到“工作壓力一般”，5%的教師感到“工作壓力不大”。其壓力主要來源于幼兒園的管理、幼兒家長的評價。

3.民辦幼兒園教師的社會地位現(xiàn)狀

幼兒園教師社會地位的自我認定情況調(diào)查結(jié)果顯示，認為“自身社會地位一般”的教師數(shù)量最多，為97人，占總數(shù)的23%，認為“自身社會地位非常高”的人數(shù)最少，為9人(見表1)。

表1 長春市民辦幼兒園教師社會地位的自我認定情況

4.民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幼兒園教師認為“自身專業(yè)發(fā)展機會比較多”的占33%，認為“專業(yè)發(fā)展機會一般”的占40%,認為“自身專業(yè)發(fā)展機會比較少”的占27%。

參與教師培訓(xùn)方面，分別有20%和15%的教師認為培訓(xùn)機會較多和比較多，18%和11%的教師認為培訓(xùn)機會較少和很少，其余教師認為培訓(xùn)機會一般多。

參與職稱評定方面，有16%的教師表示有職稱，過半教師沒有參與過職稱評定。很多教師表示不能夠及時地獲取職稱評定信息，如“不知道什么時候開始”，“不清楚需要準備什么材料”。

5.民辦幼兒園教師的工作環(huán)境現(xiàn)狀

大部分民辦幼兒園能夠滿足幼兒園硬件資源的配備標準，總體情況較好。當問及“幼兒園提供的物質(zhì)條件是否能夠滿足教育教學(xué)的需求”，回答一般、較好、很好的教師占總體的比例為70%。國有民辦型幼兒園與私立型幼兒園存在明顯的差異，國有民辦型幼兒園中89%的教師都認為環(huán)境較好，而私立型幼兒園中只有20%的教師認幼兒園的工作環(huán)境較好。

總體而言，教師的人際關(guān)系較為融洽。有88%的教師表示其與同事之間的人際關(guān)系非常融洽、比較融洽。這與民辦幼兒園教師的年齡整體較低、教師間年齡差距小、相互之間的溝通和交流較多有密切關(guān)系。值得關(guān)注的是，很多教師表示“主配班教師之間的關(guān)系是最難處理的”。

6.民辦幼兒園教師職業(yè)幸福感現(xiàn)狀

對幼兒園教師這一職業(yè)滿意度較高的教師占總數(shù)的25%(其中，7%的教師非常滿意，18%的教師比較滿意)，滿意度較低的教師占總數(shù)的32%(其中，23%的教師不太滿意，9%的教師很不滿意)。教師比較滿意“幼兒園的工作有雙休日”，“幼兒非?？蓯邸⑻煺妗?，“工作環(huán)境相對融洽”；比較不滿意“幼兒園的工資待遇低”，“工作太累，太繁瑣”。

42%的教師認為從事幼兒園教師這一職業(yè)“獲得成功感次數(shù)一般多”，24%的教師認為“獲得成功感比較少”，21%的教師認為“獲得成功感比較多”，認為獲得成功感非常多和非常少的占比分別為7%和6%。幼兒園教師獲得成就感體驗的主要表現(xiàn)為“幼兒的成長進步”“家長的贊同”。

(三)民辦幼兒園教師生存狀態(tài)存在的問題分析

1.民辦幼兒園教師的工資待遇較差

工資待遇作為物質(zhì)基礎(chǔ)，對幼兒園教師的生存質(zhì)量起決定性作用。民辦幼兒園教師所面臨的首要問題即是工資待遇偏低。就工資水平而言，有76%的教師收入在2000元以下。2017年長春市區(qū)最低工資標準為1780元?？梢?，大部分民辦幼兒園教師的工資收入只能滿足生活最基本的需求。

教師對自身工資的滿意情況不佳，有57%的教師表示不滿意，3%的教師表示非常不滿意，認為“自己的付出與實際收入不相匹配”“難以滿足生活的需要”。當被問及“一般情況您會如何支配自己的工資”時，教師談到“這些工資只能省著花”，“只能自給自足，滿足基本的生活需要”，已婚的教師談到“從事幼師這一行業(yè)，就不要想著能掙多少錢了，只是照顧家方便”。

