劉宗康

【摘要】為識(shí)別鉆井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，根據(jù)鉆井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，開展了風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)探索和應(yīng)用工作，對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)，明確了管控責(zé)任和措施。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控；危害識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；體會(huì)

油氣井鉆井施工作業(yè)具有野外作業(yè)分散、搬安頻繁、作業(yè)區(qū)環(huán)境敏感、工種多、設(shè)備多、流程復(fù)雜、任務(wù)重等諸多不利因素，鉆井施工過程的風(fēng)險(xiǎn)控制難度大。為此，針對(duì)鉆井作業(yè)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的工作實(shí)際，結(jié)合危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控，探索和實(shí)踐應(yīng)用了一套鉆井施工作業(yè)的安全管理方法。

一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控的實(shí)踐

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的考慮因素

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考慮的因素是多方面的，主要從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面進(jìn)行。就油氣井鉆井施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)而言，所做的辨識(shí)和評(píng)估主要考慮到以下方面：常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員（包括承包商和參觀者）的活動(dòng)：人的行為，能力和其他的人為因素；源于工作場(chǎng)所之外但對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)公司控制下的人員的健康與安全產(chǎn)生有害影響的危險(xiǎn)；鉆井作業(yè)場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，無論是公司提供的還是外部提供的；公司組織的活動(dòng)或材料的變化或計(jì)劃的變化；工作區(qū)域、鉆井過程、安裝、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)行程序等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。為便于對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，我們將風(fēng)險(xiǎn)分為3個(gè)檔級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性及概率。為便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性及發(fā)生進(jìn)行確定，將風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性劃分為3個(gè)檔次：可接受、一般、嚴(yán)重。將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率劃分為高、中、低3檔。

（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)實(shí)施

1.識(shí)別。識(shí)別是指對(duì)在作為生產(chǎn)活動(dòng)、服務(wù)過程中可能對(duì)人、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)造成影響和危害的因素進(jìn)行辨別的過程。就鉆井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別而言，從技術(shù)角度看并不是特別難，但工作量相對(duì)來講是較大的系統(tǒng)“普查或“模底”。危害識(shí)別的細(xì)化程度直接影響風(fēng)險(xiǎn)防控的管理深度。按標(biāo)準(zhǔn)要求一般應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的因素：

（1）物的不安全狀態(tài)：包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)訓(xùn)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷

（2）人的不安全行動(dòng)：包括不采取安全措施、誤動(dòng)作、不按操作規(guī)程操作；

（3）可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件：包括物理的（噪音、振動(dòng)、濕度、輻射），化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等）以及生物因素

（4）管理缺陷：包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。在實(shí)際工作中，主要從設(shè)備和人兩個(gè)方面人手。

2.評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在危險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)辨識(shí)出的每項(xiàng)危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，通過對(duì)所收集到的大量、詳細(xì)資料加以分析，估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失嚴(yán)重程度。辨識(shí)的最終目標(biāo)是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)防控管理，風(fēng)險(xiǎn)管理工作的核心是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，只有識(shí)別、評(píng)價(jià)并采取措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以有效控制，預(yù)防和管理到位，才能真正防止事故的發(fā)生。

為此，公司成立了由各直線部門組成的危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，開展識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控乒臉和消風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，安全主管部門也對(duì)各小組的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)和總結(jié)，并劉各小組的辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)。

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是按照風(fēng)險(xiǎn)的大小與確定的判別準(zhǔn)則相對(duì)照，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEG）確定危害和等級(jí)，用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的3種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小。這三種因素是：L—發(fā)生事故的可能性大小、E—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度、C—旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果，其簡(jiǎn)化公式是：D=LEC。

注意，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)首先調(diào)查此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是否違反相關(guān)法律法規(guī)，如果違反法律法規(guī)要求或者發(fā)生過重大事故，可不必進(jìn)行評(píng)估或評(píng)分，直接列為重大風(fēng)險(xiǎn)。

（2）評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)小組圍繞“分層管理、分級(jí)防控”的風(fēng)險(xiǎn)防控思路，以鉆井作業(yè)專業(yè)生產(chǎn)操作和管理活動(dòng)過程為主線，開展分專業(yè)、分崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和防控工作，對(duì)已辨識(shí)的鉆井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)7911項(xiàng)危害因素逐條進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定了鉆井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一般風(fēng)險(xiǎn)7407項(xiàng)，重要風(fēng)險(xiǎn)220項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)46項(xiàng)以及這此風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)管理層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)防控矩陣。

3.評(píng)審。評(píng)審是對(duì)已有風(fēng)險(xiǎn)防控清單的基礎(chǔ)上，對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)的有效性進(jìn)行周期審查的過程。如果發(fā)現(xiàn)危害因素辨識(shí)、控制過程不充分，則應(yīng)重新修改判別準(zhǔn)則和重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以確定更進(jìn)一步的控制措施。其最終結(jié)果應(yīng)使危害降低到“可容忍”的程度。

二、認(rèn)識(shí)及體會(huì)

（一）盡可能做到全員有效參與。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控的主體是崗位員工，其專業(yè)知識(shí)是否豐富決定辨識(shí)的準(zhǔn)確度。因此，應(yīng)充分重視風(fēng)培訓(xùn)的重要性。對(duì)于施工區(qū)域內(nèi)外承包商，也應(yīng)納入培訓(xùn)計(jì)劃之中，使其對(duì)危害因素辨識(shí)工作的認(rèn)識(shí)與公司保持一致。只有全方位的危害因素辨識(shí)活動(dòng)才能保證危害辨識(shí)方向的正確，才能為后續(xù)的控制措施提供客觀的管理財(cái)象。

（二）盡可能遵循PDCA模式過程。辨識(shí)過程的復(fù)雜性決定了計(jì)劃的必要性。PDCA是體系管理模式，風(fēng)險(xiǎn)防控中的辨識(shí)過程中也要按照PDCA的模式進(jìn)行，制定詳盡的辨識(shí)計(jì)劃，按計(jì)劃要求去進(jìn)行，對(duì)辨識(shí)的結(jié)果進(jìn)行檢查，然后進(jìn)行改進(jìn)。

三、結(jié)束語

通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控活動(dòng)的開展，提高了員工的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，使員工真正體驗(yàn)到風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。也使員工在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)能力上有所提高。

通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控實(shí)踐應(yīng)用，梳理了風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)、職能部門、管理環(huán)節(jié)之間的職能界面，明確了工作責(zé)任。更重要的是在安全生產(chǎn)管理過程中發(fā)現(xiàn)了系統(tǒng)上的管理短板，完善了管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

在進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，沒有一勞永逸的解決辦法，只能堅(jiān)持做到“全員參與，全過程監(jiān)督，全方位排查，全天候警醒”的管理原則，不斷細(xì)化評(píng)估結(jié)果，以便在最大程度上減少危害的發(fā)生，從而真正建立起安全穩(wěn)定長(zhǎng)效低成本運(yùn)行機(jī)制。

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