劉晶

摘 要 美軍經(jīng)過長期的實(shí)踐，逐步形成了一套較為完善的軍事職業(yè)教育體系，為其培養(yǎng)高素質(zhì)聯(lián)合作戰(zhàn)人才提供了有力的保障。本文以美軍職業(yè)教育中的教官隊(duì)伍建設(shè)為視角，分析美軍院校教官隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)美軍在軍官職業(yè)發(fā)展以及軍事人才培養(yǎng)上的成功做法，對當(dāng)前我軍院校教員隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)展且有重要意義。

關(guān)鍵詞 美軍 軍事職業(yè)教育 教官隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：E712.142 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

美軍院校歷來重視教官隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過長期發(fā)展形成了一套較為完善的教官選拔、任用及管理制度和特色鮮明的經(jīng)驗(yàn)做法。進(jìn)入信息時代，特別是從海灣戰(zhàn)爭之后，為把戰(zhàn)場上的鮮活經(jīng)驗(yàn)及時帶進(jìn)課堂，美軍出臺了一系列政策措施，使傳統(tǒng)的教官隊(duì)伍建設(shè)制度得到進(jìn)一步完善，也為新形勢下教官隊(duì)伍建設(shè)注入了活力。

1準(zhǔn)入門檻高，選拔任命程序化

教官的選調(diào)是保證教官隊(duì)伍高素質(zhì)的基礎(chǔ)，嚴(yán)把教官的“入口關(guān)”是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。因此，美軍院校在教官選調(diào)程序、標(biāo)準(zhǔn)上都做了嚴(yán)格規(guī)定。

首先，透明公開選調(diào)信息，制定的選拔程序簡單實(shí)用。美軍教官的選調(diào)一般按“公布缺額、個人申請、全面考察、擇優(yōu)錄取”的程序進(jìn)行。如西點(diǎn)軍校在選調(diào)某一職位教官時先將缺額的信息公布在報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上，教官申請空缺職位時應(yīng)遞交申請書。院校依據(jù)實(shí)際需要，由學(xué)校的專門組織對所申請的軍官進(jìn)行評估，對符合條件的申請者予以全面考察，重點(diǎn)考察申請者軍事閱歷和學(xué)術(shù)水平，并邀請符合條件的軍官進(jìn)行面試，最后將評估結(jié)果提交給學(xué)術(shù)委員、校長，并報上級批準(zhǔn)。美軍的教官選拔程序，既保證了院校能得到符合條件的教員，而且程序簡單實(shí)用，在很大程度上節(jié)省了人力、物力和財(cái)力。

其次，對教官的選拔設(shè)置全面、規(guī)范、嚴(yán)格的考核要求和標(biāo)準(zhǔn)。主要有三個方面的要求。一是對教官的學(xué)歷、年齡和職務(wù)等基本條件做出規(guī)定。美軍院校教官要求具有本科以上學(xué)歷，大部分職位要求具有碩士和博士學(xué)位。二是對學(xué)術(shù)水平有較高要求。美軍的院校學(xué)術(shù)工作主要由教員承當(dāng)，他們在教學(xué)、研究、咨詢等方面都發(fā)揮著巨大作用。因此院校在選調(diào)教官的時候會十分重視申請者是否具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)成就。三是特別看重申請者是否具有直接或間接參戰(zhàn)的經(jīng)歷。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美軍經(jīng)歷了新軍事變革后的幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，涌現(xiàn)出大批具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷的優(yōu)秀指揮軍官。為了發(fā)揮這批軍事人才的優(yōu)勢，加強(qiáng)院校與部隊(duì)之間的聯(lián)系，美軍選調(diào)教官時格外看重候選軍官是否具有豐富的軍事閱歷。通常，在軍兵種專業(yè)技術(shù)院校任職的教官要求服役五年以上，擔(dān)任過排、連級指揮職務(wù)或營級司令部的參謀職務(wù)；在中級指揮參謀學(xué)院任教的教官需服役12年以上，擔(dān)任過營級指揮職務(wù)或旅級司令部的參謀：而在高級院校的教官必須服役18年以上，擔(dān)任過旅、師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并在軍以上高級司令部工作過2年以上。美軍認(rèn)為，只有打過仗的人才有資格教育要去打仗的人。因此，美軍在選拔教官時要求候選軍官在申請書中詳細(xì)說明自己的任職及參戰(zhàn)情況。美軍曾在海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后選拔了一批戰(zhàn)功卓著的中、高級軍官充實(shí)到教官隊(duì)伍，一些剛剛執(zhí)行完阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場上軍事行動的軍官，立即被選人院校任職。這種做法保證了院校教官隊(duì)伍與部隊(duì)的實(shí)時接軌，使得美軍院校教育能夠與戰(zhàn)場實(shí)際對接，確保畢業(yè)的學(xué)員在適應(yīng)部隊(duì)、適應(yīng)軍事斗爭中具有優(yōu)勢。