民辦幼兒園教師工資待遇較差還體現(xiàn)在生存缺乏保障。所調(diào)查的教師中有50%以上的教師沒有繳納任何社會保險，已繳納的保險多為醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。部分教師迫于無奈，選擇放棄繳納各種保險。

2.民辦幼兒園教師工作負荷過重

從工作時間、工作量、工作壓力幾個方面對教師的工作負荷進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園教師工作負荷過高，隸屬于“高壓人群”。

首先，表現(xiàn)為工作時間偏長。以《中華人民共和國勞動法》中規(guī)定的每日工作時間8小時作為參照，有89%的民辦幼兒園教師工作時間超長，其中工作時間在9～10小時的教師占47%，超過10小時工作時間的教師占23%，8～9小時工作時間的教師占19%。在幼兒園期間，幼兒園教師幾乎是時時刻刻處在工作狀態(tài)之中。此外，56%的教師表示有經(jīng)常加班的經(jīng)歷，主要是為了進行幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)、迎接各種檢查等。

其次，表現(xiàn)為工作量特別大。47%的班級師、幼比例不符合《幼兒園教職工配備標準(暫行)》中規(guī)定的“全日制幼兒園班級應(yīng)配有3名教師”的標準。有14%的教師所在班級只配1位工作人員，33%的教師所在班級配2位工作人員。其中，有32%的班級沒有配備保育員，意味著很多教師必須身兼多職，既要當保育員，又要當教師。當問及“幼兒園教師的工作量怎么樣”，被訪者們的回答多是“工作量特別大”、“工作特別辛苦”、“真的很辛苦”、“特別累”、“有些教師因為太累，所以不干了”。

第三，表現(xiàn)為工作壓力極大。83%的教師感到“工作壓力很大”，有教師甚至表示要“考慮選擇一個壓力較小的工作”。其壓力主要來源于幼兒、家長及幼兒園的評價。其中，幼兒的安全問題成為絕大多數(shù)幼兒園教師的最大壓力，“像一個臨時炸彈一樣存在”，“一旦出現(xiàn)問題會帶來嚴重的后果”。家長及幼兒園對其自身工作的評價使教師倍感壓力，因為這直接涉及幼兒園及教師個人的生存問題。

3.民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展條件受限

專業(yè)發(fā)展是衡量幼兒園教師這一職業(yè)群體生存狀態(tài)的重要因素。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展條件受限，專業(yè)發(fā)展機會不足。

參與教師培訓(xùn)、繼續(xù)教育是教師發(fā)展的一個重要的途徑。然而，幼兒園教師的培訓(xùn)條件、培訓(xùn)內(nèi)容均不佳。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，約有三分之一的的教師認為幼兒園培訓(xùn)的機會很少。深入訪談后發(fā)現(xiàn)，幼兒園教師參與的教育培訓(xùn)絕大多數(shù)由幼兒園舉辦方自行組織，而非由國家組織。受訪的8位教師中，僅有1位教師表示參加過市級的培訓(xùn)。教師對已有的培訓(xùn)并不是很滿意，部分教師表示“培訓(xùn)意味著加班”“需要利用非工作時間來培訓(xùn)”“有時候甚至要自己出車費去培訓(xùn)”。可見，民辦幼兒園教師參與培訓(xùn)、繼續(xù)教育并沒有很好的保障。

職稱是衡量教師專業(yè)發(fā)展的一個重要指標。民辦幼兒園教師的職稱評定狀況較差，有84%的教師表示沒有職稱。很多教師甚至沒有參與過職稱評定，主要因為“不能及時獲得職稱評定信息”“硬件條件不足”，例如學(xué)歷水平不達標、沒有幼兒園教師資格證等。目前，我國沒有專門針對幼兒園教師的職稱評定系統(tǒng)，而是參考小學(xué)教師職稱評定標準。相較于小學(xué)而言，幼兒園教師的學(xué)歷水平往往處于劣勢地位。因此，民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的條件受限。

4.民辦幼兒園教師職業(yè)聲望偏低

教師在我國歷來是一項受人尊重的職業(yè)，一直享有較高的職業(yè)聲望。但幼兒園教師，尤其是民辦幼兒園教師是教師群體中的“邊緣人”，并沒有得到應(yīng)有的尊重，職業(yè)聲望并不高。

