唐桂黔

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體育旅游在桂林健康旅游中的地位與任務(wù)探析

唐桂黔

（桂林電子科技大學體育部，廣西 桂林 541004）

對桂林體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢進行分析，提出體育旅游是桂林健康旅游的重要組成部分，桂林體育旅游應(yīng)以體育賽事、民族民俗傳統(tǒng)體育、慢行綠道和戶外運動等為發(fā)展重點，并提出體育旅游與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的路徑：建設(shè)醫(yī)療旅游驛站和落實優(yōu)惠扶持政策等。

休閑體育；健康旅游；示范基地；地位；作用；桂林

體育和旅游的“牽手”，使體育旅游應(yīng)運而生〔1〕。目前，我國正處于社會形態(tài)轉(zhuǎn)型期，人們開始重視生活質(zhì)量的提高，而休閑體育作為展現(xiàn)體育文化活動的一個側(cè)面，正越來越多地深入到人們的日程生活中〔2〕。2017年7月，國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展健康旅游示范基地建設(shè)的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃函〔2017〕257號），同意廣西桂林市等13個單位（城市）作為第一批健康旅游示范基地開展創(chuàng)建工作。2018年3月，桂林市人民政府印發(fā)《桂林市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，提出圍繞市場導(dǎo)向和游客需求，以“醫(yī)、康、養(yǎng)、健、智、學”方向發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)成為具有較大國際影響力、國內(nèi)一流的健康旅游目的地。體育旅游作為桂林健康旅游的一個重要組成部分，既要承擔豐富桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)內(nèi)容的任務(wù)，又要為全國休閑體育與旅游融合發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。

1 桂林市體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，桂林以休閑健身、運動娛樂和大型賽事為主要內(nèi)容的體育旅游發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為桂林市旅游業(yè)新的增長點。桂林漓東休閑步道、桂陽公路騎行慢道、桂林城北體育文化城項目、羅山湖體育休閑產(chǎn)業(yè)園、玉圭園環(huán)球名勝水上樂園、全州天湖滑雪場等一大批體育旅游重大項目相繼建成投入使用，“環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽”（桂林站）、桂林國際馬拉松賽、桂林資源國際漂流大賽、陽朔國際山地越野賽等一系列國際性賽事落戶桂林，極大推動了桂林體育旅游發(fā)展。特別是在陽朔縣、資源縣、灌陽縣等地舉辦的登山、自行車、漂流、露營、徒步、山地越野、徒步、攀巖、滑翔等戶外運動比賽項目，結(jié)合了桂林獨有的山水田園風光和民族文化，被稱為“最美賽事”，成功促進了體育與旅游融合發(fā)展。

2 桂林市發(fā)展體育旅游的優(yōu)勢分析

2.1 旅游勝地，文化名城

桂林自古享有“桂林山水甲天下”之美譽，是世界著名的風景游覽城市和世界旅游組織首推的中國四大旅游目的地之一，是聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇和中國-東盟博覽會旅游展永久落戶地。2013年，漓江入選美國CNN網(wǎng)評全球15條最美河流。桂林是中國首批24個歷史文化名城之一，已有2100多年的建城史，是中原文化與嶺南文化交流融合的要地，史前文化、古建筑文化、古水利文化、福壽文化、山水文化、抗戰(zhàn)文化等資源豐富、底蘊深厚。

2.2 氣候適宜，生態(tài)宜居

桂林地處低緯度，氣候溫和，雨量充沛，氣候條件優(yōu)越，杜甫曾以“五嶺皆炎熱，宜人獨桂林”贊譽桂林的氣候。桂林森林覆蓋率70.92%，人均水資源量達全國人均水平的6倍，漓江城市段地表水水質(zhì)達到國家飲用水標準，多數(shù)景區(qū)每立方厘米負氧離子含量超過9000個，是天然的氧吧城市。2016年，桂林市人均預(yù)期壽命為77.66歲，高于全國和廣西平均水平。桂林長壽現(xiàn)象密集，每10萬人中有近10名百歲老人，永?？h、恭城縣、陽朔縣是中國“長壽之鄉(xiāng)”。近年來，桂林市先后獲得“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”“國家環(huán)境保護模范城市”“全國綠化模范城市”“全國十佳綠色城市”等稱號，被授予“中華環(huán)境獎”。

