沈祖煒

中美貿(mào)易戰(zhàn)正打得熱鬧，但是其基調(diào)完全顛覆了我們的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。向來(lái)標(biāo)榜自由貿(mào)易的美國(guó)，竟然采取了貿(mào)易保護(hù)主義的極端措施，這多少有點(diǎn)匪夷所思。

其實(shí)自由貿(mào)易也不是什么都好，關(guān)鍵看它為誰(shuí)所用。自近代以來(lái)，中國(guó)嘗過(guò)所謂自由貿(mào)易的甜酸苦辣。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的起因原本是西方資本主義要打開(kāi)古老中國(guó)的大門(mén)，要求進(jìn)行所謂的自由貿(mào)易。自此以后列強(qiáng)為了爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)，不斷在中國(guó)尋釁滋事，劃分勢(shì)力范圍。而中國(guó)這等貧弱國(guó)家不得不采取貿(mào)易保護(hù)的措施，有時(shí)還會(huì)消極地“抵制洋貨”，以減輕自己國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口貨競(jìng)爭(zhēng)的壓力。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，一些有識(shí)之士希望發(fā)展中國(guó)自己的工礦交通等新式產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為唯有如此才能“稍分洋商之利”，進(jìn)而達(dá)到“堵塞漏卮”的目的。用今天的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，那就是“進(jìn)口替代”。以當(dāng)時(shí)的眼光來(lái)看，外國(guó)商品入華，賺了中國(guó)人的錢(qián)，特別是貿(mào)易入超，使中國(guó)財(cái)富外流，造成國(guó)人日益貧窮。不過(guò)，國(guó)際貿(mào)易存在的根本理由是商品客觀存在的比較價(jià)格優(yōu)勢(shì)，除了互通有無(wú)，商品總是流向生產(chǎn)同樣品質(zhì)的產(chǎn)品成本會(huì)更高的地方，否則無(wú)利可圖，也就沒(méi)有貿(mào)易之必要了?？傮w而言，技術(shù)含量較高的機(jī)器工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率通常高于依靠手工、人力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，所以兩者之間的交換總是存在剪刀差。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近代中國(guó)進(jìn)出口商品的比價(jià)存在嚴(yán)重的剪刀差，而且此剪刀差還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。如果1913年進(jìn)口商品價(jià)格對(duì)比出口商品價(jià)格的指數(shù)為100，那么到了1935年這一指數(shù)上升到了122.9，這意味著中國(guó)要以更多的本國(guó)產(chǎn)品才能換回原先的那些洋貨。這一事實(shí)刺激中國(guó)人努力發(fā)展自己的民族工業(yè)，所以實(shí)業(yè)救國(guó)、工業(yè)救國(guó)、科技救國(guó)等口號(hào)都曾經(jīng)深得人心。

即使因?yàn)椴黄降葪l約而處于劣勢(shì)的中國(guó)，貿(mào)易形勢(shì)也不是一成不變的。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期曾經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的上升周期，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)上升就與外貿(mào)形勢(shì)的改善有很大關(guān)系。其間，外國(guó)輸華商品因?yàn)闅W戰(zhàn)而減少了，而世界市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求卻猛增，如英國(guó)輸華商品總值1913年為9700萬(wàn)關(guān)兩，1914年以后就逐年下降，到了1918年其總值不到5000萬(wàn)關(guān)兩，減少了將近一半。而在同一時(shí)期中國(guó)商品的出口增長(zhǎng)迅速，據(jù)1919年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比1913年凈增了40%。進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)壓力減少，出口市場(chǎng)擴(kuò)大，對(duì)于國(guó)內(nèi)新興工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是利好。

政府的關(guān)稅政策對(duì)于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也發(fā)揮過(guò)積極的作用。近代中國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期喪失關(guān)稅自主權(quán)，但是南京國(guó)民政府成立以后這種情況曾經(jīng)有所改變。自1928年起中國(guó)逐步收回了關(guān)稅自主權(quán)，其后還曾四次提高進(jìn)口商品稅率，提高了大批對(duì)國(guó)內(nèi)新興工業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)性商品的進(jìn)口稅率，同時(shí)降低部分工業(yè)原料的進(jìn)口稅率，減輕了本國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)成本。如此一增一降，民族經(jīng)濟(jì)得益。1927-1937年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面打響之前的十年，被經(jīng)濟(jì)史學(xué)界認(rèn)為是民族資本主義的“黃金十年”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因當(dāng)然很多，往往是多重因素復(fù)合作用的結(jié)果。但是不可否定，這個(gè)“黃金十年”的發(fā)展周期，在相當(dāng)程度上得益于新的關(guān)稅政策。

貿(mào)易問(wèn)題不可能單獨(dú)發(fā)生，常常同產(chǎn)業(yè)、投資、幣制等方面問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)。近代中國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差，如果單從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，也許可以得出中國(guó)財(cái)富外流、資本外流的結(jié)論。但是很多研究者不這樣看。如鄭友揆先生就曾經(jīng)在自己的著作《中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展》中分析過(guò)，歷年中國(guó)的貿(mào)易逆差，即外國(guó)“對(duì)華貿(mào)易的出超，大部分都成了它們?cè)谌A投資的資本”。如美國(guó)在華投資與對(duì)華貿(mào)易的出超，就是在第一次世界大戰(zhàn)后同步擴(kuò)展起來(lái)的。

按照國(guó)際貿(mào)易的常識(shí)，我們不難理解，強(qiáng)國(guó)要求弱國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，減少政府管制，目的是為了讓強(qiáng)國(guó)可以無(wú)障礙地向弱國(guó)輸出產(chǎn)品、資本、技術(shù)，從而獲取更多的利潤(rùn)。而后發(fā)展國(guó)家往往會(huì)努力發(fā)揮政府的作用，在出口補(bǔ)貼、進(jìn)口配額、市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅稅率等方面，采取比發(fā)達(dá)國(guó)家更加激進(jìn)的管制措施。WTO維護(hù)貿(mào)易公平的基本規(guī)則之一，是允許發(fā)展中國(guó)家享有“特殊和差別待遇”，凡有爭(zhēng)議，須經(jīng)談判協(xié)商或仲裁解決。這就是不同于過(guò)去不平等條約時(shí)代的地方。由于二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)秩序的變化以及中國(guó)的改革開(kāi)放，貿(mào)易自由化不再是西方國(guó)家獨(dú)有的信條，也成了中國(guó)認(rèn)同的方向。然而，在中國(guó)崛起與經(jīng)濟(jì)全球化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)卻漠視規(guī)則，悍然發(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)。顯然，這已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不是就貿(mào)易論貿(mào)易所能解釋得通的?！绊?xiàng)莊舞劍意在沛公”，其遏制中國(guó)的真實(shí)戰(zhàn)略意圖應(yīng)當(dāng)引起我們警惕。