肖輝

摘 要 城市環(huán)境噪聲污染是城市化高速發(fā)展中的公害之一，不僅影響城市科學(xué)規(guī)劃的落實(shí)，影響人們?nèi)粘Ｉ罴敖】?，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。特別是人們對環(huán)境質(zhì)量的要求，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提升，促使城市發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境治理中不得不加強(qiáng)對噪聲污染的控制，針對噪聲污染特征制定防治對策，聯(lián)合法律及政府干預(yù)措施，促進(jìn)城市環(huán)境污染治理進(jìn)程加快，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略改善我國城市環(huán)境噪聲污染?，F(xiàn)階段我國提出的城市環(huán)境污染噪聲應(yīng)對策略比較淺顯，沒有從污染本質(zhì)以及城市建設(shè)高速協(xié)調(diào)發(fā)展需求入手，致使噪聲污染治理防治治標(biāo)不治本，必須要從噪聲危害類型入手，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境噪聲的污染治理。

關(guān)鍵詞 城市噪聲污染 應(yīng)對策略 改進(jìn)途徑

中圖分類號：X593 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1我國控制城市環(huán)境噪聲污染的應(yīng)對策略現(xiàn)狀

1.1噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)以及法律不全面

現(xiàn)階段我國噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)的制定與現(xiàn)行法規(guī)脫鉤，不僅法律規(guī)定沒有明確制定噪聲擾民問題的處理，噪聲計算法與人們生活不配套，相關(guān)部門沒有制定噪聲環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督部門難以有法可依、有章可循，缺乏依據(jù)的背景下難以解決噪聲擾民問題。例如在奧運(yùn)期間點(diǎn)火試驗(yàn)噪聲擾民問題，由于瞬間噪聲等效計算法不完善，使得在奧運(yùn)期間多數(shù)發(fā)生集體抗議事件，對城市發(fā)展規(guī)劃造成嚴(yán)重影響，限制人們生活質(zhì)量的提升。由于法律的欠缺以及法律規(guī)定的不足，造成了很多知法犯法的問題，地方保護(hù)成為環(huán)境執(zhí)法障礙也是常見現(xiàn)象，修訂法律以及管理混亂使得我國政府環(huán)境保護(hù)缺失相應(yīng)法則，違法成本低，守法成本高的現(xiàn)象，政府環(huán)境職責(zé)難以履行，特別是《環(huán)境保護(hù)法》中的信息公開以及環(huán)境保護(hù)規(guī)定，缺乏原則以及形勢結(jié)合，導(dǎo)致公共對標(biāo)準(zhǔn)限值的安全性十分擔(dān)憂，監(jiān)督部門在執(zhí)法、治理中難以結(jié)合實(shí)際，難以實(shí)現(xiàn)污染治理。

1.2噪聲項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)性不足

城市規(guī)劃建設(shè)中對噪聲項(xiàng)目是有一定的限值的，以噪聲項(xiàng)目規(guī)劃維護(hù)，由城市規(guī)劃部門對城市噪聲設(shè)計進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化與創(chuàng)新，大城市抑郁城市規(guī)劃中缺乏對環(huán)境噪聲的設(shè)計，因此多數(shù)新型城市建設(shè)及改進(jìn)中，在環(huán)境保護(hù)基本國策中執(zhí)行對城市噪聲等污染進(jìn)行設(shè)定，便于合理布局功能區(qū)以及環(huán)境治理。可城市用地日益緊張、人口密度增多，規(guī)劃部門過去設(shè)計項(xiàng)目難以應(yīng)對城市發(fā)展速度，在政府壓力與財務(wù)受限的限制下，導(dǎo)致城市規(guī)劃項(xiàng)目難以落實(shí)到位，生活區(qū)、工業(yè)區(qū)以及飲食服務(wù)業(yè)集中，影響居民生活造成噪聲污染擾民，引發(fā)城市發(fā)展隱患。例如京滬高速鐵路沒有嚴(yán)格按照規(guī)定與居民區(qū)拉開距離，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裆顐涫茉肼暩蓴_。鑒于此，目前我國整體城市規(guī)劃中對噪聲污染的設(shè)定以及項(xiàng)目規(guī)劃，雖然考慮到居民生活以及城市發(fā)展，但執(zhí)行力度以及落實(shí)效果，受到多方面因素的干擾，難以滿足城市噪聲治理的要求，不利于我國城市環(huán)境污染的監(jiān)管。