2輪崗比例大，學(xué)院、部隊(duì)雙向交流制度化

美軍認(rèn)為，高水平的教官如果在同一所院校工作時間過長，其智力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況受到院校工作環(huán)境和條件的限制而會發(fā)生變化，由于長期脫離部隊(duì)的實(shí)際，會變得思想僵化、知識老化，必須通過流動來達(dá)到平衡調(diào)整的目的。在美軍發(fā)布的《2020聯(lián)合構(gòu)想》中把實(shí)行軍官交流輪換作為加強(qiáng)美軍互通能力，建設(shè)未來聯(lián)合部隊(duì)的必要條件。

為了保證院校與部隊(duì)之間合理的人才流動，美軍院校通過輪換制定期和部隊(duì)軍官進(jìn)行交流。其中陸軍與空軍院校的教官每三年輪換一次，海軍院校的教官則是兩年一換。用制度來保證院校教官與部隊(duì)軍官的交流，這樣能使教官熟悉部隊(duì)情況，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)針對性強(qiáng)，院校與部隊(duì)的信息交流及時、經(jīng)常、暢通，軍校的教學(xué)內(nèi)容與部隊(duì)的訓(xùn)練結(jié)合緊密，同時能使院校與部隊(duì)保持密切的聯(lián)系，不僅為院校教員隊(duì)伍輸送了新鮮血液，而且為部隊(duì)軍官隊(duì)伍建設(shè)輸送了人才。

但也有人指出過于頻繁的交換可能會帶來教學(xué)質(zhì)量無法保障的弊端。因此，美軍院校教官與部隊(duì)軍官的輪換是根據(jù)教學(xué)需要和教官的教學(xué)水平有計(jì)劃進(jìn)行的，在交換過程中既要保證流動性，又要保證教員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。陸、空軍院校每年輪換的教官約占教員總數(shù)的30%，海軍和一些工程技術(shù)院校則高達(dá)50%。這種職業(yè)制與輪換制相結(jié)合的做法促進(jìn)了院校與部隊(duì)之間的合理流動，使院校與部隊(duì)的信息交流更加及時有效，既保證了教學(xué)水平，又能及時更新戰(zhàn)爭觀念。美軍的這種做法不僅反映了對教官這一職位的獨(dú)特認(rèn)識，更重要的是他們把軍隊(duì)發(fā)展與軍校建設(shè)，軍官培養(yǎng)與教官隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，形成了一種良性互動，收效顯著。

3培訓(xùn)渠道廣，培養(yǎng)形式多樣化

美軍認(rèn)為，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，武器裝備和作戰(zhàn)方式不斷變化。作為指導(dǎo)部隊(duì)訓(xùn)練的院校教育，在教學(xué)內(nèi)容與方法上都必須緊跟不斷發(fā)展的形勢。因此，加強(qiáng)教官培養(yǎng)，不斷提高教官隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，始終是美軍院校工作中最重要的問題和經(jīng)常性的工作。

