（重慶工商大學會計學院 重慶 400067）

2013年9月和10月習近平主席在訪問中亞和東南亞期間，先后提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路經濟帶”（合稱“一帶一路”）的重大倡議，在國際上引起了廣泛的響應。曾峻和伍中信（2016）認為“一帶一路”的建設，不同于以往我國企業(yè)開拓海外市場，也不是對第三世界國家無償的經濟援助，而是我國資本主動出擊主導的洲際開發(fā)合作框架，要順利實施“一帶一路”，做好會計等隱性基礎設施建設是必然要求。

一、“一帶一路”建設蘊藏著巨大機遇

我國是“一帶一路”建設的起點，輻射面積廣闊，“一帶一路”也是我國倡導的新型全球化，代表著新的商業(yè)機會，也必將帶來會計行業(yè)巨大的發(fā)展機會。在“一帶一路”倡議實施的過程中，會計的發(fā)展與經濟發(fā)展是密切相關的，這一點已經得到大量學者的研究證實?！耙粠б宦贰边@一重大倡議把亞、非、歐三大洲貫通起來，沿線有發(fā)達經濟體、新興經濟體和廣大的發(fā)展中國家共65個，人口規(guī)模約45億，經濟總量大約21萬億美元，分別占全球的63%和29%，如此規(guī)模龐大的經濟需要的會計服務規(guī)模也必然十分龐大。根據國際市場和公司數據分析報告，會計行業(yè)的服務收入在2005年就超過了2 000億美元，而且以5%左右的速度增長。在“一帶一路”倡議下，我國會計服務發(fā)展的潛力巨大，有可能產生具有國際影響力的會計類服務機構。

二、“一帶一路”倡議對我國會計準則國際趨同提出了更高的要求

（一）主動承擔更多的國際義務

因招商引資的需要，方便外國投資者和外資企業(yè)在我國開展生產經營，從“兩則兩制”的頒布到新《企業(yè)會計準則》的出臺，我國已基本形成了比較完整的會計準則體系。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進和落實，我國已成為世界重要的經濟舞臺。國際政治經濟格局的深刻變化，需要我國更多地發(fā)揮作用，更好地履行大國的責任，推動包括會計事業(yè)在內的世界朝著“人類命運共同體”邁進是我國義不容辭的責任和義務。

（二）推動區(qū)域會計準則趨同

在會計的發(fā)展歷程中，我國對會計的貢獻還相對較少，而且多數集中在古代（比如“龍門賬”“四柱賬”），在近現代更多的還是在模仿和學習?，F在我國綜合國力提升，又恰逢“一帶一路”倡議的提出，如果我國會計的國際趨同工作還停留在對國際會計準則的理解和執(zhí)行上，顯然是不能滿足要求的，是不符合時代發(fā)展潮流的，也將使我國會計行業(yè)錯失這一重要發(fā)展機遇。因此，我國應抓住這一重大機遇，努力推動會計準則國際趨同，目前主要的工作是積極參與國際組織，進行區(qū)域會計準則的協(xié)調研究。

三、“一帶一路”沿線區(qū)域會計準則協(xié)調面臨的巨大挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域內各國差異明顯

“一帶一路”沿線國家多達65個，但各國之間經濟差異明顯，且文化語言種類眾多，會計制度就有10多種，這給我國推進“一帶一路”建設帶來了巨大挑戰(zhàn)。比如“一帶一路”沿線國家中有漢語、英語、俄語、阿拉伯語等50多種語言，有的采用IFRS，有的采用與IFRS趨同的會計準則，有的采用自己國家制定的會計準則。面對如此大的差異，實現區(qū)域會計準則協(xié)調是一項巨大的挑戰(zhàn)，但這又是必須解決的重大問題。

（二）會計行業(yè)發(fā)展水平參差不齊

由于“一帶一路”沿線國家會計準則差異較大，所以會計行業(yè)發(fā)展水平也是參差不齊。像新加坡、韓國這樣的發(fā)達國家，他們的會計準則與IFRS基本沒有差異，會計在這些國家一般都被視為高端服務業(yè)，而像老撾這樣的發(fā)展中國家，會計還沒有完全分離出來成為一項獨立的工作。會計準則的采用或許可以很快與國際趨同，但與此相關的教育與文化卻是難以達到趨同的程度，這是一道很難跨越的屏障。