2有效控制城市環(huán)境噪聲污染的應(yīng)對策略改進(jìn)途徑

2.1協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)，合理規(guī)劃城區(qū)

城市環(huán)境噪聲污染的應(yīng)對策略執(zhí)行不到位，需要政府部門協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，避免先污染再治理，以及犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的想法，從城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃入手，提高環(huán)境保護(hù)的地位以及重要性，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)審批程序以及項(xiàng)目設(shè)計落實(shí)，嚴(yán)禁饑不擇食引入高污染、高能耗項(xiàng)目的開展，將環(huán)境保護(hù)作為政府政績評價標(biāo)準(zhǔn)之一，克服犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)增長的不足，以群眾環(huán)境需求為主，突破“環(huán)境換取增長”的發(fā)展困境，從城市綠化、工業(yè)區(qū)域、生活區(qū)域的整體規(guī)劃，針對目前噪聲污染的產(chǎn)生原因及類型，從城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，在社會發(fā)展中，準(zhǔn)確定位環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位，處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境噪聲污染執(zhí)政，護(hù)理規(guī)劃城區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境噪聲應(yīng)對策略的實(shí)際踐行。

合理規(guī)劃城區(qū)是城市噪聲污染的重點(diǎn)，將生活居民區(qū)以及工業(yè)區(qū)、高速路線等高噪音區(qū)域隔離，通過工廠遷移以及線路調(diào)整等等，避免日常生活區(qū)域遭受工廠、機(jī)場等噪聲污染，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的全面布局的合理調(diào)整。拓展綠化面積，加大降噪技術(shù)資金投入，對城市環(huán)境噪聲污染整體進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)城市降噪產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，以技術(shù)保障降低噪聲污染，以政府資金支持提高降噪技術(shù)研發(fā)，改進(jìn)傳統(tǒng)噪聲治理的途徑，最大程度提高對城市道路規(guī)劃以及工業(yè)區(qū)域的合理遷移，按照國家規(guī)定建設(shè)鐵路以及高鐵、高速路線，實(shí)現(xiàn)城區(qū)噪聲污染的整體布局。

2.2強(qiáng)化交通路線噪聲防治，普及噪聲污染治理宣傳

交通路線噪聲防治是目前城市噪聲污染治理的空白區(qū)域，雖然環(huán)境保護(hù)部門對此制定過相應(yīng)策略，但受到城市交通發(fā)展以及人員的限制，城市管理中并沒有將交通路線劃分為噪聲污染治理中，城市管理者應(yīng)引導(dǎo)群眾提高對噪聲污染的治理，例如強(qiáng)化學(xué)校對環(huán)境污染中噪聲的宣傳，噪聲污染治理進(jìn)社區(qū)等等，全面調(diào)查城市噪聲污染的區(qū)域以及影響因素，從城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略入手，逐步提升市民整體素質(zhì)，從教育角度常規(guī)規(guī)劃噪聲污染治理。然后針對性對噪聲污染較為嚴(yán)重的區(qū)域展開防治工作，以安裝降噪裝置為主，利用材料特性降低噪聲的污染范圍，最大化降低噪聲，通過隔聲屏障的設(shè)置聯(lián)合城市規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格設(shè)置道路噪聲標(biāo)準(zhǔn)，通過分流交通設(shè)施以及道路交通暢通等等降低噪聲產(chǎn)生，避免居民區(qū)以及學(xué)校等人流密集程度的惡化受噪聲影響，編制噪聲污染綜合整治規(guī)劃。

3結(jié)語

城市環(huán)境噪聲污染治理的有效展開，政府部門嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)審批程序，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家基本國策以及城市長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對城市的整體布局優(yōu)化，強(qiáng)化對交通路線以及工廠區(qū)域的劃分，通過噪聲技術(shù)資金的加大，提高城市噪聲治理的科技含量。

參考文獻(xiàn)

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