一是注重崗前培訓(xùn)，提高教學(xué)技能。培訓(xùn)工作的目的是讓剛剛被選調(diào)過來的教官掌握擔(dān)任軍校教師的基本技能，提升課堂教學(xué)能力。美軍的教官培訓(xùn)工作伴隨著一名軍官選調(diào)至院校擔(dān)任教官開始至任期結(jié)束，并且注重采用多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。其中教官的任職前培訓(xùn)十分重要，美軍院校會組織新任教官進(jìn)行短期的任職前培訓(xùn)，針對教官所負(fù)責(zé)的具體教學(xué)任務(wù)，重點(diǎn)培訓(xùn)教官的教學(xué)技能和知識儲備。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括如何編寫教案，如何使用各種教學(xué)設(shè)備，如何評定學(xué)員成績等，以此來提高教官的任教能力。例如西點(diǎn)軍校電子工程系舉辦的為期五周的研討會，新任教官要先觀摩學(xué)習(xí)優(yōu)秀教員的示范教學(xué)，而后進(jìn)行試講，由專家和資深教員給予指導(dǎo)。已經(jīng)具備了一定學(xué)術(shù)水平的新任教官，想要成為合格的教員，就必須不斷提升自己的任教能力。這些不間斷的培訓(xùn)使新教官熟悉了軍事人才培養(yǎng)工作的特性，有助于他們快速適應(yīng)教員角色，進(jìn)一步提高教官的教學(xué)水平。

二是通過離職進(jìn)修深造，提高教官的知識水平和學(xué)歷層次。為了使軍校的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法跟上時代前進(jìn)的步伐，美軍院校特別注重教官隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)的更新，美軍各級院校都積極鼓勵教官進(jìn)修碩士和博士研究生課程，但要求進(jìn)修的課程應(yīng)與今后講授、研究的學(xué)科有關(guān)，或?qū)ξ磥硗瓿山虒W(xué)任務(wù)有直接幫助。許多院校與哈佛、麻省理工學(xué)院等著名大學(xué)簽訂合同，培養(yǎng)一部分教官和技術(shù)軍官，時間為1年。每年還抽調(diào)少量的初、中級院校的教官到國防大學(xué)和各軍種軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，或擔(dān)任客座教授、客座研究員，目的是拓展教官的知識面和培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。由于離職進(jìn)修學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，便于集中精力進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)越，深受美軍院校教官歡迎。

三是積極開展科研學(xué)術(shù)交流活動。美軍院校認(rèn)為，只有源源不斷的科研成果才能有力保證教學(xué)的先進(jìn)性和有效性，從而確保美軍有效維護(hù)國家利益。鑒于此，各院校定期或不定期舉辦各種學(xué)術(shù)研討會和科技報告會，邀請軍界高層領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者介紹軍事領(lǐng)域動態(tài)發(fā)展情況或最新學(xué)術(shù)成果，有的交流活動甚至每周舉行。美國后勤與運(yùn)輸學(xué)院甚至規(guī)定教員寒暑假不放假，學(xué)院利用假期對教員進(jìn)行專題輪訓(xùn)或組織學(xué)術(shù)研討活動。

四是選派有發(fā)展?jié)摿Φ慕坦俚絿鈱W(xué)習(xí)考察，開闊國際視野。善于學(xué)習(xí)外軍經(jīng)驗(yàn)，是美軍的一個顯著特色。美軍與西歐、遠(yuǎn)東以及其他地區(qū)一些國家的軍事院校簽訂有相互交流教官的協(xié)議，選派教官或研究人員到這些國家學(xué)習(xí)、考察和研究，學(xué)習(xí)有益的辦校治學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

4地位待遇高，服務(wù)保障社會化

美軍認(rèn)為，建立高素質(zhì)的教官隊(duì)伍，應(yīng)該從上層提供動力。美軍十分重視采取激勵化管理策略，激發(fā)教官隊(duì)伍的活力。