2.3 區(qū)位優(yōu)越，交通便捷

桂林位于泛珠三角、西南、東盟三大經(jīng)濟圈的結(jié)合部，地處粵桂湘黔四省區(qū)交會中心，湘桂高鐵、貴廣高鐵縱橫交會，是全國少有的“一市九站兩高鐵”地級市,已形成至深圳、廣州、長沙、貴陽、南寧等沿線城市“3小時高鐵經(jīng)濟生活圈”。桂林兩江國際機場是國家旅游重點空港、中國旅游樞紐機場，開通國際國內(nèi)航線104條，覆蓋71個國內(nèi)外城市。國家高速公路網(wǎng)有4條高速公路在桂林交匯。實施“北通南暢、東拓西聯(lián)”工程后，城區(qū)至各主要景區(qū)之間通達性更加便捷。桂林已構(gòu)筑起立體化交通網(wǎng)絡(luò)，成為區(qū)域性綜合交通樞紐。

2.4 政策疊加，優(yōu)勢明顯

桂林政策疊加優(yōu)勢明顯。桂林市享受國家西部大開發(fā)、少數(shù)民族區(qū)域自治優(yōu)惠政策。2012年11月，國家發(fā)改委正式批復(fù)《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，標志著桂林發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。桂林是全國首個獲得51國外國人72小時過境免簽和東盟10國旅游團6天入境免簽政策的地級市，還是全國首個旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點城市、第五批大陸赴臺個人游試點城市。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》；2017年5月國家衛(wèi)生計生委等五部門印發(fā)《關(guān)于促進健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對優(yōu)化健康旅游政策環(huán)境進行了國家層面的頂層設(shè)計和制度性安排。2017年3月，廣西區(qū)政府出臺《廣西健康產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃(2017-2019年)》，在用地保障、投融資服務(wù)、財稅政策、招商引資等四大方面提出了19條優(yōu)惠扶持的政策措施。桂林市在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等規(guī)劃、方案、行動計劃和政策體系中，對發(fā)展包括體育旅游在內(nèi)的養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，提出了一系列優(yōu)惠扶持政策措施。

3 發(fā)展體育旅游是建設(shè)桂林國家健康旅游示范基地的內(nèi)在要求

國家衛(wèi)生計生委等五部門印發(fā)的《關(guān)于促進健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，依托各地旅游和養(yǎng)生資源，將休閑度假和養(yǎng)生保健、修身養(yǎng)性有機結(jié)合，拓展養(yǎng)生保健服務(wù)模式，針對不同人群需求特點，打造居住型養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、調(diào)補養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、美容養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生以及抗衰老服務(wù)和健康養(yǎng)老等一系列旅游產(chǎn)品?，F(xiàn)代社會，居住在城市中的市民生活節(jié)奏快、競爭壓力大、精神負擔重，“亞健康”狀態(tài)普遍。體育旅游特別是休閑體育作為時代產(chǎn)物，對個體而言能達至“暢”的“真我狀態(tài)”，是生命的解放和心理的追求。綠色健康的休閑體育是市民應(yīng)對“城市病”的本能最求〔3〕。桂林國家健康旅游示范基地是以游客特別是中高端游客為服務(wù)對象的，滿足游客休閑養(yǎng)生需求，是桂林健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。據(jù)桂林市旅游大數(shù)據(jù)顯示，2017年來桂林市旅游的8000萬游客中，60%以上以休閑旅游為目的，特別是來自城市的“白領(lǐng)”游客，相當一部分以放飛心情、休閑養(yǎng)生為主要目的?？梢姡鹆煮w育旅游市場需求空間巨大，發(fā)展體育旅游是建設(shè)桂林國家健康旅游示范基地的內(nèi)在要求。

4 桂林體育旅游的發(fā)展重點

4.1 積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟

加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目，繼續(xù)辦好“環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽”（桂林站）、桂林國際馬拉松賽、資源國際漂流大賽等重大體育賽事，推動各類體育賽事品牌建設(shè)，構(gòu)建體育賽事體系，推動體育健身休閑設(shè)施完善建設(shè)，建設(shè)一批健身休閑服務(wù)綜合體。圍繞體育賽事加大市場營銷，開發(fā)周邊產(chǎn)品，完善配套服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和利潤鏈，全面提升健身體育休閑運動普及程度和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.2 傳承發(fā)展民族民間民俗傳統(tǒng)體育