相比較而言，民辦幼兒園教師的職業(yè)聲望低于公辦幼兒園教師，這與民辦幼兒園辦學(xué)性質(zhì)所帶來的諸如教師編制與教師保障等問題有關(guān)。此外，大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)教師職業(yè)聲望普遍高于幼兒園教師，公辦(有教師編制的)教師職業(yè)聲望普遍高于非公辦教師。

訪談中，教師談到“有些家長讓孩子稱他們?yōu)榘⒁獭薄捌鋵嵑芏嗉议L都不把我們當教師”“小孩子誰都能教”。很大一部分人均將幼兒教師這一職業(yè)視為“保姆”，不需要經(jīng)過專門的訓(xùn)練。這些均是幼兒園教師的親身感受，常常使他們陷入“自我否定”的狀態(tài)。44%的教師認為自身社會地位比較低或非常低，不愿意向他人提起自身的職業(yè)。

四、改進建議

(一)國家加快教育法制建設(shè)進程

鑒于民辦幼兒園教師生存的現(xiàn)實情況，國家應(yīng)加快學(xué)前教育法制建設(shè)進程。只有將民辦幼兒園教師生存質(zhì)量的改善置于法律的高度，才能夠真正引起社會重視，使民辦幼兒園教師的生存現(xiàn)狀盡快得到改善。一方面，要加快研究制定《學(xué)前教育法》的步伐，使民辦幼兒教師的權(quán)利、地位更加明確，更加具有保障性。針對教師待遇問題、專業(yè)發(fā)展問題，要制定相關(guān)的法律文件；另一方面，還應(yīng)該加強相關(guān)法律法規(guī)的有效落實，對相關(guān)法律進行宣傳和解讀，增加幼兒園及教師的法律意識。有關(guān)部門要加強監(jiān)督問責，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。

(二)政府加強對民辦幼兒園教育的扶持與監(jiān)管

民辦幼兒園教育對我國學(xué)前教育的發(fā)展具有重要的貢獻和價值，政府應(yīng)擔負起發(fā)展民辦幼兒園教育的職責。首先，應(yīng)加大扶持力度，為民辦幼兒園建立專項資金投入渠道，合理分擔民辦幼兒園的辦園成本。為民辦幼兒園教師繼續(xù)教育學(xué)習、評優(yōu)評先提供專項公用經(jīng)費，鼓勵民辦幼兒園教師實現(xiàn)自我發(fā)展。其次，為保證學(xué)前教育市場的良性運營，政府還應(yīng)通過監(jiān)督、管理引導(dǎo)民辦幼兒園健康、有序發(fā)展。對區(qū)域內(nèi)民辦幼兒園的數(shù)量、規(guī)模進行合理規(guī)劃，引導(dǎo)民辦幼兒園提高辦園質(zhì)量，增加自力更生的能力，增強辦園特色。

(三)民辦幼兒園提高辦園質(zhì)量

民辦幼兒園的管理水平在一定程度上決定了教師生存的質(zhì)量。為改善教師生存狀態(tài)，幼兒園務(wù)必要提高辦園質(zhì)量。第一，要樹立科學(xué)的幼教思想，遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律。不能以擴大招生為目的而盲目聽從家長的要求，要堅持幼兒園的“公益性”理念，以服務(wù)社會大眾為目標。第二，應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定開辦幼兒園，按照法制制度的要求，使教師的各項權(quán)益得到維護和執(zhí)行；第三，應(yīng)秉承人性化管理理念，為教師提供輕松、民主的工作環(huán)境，關(guān)注教師的精神世界，切實保障她們的合法權(quán)益。教師只有在寬松、愉悅的環(huán)境中工作，才能創(chuàng)造更大的價值。

(四)幼兒園教師竭力提升專業(yè)素質(zhì)

民辦幼兒園教師的整體生存狀態(tài)不佳，既有其無法避免的外部環(huán)境因素，也受教師自身素質(zhì)的影響。只有激發(fā)民辦幼兒園教師的內(nèi)在動機，其生存質(zhì)量才能得到真正提升。教師要圍繞專業(yè)理念、專業(yè)知識及專業(yè)能力幾個方面努力提升自我，確保自身對幼兒園的教育教學(xué)及其他日常事物具有話語權(quán)。此外，幼兒教師要不斷反思、總結(jié)，貫徹終身學(xué)習的理念。教師只有不斷學(xué)習，才能不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，具備應(yīng)對工作中的各種新問題、新挑戰(zhàn)的能力。