【中儲糧結(jié)算中心特約專欄】

會 計

財政部修改《注冊會計師注冊辦法》等6部規(guī)章

最近，財政部發(fā)布了《關(guān)于修改〈注冊會計師注冊辦法〉等6部規(guī)章的決定》，對《注冊會計師注冊辦法》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》等6部規(guī)章進行修改，自2018年1月1日起施行。新修改的《注冊會計師注冊辦法》中，增加了注協(xié)及其工作人員在工作中違反規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的追責條款。其余5部規(guī)章也增加了類似條款。此外，將《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》規(guī)定的項目工程質(zhì)量保證金的比例由5%降到3%，并同時對《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》部分條款進行了修改。

《社會保險基金會計制度》出臺

最近，財政部修訂印發(fā)了《社會保險基金會計制度》和《新舊社會保險基金會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》?！渡鐣ｋU基金會計制度》規(guī)范了《社會保險基金會計制度》的制定依據(jù)、適用范圍、核算主體、建賬要求、核算基礎(chǔ)、會計要素、記賬方法、核算原則等，明確了會計科目名稱及編號，并對會計科目核算內(nèi)容、明細核算要求及相關(guān)賬務(wù)處理、財務(wù)報表格式及編制方法進行了詳細規(guī)范?！躲暯右?guī)定》對社會保險機構(gòu)在首次執(zhí)行修訂后的《社會保險基金制度》時，如何做好與現(xiàn)行社會保險基金相關(guān)會計制度的銜接進行了規(guī)范。

事務(wù)所合伙人管理與轉(zhuǎn)制新規(guī)開始征求意見

最近，財政部印發(fā)了《關(guān)于征求〈其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人暫行辦法（征求意見稿）〉和〈關(guān)于推動有限責任會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計師事務(wù)所的暫行規(guī)定（征求意見稿）〉意見的函》?！墩髑笠庖姼濉分校皇敲鞔_了可以擔任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人的其他專業(yè)資格人員范圍，暫定為目前與事務(wù)所業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和造價工程師等3類。二是比照注冊會計師擔任合伙人條件，對其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人的條件作了具體規(guī)定，包括在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)等。三是規(guī)定了其他專業(yè)資格人員的比例不得超過事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%，任一非注冊會計師持有的財產(chǎn)份額不得位居前5位等。四是明確了相關(guān)后續(xù)管理措施。

央企重組選聘會計師事務(wù)所有新規(guī)

最近，國資委辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)重組后選聘會計師事務(wù)所及會計師事務(wù)所受短期暫停承接新業(yè)務(wù)處理有關(guān)問題解答》?！督獯稹肪椭醒肫髽I(yè)重組后會計師事務(wù)所家數(shù)、連續(xù)審計年限計算等問題作出解答。明確了中央企業(yè)重組后選聘會計師事務(wù)所的基本原則：除國資委根據(jù)工作需要統(tǒng)一委托會計師事務(wù)所對企業(yè)年度財務(wù)決算進行審計以外，企業(yè)決算審計會計師事務(wù)所選聘由企業(yè)依法合規(guī)自主決策。選聘會計師事務(wù)所應(yīng)符合財政部、國資委有關(guān)會計師事務(wù)所資質(zhì)、年限等要求。

中央部門所屬高校國有資產(chǎn)處置管理有新規(guī)

最近，財政部發(fā)布了《中央部門所屬高校國有資產(chǎn)處置管理補充規(guī)定》，自2017年12月1日起施行。《規(guī)定》明確，中央部門所屬高校資產(chǎn)處置事項，由財政部授權(quán)各中央部門進行審批，各中央部門應(yīng)當于批復之日起15個工作日內(nèi)，將批復文件報財政部備案。其中，已達使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的資產(chǎn)處置，授權(quán)高校自主處置,處置結(jié)果按季度報各中央部門備案。各中央部門根據(jù)本部門所屬高校實際情況，組織本部門所屬高校分類制定資產(chǎn)使用年限標準，會同財政部頒布實施，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平變化情況，適時調(diào)整。

2018年全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試大綱發(fā)布

最近，全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導小組制定并發(fā)布了2018年全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試大綱，明確了2018年全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試評價標準。其中，會計基礎(chǔ)理論知識、管理會計、政府會計等有關(guān)內(nèi)容新加入到初級會計資格考試大綱中。具體來看，新編寫的《初級會計實務(wù)》中，新增“會計概述”“管理會計基礎(chǔ)”和“政府會計基礎(chǔ)”，刪除了個別資產(chǎn)內(nèi)容和個別負債內(nèi)容；新編寫的《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》教材同樣有所改動：新增了“會計法律制度”，將原來的第二章“勞動合同與社會保險法律制度”移到了教材末尾，作為第八章。

2017年中日韓會計準則制定機構(gòu)會議達成3項共識

最近，中日韓會計準則制定機構(gòu)會議在杭州召開。中國、日本、韓國以及中國香港、中國澳門會計準則制定機構(gòu)代表分別就應(yīng)用國際財務(wù)報告準則的最新進展、本國家或地區(qū)會計準則建設(shè)情況，以及國際會計準則理事會正在推進的收入準則的執(zhí)行問題、公允價值計量的實施后審議、保險合同等技術(shù)議題進行了深入交流，并達成了以下共識：一是繼續(xù)發(fā)揮中日韓三國在亞大地區(qū)會計師事務(wù)所中的重要作用，共同增強亞大地區(qū)會計準則能力建設(shè)；二是深化中日韓三國在收入、保險合同等主要的新會計準則在實施過程中的經(jīng)驗交流與分享，提高準則的執(zhí)行效果，更好地服務(wù)于各國經(jīng)濟發(fā)展；三是促進中日韓三國在國際財務(wù)報告準則重要項目上的交流合作，為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則作出貢獻。