近幾年，越來越多的人們，參與到體育養(yǎng)生中，體會我國民族傳統(tǒng)體育養(yǎng)生文化的精髓〔4〕。以傳承民族民間民俗傳統(tǒng)體育為途徑，推動體育健身休閑運動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合廣西“三月三”歌圩活動，積極開展民族傳統(tǒng)競技、健身、養(yǎng)生、游戲、娛樂、表演、旅游等民族民間民俗傳統(tǒng)體育品牌活動，以品牌化、常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方式實現(xiàn)生產(chǎn)性保護與傳承，建設(shè)一批保護與傳承平臺，推動融合發(fā)展。

4.3 接軌國際構(gòu)建休閑慢行綠道體系

接軌國際化，著重在景區(qū)景點周邊，按照功能配套、設(shè)施完善和服務(wù)標準理念，推動發(fā)展戶外徒步線路、健身步道和自行車騎行慢道，促進體育健身與休閑旅游深度融合。一是按照國際標準建設(shè)徒步綠道，打造一批國內(nèi)外著名徒步線路。二是改造建設(shè)自行車游覽道，建設(shè)騎行服務(wù)驛站、標識系統(tǒng)、景觀綠化、安全防護等必要基礎(chǔ)設(shè)施；對風景道沿線景觀進行分類控制，打造休閑綠道與桂林山水主體景觀背景之間視線通廊。三是人性化配置特色旅游服務(wù)。構(gòu)建“一站一特色”的綠道服務(wù)驛站體系，配套電子導(dǎo)航、觀景休憩和醫(yī)療救助設(shè)施。四是設(shè)置特色碼頭，打通水上與陸上互動旅游線路。

4.4 大力發(fā)展戶外運動

戶外運動賽事的舉辦，不僅能引起一些愛好者的興趣，更吸引了較多的游客前來觀看，他們的吃、住、行、購物，都帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展〔5〕。桂林山、河、巖、泉、洞、峽、湖、瀑、森林、田園、民俗、民風等資源豐富，非常適合發(fā)展徒步、登山、露營、穿越、攀巖、漂流、沖浪、定向、滑草、山地車越野、溯溪、溪降、探洞、拓展活動、野外生存等各種戶外運動，需要從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角度總體規(guī)劃，科學規(guī)范發(fā)展，完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品產(chǎn)品，引入大型品牌賽事，塑造城市戶外運動品牌，推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

5 促進體育旅游與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

5.1 建設(shè)旅游醫(yī)療驛站

桂林市委市政府提出，以休閑、騎行、徒步、越野等為方向，分兩批打造全長約684公里的8條生態(tài)休閑旅游精品線路，將沿途生態(tài)文化旅游產(chǎn)品串點成線、連線成片，發(fā)展全域旅游：大漓東生態(tài)示范帶約118公里、桂林-陽朔-荔浦約74公里、桂林-恭城-平樂同安約20公里、桂林-臨桂-龍勝約78公里、桂林-興安-全州約198公里、桂林-永福約42公里、桂林-資源約82公里、桂林-灌陽約72公里。結(jié)合8條生態(tài)休閑旅游精品線路建設(shè)，依托沿途醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，將醫(yī)療保障、健康服務(wù)與旅游服務(wù)有機結(jié)合，在游客服務(wù)中心植入健康服務(wù)元素，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)引入游客服務(wù)內(nèi)容，為游客提供高質(zhì)量的健康服務(wù)。

5.1 創(chuàng)新體制機制，落實優(yōu)惠扶持政策

近年來，國家、自治區(qū)在發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)等方面，相繼出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策措施。但由于這些政策措施往往是單一部門、單一行業(yè)的，相互之間缺乏整合。在實際工作中，體育旅游往往與旅游業(yè)和健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，你中有我、我中有你，一個項目、一個企業(yè)到底屬于哪個行業(yè)、享受哪條政策，經(jīng)常難以判斷，急需借助桂林國家健康旅游示范基地先行先試政策機遇，制訂出臺專門的配套政策體系，支持體育旅游與旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化和個性化的需求。

6 結(jié)語

桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)已經(jīng)起步，體育旅游作為桂林健康旅游一個重要組成部分，政府層面的制度供給將越來越完善，社會資本也越來越看好和追捧。桂林體育旅游應(yīng)不斷強化與桂林山水資源、生態(tài)環(huán)境、民族文化、健康服務(wù)等的有機結(jié)合，創(chuàng)新體制機制，完善服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，建立健全服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量，為我國體育旅游與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

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Analysis of the Position and Task of Sports Tourism in Health Tourism of Guilin City

TANG Guiqian

(Guilin University of Electronic Technology, Guilin 541004, Guangxi, China)

唐桂黔（1969—），碩士，副教授，研究方向：體育社會學和體育教育。