首先，美軍各院校都制定了相關(guān)的激勵政策和規(guī)定，為教官從事學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的政策支撐。院校設(shè)立教官崗位補(bǔ)貼、研究員基金、校外撥款等，教官工資比同職級其他人員的工資普遍高10～20%，保障教官擁有優(yōu)越的生活保障、良好的工作條件；教官外出參加學(xué)術(shù)活動可以享受學(xué)術(shù)休假，具有高級職稱的教官如果任教時間超過6年，可享受長達(dá)一年的休假待遇，可以到其他院校、政府部門、研究機(jī)構(gòu)從事教學(xué)、研究活動，也可進(jìn)行著書立說等專題性研究，或選學(xué)博士課程等；學(xué)校提供獎勵經(jīng)費(fèi)鼓勵教官在刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文和研究成果，為教官提供數(shù)額可觀的學(xué)術(shù)著作出版經(jīng)費(fèi)，使其既提高了學(xué)術(shù)聲望，又得到一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。這樣既增強(qiáng)了教官隊(duì)伍的吸引力，又提高了部隊(duì)軍官的理論素養(yǎng)。

除了優(yōu)厚的福利待遇具有較大吸引力，軍校教官也是很好的職業(yè)規(guī)劃選擇。在職業(yè)晉升上，美軍規(guī)定軍官在同一崗位上的任職時間不得超過六年，因此擔(dān)當(dāng)教官一職并不意味著職業(yè)生涯的一成不變。任教經(jīng)歷是軍事職業(yè)生涯中不可多得的寶貴經(jīng)歷。美軍有著較為完善的任職資格制度，固定教官崗位作為職能領(lǐng)域，編號為47，屬于作戰(zhàn)支持職能領(lǐng)域。因此，到院校擔(dān)任教官對于部隊(duì)軍官，是從事職能領(lǐng)域崗位的一種選擇，這種任職經(jīng)歷與其他必要的經(jīng)歷一樣同樣屬于其任職資格條件，享有與其他職能崗位相等的條件。并且，由于教官選拔的嚴(yán)格性，能夠從事教官工作，對于軍官晉升時，由于其交流能力和研究能力得到系統(tǒng)熏陶，有著更大的晉升優(yōu)勢。使得部隊(duì)軍官更為積極主動地把到院校擔(dān)任教官作為一個很有吸引力的職業(yè)規(guī)劃加以考慮。

5多兵種建設(shè)教官隊(duì)伍，適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)教學(xué)需要

從海灣戰(zhàn)爭后的幾場局部戰(zhàn)爭中美軍的表現(xiàn)來看，美軍在多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的軍事行動上表現(xiàn)出了優(yōu)秀的作戰(zhàn)能力，充分證明了推進(jìn)聯(lián)合軍事教育的正確性。

為此，美軍軍校首先通過院校教官隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)教育。美軍中級和高級職業(yè)軍事教育（PME）院校在其課程中必須包含一定比例的聯(lián)合作戰(zhàn)教育內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)軍官的聯(lián)合職業(yè)軍事教育，對教官的要求就必須突破傳統(tǒng)的軍種限制，美軍各軍事院校逐漸重視選調(diào)其他軍種軍官來完善教官隊(duì)伍。不同軍兵種教官在同一所院校任教的顯著作用是讓軍校學(xué)員從院校學(xué)習(xí)階段起就能夠了解各軍兵種的作戰(zhàn)特點(diǎn)，掌握聯(lián)合作戰(zhàn)的基本常識，熟悉未來戰(zhàn)場。為了保證聯(lián)合職業(yè)軍事教育的質(zhì)量，在占美軍院校絕大多數(shù)的職業(yè)軍事教育院校中，尤其是以培養(yǎng)中高級軍官為目標(biāo)的一些軍事院校，美軍規(guī)定來自每個軍種的教官不得少于5%。在這些教官中，應(yīng)有75%受過中級或者高級聯(lián)合職業(yè)軍事教育。而在軍種高級院校的教官中，來自其他軍種的軍官數(shù)量不得少于40%。國防大學(xué)的國家戰(zhàn)爭學(xué)院，武裝部隊(duì)工業(yè)學(xué)院、聯(lián)合武裝部隊(duì)參謀學(xué)院中，每個軍種的教官數(shù)量大約各占三分之一。例如2007年國防大學(xué)武裝部隊(duì)工業(yè)學(xué)院，共有教官39人，其中陸軍軍官12人，海軍軍官13人，空軍軍官12人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)1人，海岸警備隊(duì)1人。

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