審計

領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計全面推開

最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，對領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作提出了具體要求。自2018年起，領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計從試點進入到全面推開階段。根據(jù)《規(guī)定》，該審計項目的審計對象是地方各級黨政主要領(lǐng)導干部和承擔自然資源資產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護工作部門（單位）的主要領(lǐng)導干部。審計內(nèi)容主要是領(lǐng)導干部在任職期間管轄范圍內(nèi)，自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的數(shù)量質(zhì)量變化情況。該項審計工作將不僅運用查賬、對圖、核表、實地勘察等傳統(tǒng)審計方法，還將利用衛(wèi)星影像、遙感測繪、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，從而準確掌握自然資源資產(chǎn)的變化情況。

中注協(xié)就科研項目財務(wù)審計操作指引征求意見

最近，中注協(xié)印發(fā)了《國家科研項目結(jié)題財務(wù)驗收審計指引（征求意見稿）》，并公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉芬試铱蒲许椖抠Y金相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以國家科研項目主管部門的需求為導向，在審計準則的總體框架下，按照風險導向?qū)徲嬎悸?，著重突出科研項目結(jié)題財務(wù)驗收審計工作對注冊會計師執(zhí)業(yè)的特殊要求?！墩髑笠庖姼濉饭卜制邆€章節(jié)，對國家科研項目結(jié)題財務(wù)驗收審計工作的承接、制定審計計劃、風險評估、設(shè)計和實施審計程序、形成審計結(jié)論和出具審計報告等各個環(huán)節(jié)作出了規(guī)范，為注冊會計師開展這項工作提供指導。

資產(chǎn)評估

科技成果資產(chǎn)評估備案程序進一步簡化

最近，財政部印發(fā)《關(guān)于〈國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法〉的補充通知》，對《國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法》作出補充規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_，國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?？萍汲晒Y產(chǎn)評估備案工作，原由財政部負責，現(xiàn)調(diào)整為由研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門負責?！锻ㄖ芬?，研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門要結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化工作實際，制定科技成果資產(chǎn)評估項目備案工作操作細則，縮短備案流程，簡化備案程序，提高備案工作效率。主管部門應(yīng)自收齊備案材料日起，在5個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，并于每年度終了30個工作日內(nèi)，填寫本年度本部門科技成果評估項目備案情況匯總表，報送財政部門。

稅 收

研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）。《公告》聚焦研發(fā)費用歸集范圍，在現(xiàn)行規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合實際執(zhí)行情況，完善和明確了部分研發(fā)費用掌握口徑，在體例上適度體現(xiàn)系統(tǒng)性與完整性?！豆妗繁Ａ?7號公告有關(guān)直接從事研發(fā)活動人員范圍的界定和從事多種活動的人員人工費用準確進行歸集要求，增加了勞務(wù)派遣和股權(quán)激勵相關(guān)內(nèi)容。同時，《公告》明確了取得的政府補助后計算加計扣除金額的口徑以及研發(fā)費用資本化的時點。在執(zhí)行時間上，《公告》適用于2017年度及以后年度匯算清繳。

建筑服務(wù)簡易計稅2018年起實行一次備案制

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于簡化建筑服務(wù)增值稅簡易計稅方法備案事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第 43號），《公告》 明確，自2018年1月1日起，增值稅一般納稅人提供建筑服務(wù)，按規(guī)定適用或選擇適用簡易計稅方法計稅的，實行一次備案制。納稅人只需在按簡易計稅方法首次辦理納稅申報前，向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)辦理備案手續(xù)，備案后提供其他適用或選擇適用簡易計稅方法的建筑服務(wù)，不再備案。同時,《公告》對納稅人辦理備案手續(xù)及留存?zhèn)洳樗栀Y料的范圍、稅務(wù)機關(guān)實施后續(xù)管理的原則，以及跨縣（市）提供建筑服務(wù)時受理簡易計稅方法備案的稅務(wù)機關(guān)進行了具體的規(guī)范。

失信被執(zhí)行人將難享稅收優(yōu)惠

最近，最高人民法院和國家稅務(wù)總局簽署了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控及信息共享合作備忘錄》，將通過網(wǎng)絡(luò)信息共享的方式，對被執(zhí)行人的納稅信息進行“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控，對失信被執(zhí)行人在稅務(wù)領(lǐng)域進行聯(lián)合懲戒。《備忘錄》明確，國家稅務(wù)總局協(xié)助最高法進行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控，包括查詢被執(zhí)行人稅務(wù)登記信息、納稅稅款、退稅賬戶、退稅金額等相關(guān)信息。國家稅務(wù)總局對失信被執(zhí)行人采取聯(lián)合懲戒措施。在實施稅收優(yōu)惠政策時，查詢相關(guān)機構(gòu)及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受稅收優(yōu)惠政策的審慎性參考。最高法將相關(guān)案件信息推送給國家稅務(wù)總局共享。