（三）各國對區(qū)域會計準則協(xié)調態(tài)度不一

“一帶一路”沿線有不同的經濟體，經濟發(fā)展水平各有差異，有些國家基于自身利益的考慮，在IFRS基礎上進行不同程度的修改，而IASB為了能夠推行IFRS，對這樣的行為進行了默許，但這又在一定程度上削弱了會計準則國際趨同的力度。在“一帶一路”大背景下，我國如何協(xié)調各國的會計準則，如何協(xié)調各國的態(tài)度，建立一套高質量的區(qū)域會計準則協(xié)調體系是一個巨大挑戰(zhàn)。

四、“一帶一路”背景下我國會計準則進一步國際趨同的必要性和重要性

（一）與沿線各國擴大和加深經貿往來的現實需要

“一帶一路”提出了要實現貿易融通、資金融通，這些都離不開沿線國家會計基礎設施的互聯(lián)互通。我國在不斷擴大和加深與沿線國家經貿往來的同時，更加需要協(xié)調好沿線國家的會計準則，為“一帶一路”倡議的實施提供良好的會計基礎設施，從而為沿線國家經濟發(fā)展減少障礙，增強經濟活力。

（二）確立我國市場經濟地位的現實需要

長期以來，西方國家對我國出口的商品進行反傾銷調查，一個重要原因就在于我國沒有運用國際公認的會計準則，而是使用自己國家的會計準則來計算進出口產品的成本，而其他國家對此財務信息并不承認。很多西方國家以此作為借口之一，拒絕承認我國的市場經濟地位，這對我國經濟發(fā)展產生了長期的負面影響?！耙粠б宦贰北尘跋?，通過區(qū)域會計準則趨同，有利于逐步實現會計準則國際趨同，提升會計準則的相互認可度，提供更具有相關性的財務信息，讓西方國家反傾銷的借口不再有市場，并最終確立我國的市場經濟地位。

（三）加快我國企業(yè)“走出去”的迫切需要

根據商務部、國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局發(fā)布的《2017年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，截至2017年末，我國對外直接投資存量為1.8萬億美元，排名升至全球第二位。其中，2017年當年我國對外直接投資雖然首次出現負增長，但仍以1 583億美元位列全球第三位，超過同期吸收外資水平。隨著“一帶一路”倡議的提出，更多的企業(yè)有“走出去”的需求，但沿線國家的會計準則許多與我國存在較大差異，這給我國企業(yè)對外投資造成障礙，無法提供可比的會計信息，導致海外的分子公司與總公司之間財務信息不一致，增加了額外的信息成本。通過區(qū)域會計準則協(xié)調和趨同，提供更加可比的會計信息，能有效幫助我國企業(yè)進行投融資建設。

（四）建立完整會計準則體系的需要

我國會計準則與IFRS相比，內容相對簡潔、針對性不強，沒有完整的概念框架，給具體的使用帶來了不便，這對于推進“一帶一路”建設不利。我國要著力推進“一帶一路”建設，必須進一步推動會計準則的國際趨同，建立起更加完整的會計準則體系。

（五）有利于提升我國參與IFRS制定和修改的話語權

在過去很長一段時間，我國會計準則的國際趨同工作還基本停留在對國際會計準則的理解和執(zhí)行上，使得我國會計準則往往滯后于IFRS?！耙粠б宦贰北尘跋?，我國應該努力主動地實現自身會計準則的國際趨同，推動區(qū)域會計準則趨同，這將有助于提升我國參與國際會計準則制定和修改的話語權。

（六）有利于在會計領域貫徹“厚植開放”的發(fā)展理念

黨的“十八大”提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，如何將新發(fā)展理念與會計結合是一個值得思考的問題。在當前“一帶一路”建設正不斷推進的背景下，通過加強我國會計準則的國際趨同，協(xié)調區(qū)域會計準則并實現區(qū)域趨同，正是在會計領域貫徹“厚植開放”發(fā)展理念的具體體現。

五、“一帶一路”背景下我國會計準則國際趨同的基本策略

（一）堅持與國際會計準則的趨同

會計準則國際趨同已經是大勢所趨。經濟全球化和世界經濟一體化是會計成為國際商業(yè)語言的內在動因。IFRS正是適應了這種趨勢而被廣泛認可和采用?！耙粠б宦贰北尘跋拢覈嬲龑崿F會計準則的國際趨同，必須把握和堅持會計準則國際趨同的方向，制定、完善我國的會計概念框架，細化會計準則，規(guī)范區(qū)域資本市場，助力企業(yè)發(fā)展，推動經濟健康發(fā)展。

（二）積極參與IFRS制定和修改

我國會計準則時常滯后于IFRS的原因之一，就是參與IFRS制定和修改的人比較少，對于我國的實際情況反映得不夠。在我國主導“一帶一路”的大背景下，我國更加需要積極參與IFRS制定和修改，充分反映“一帶一路”沿線國家的現實狀況，對于一些具有特殊性的領域要堅持保留制定權，把握好趨同的進度，切實考慮“一帶一路”沿線國家的會計需求，推動區(qū)域會計準則趨同，并逐步朝著全球會計準則趨同前進。

（三）建立“一帶一路”沿線會計準則協(xié)調機構

鑒于我國與“一帶一路”沿線國家的會計準則存在不同程度的差異，為了順利推動我國與沿線國家的經貿往來，有必要建立“一帶一路”沿線會計準則協(xié)調機構。在初期的會計準則協(xié)調時期，可以先在部分領域進行協(xié)調。比如2017年金磚峰會的召開，就提到了要加強探討在債券發(fā)行領域的會計準則趨同和審計監(jiān)管領域的合作。因此我國在推進“一帶一路”建設時，在會計基礎設施領域可以采取先部分領域協(xié)調和趨同，然后逐步擴大領域，最終實現區(qū)域會計準則趨同。

（四）協(xié)調會計準則與稅收政策的差異

“一帶一路”沿線國家會計準則差異較大，各國稅收政策也千差萬別，要切實把“一帶一路”會計準則建設好，離不開稅收政策的協(xié)調。一是建立“一帶一路”沿線國家或地區(qū)會計準則與稅收政策協(xié)調機構，加強理論研究和實踐探索；二是大力開展相關的交流峰會，定期舉行相關的學術和實務交流活動，積極邀請域內人士和域外人士參與進來，廣泛討論，增進交流和理解；三是各國會計管理機構與稅收管理機構要加強合作，采取措施逐步縮小和協(xié)調會計準則與稅收政策之間的差異，推動區(qū)域內會計準則與稅收政策的協(xié)調趨同。

（五）大力推動我國會計類服務機構走出國門開展國際業(yè)務

我國的會計類服務機構眾多，但像國際“四大”這樣有實力、有品牌、有國際影響力的大型會計師事務所還很少，內部的惡性競爭，互相壓低收費，給行業(yè)發(fā)展帶來了很不利的影響?！耙粠б宦贰背h的提出，為我國會計行業(yè)帶來了巨大機遇，政府應大力鼓勵國內的會計類中介服務機構走出國門開展國際業(yè)務，參與國際競爭，為“一帶一路”沿線國家經濟社會發(fā)展服務，助推沿線國家區(qū)域會計準則趨同。同時，會計師事務所之間可以進行合并聯(lián)合，減少惡性競爭，增強實力，緊跟“一帶一路”建設的步伐，既積極為國內企業(yè)“走出去”助力，也積極為沿線國家“走進來”搭橋。

（六）建立完善的適應國際化需要的人才培養(yǎng)機制

“一帶一路”建設是一個世紀工程，需要大量的人才。推進“一帶一路”建設最需要的是國際化的人才。當前大多數地區(qū)缺乏具有國際視野、國際工作背景、國際金融、國際法律、國際會計、國際貿易的領軍型、領導型的綜合人才。與“一帶一路”沿線國家相比，我國的會計教育資源要相對豐富，而且我國是“一帶一路”建設的倡議國，理應承擔更多的責任。在會計人才培養(yǎng)方面，可以采取以下方式：一是建立起完善的會計人才培養(yǎng)體系，并針對不同類型的會計人才制定不同的人才培養(yǎng)方向；二是成立“一帶一路”區(qū)域會計準則人才培養(yǎng)機構，為“一帶一路”沿線培養(yǎng)優(yōu)秀的會計人才；三是廣泛吸引“一帶一路”沿線國家派人來留學，培養(yǎng)他們對我國的認可度、對“一帶一路”建設的支持力度；四是在高校開設“一帶一路”沿線國家會計課程的學習，培養(yǎng)多批具有國際化視野、熟知“一帶一路”的會計人才。