摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外出務(wù)工人員增多，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件激增。其中以勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)案件，工傷待遇爭(zhēng)議案件，索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金案件居多，其中也不乏十人以上的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)維權(quán) 勞動(dòng)爭(zhēng)議 仲裁調(diào)解

隨著案件增多，案件的復(fù)雜性、多變性對(duì)仲裁員提出了更大的挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的問題，總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，探索解決問題的路徑，成為我們做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作尤為重要的部分。如何做好當(dāng)前勞動(dòng)仲裁調(diào)解工作，本文擬從筆者處理過的幾起典型案例出發(fā)進(jìn)行思考和探討。

一、仲裁有時(shí)效過期有風(fēng)險(xiǎn)

王某于2001年9月份應(yīng)聘到某醫(yī)藥公司工作，雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同，工種為倉庫保管員。2015年12月8日，王某離職。離職后多次與公司協(xié)商補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)事誼，但公司一直以各種理由拒絕王某的要求，2017年10月20日，王某等以該醫(yī)藥公司為被申請(qǐng)人向仲裁委提出仲裁申請(qǐng)，要求公司支付加班工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)十萬元。因王某未提供證據(jù)，仲裁委未予受理，并告知其需要補(bǔ)全的證據(jù)材料。直至2018年4月20日，王某再次向仲裁委遞交了申請(qǐng)書。庭審中，被申請(qǐng)公司以申請(qǐng)人的請(qǐng)求已超仲裁時(shí)效為由要求駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)請(qǐng)求。

申請(qǐng)人的請(qǐng)求是否超過仲裁時(shí)效？王某第一次的申請(qǐng)行為是否導(dǎo)致時(shí)效中斷？

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

實(shí)踐中，一些勞動(dòng)者因?yàn)槲幕潭容^低，法律意識(shí)淡薄，擔(dān)心丟掉“飯碗”，缺乏自我保護(hù)意識(shí)等原因，不能積極主張自己的合法權(quán)益。勞動(dòng)爭(zhēng)議已經(jīng)超過一年的仲裁申請(qǐng)時(shí)效期間才來仲裁委咨詢處理，甚至數(shù)十年前的爭(zhēng)議也要求立案處理，得到的答復(fù)往往是已超仲裁時(shí)效不能受理。很多勞動(dòng)者表示想不通、不理解，自己的權(quán)利被侵害為什么不能提起勞動(dòng)仲裁。一些用人單位甚至哄騙勞動(dòng)者私下協(xié)商解決，一旦超過一年仲裁時(shí)效就對(duì)勞動(dòng)者不聞不問，此時(shí)勞動(dòng)者就面臨喪失申訴權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。還有許多人發(fā)生爭(zhēng)議后先找信訪等部門解決，有些處理過程過長(zhǎng)，導(dǎo)致大量的當(dāng)事人因超過期限而無法獲得準(zhǔn)司法救濟(jì)。

《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第10條規(guī)定： 在爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷；從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：（一）一方當(dāng)事人通過協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的；（二）一方當(dāng)事人通過向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，向人民法院起訴或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的；（三）對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。第11條規(guī)定：因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定代理人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

筆者認(rèn)為規(guī)定不夠明確、具體，“不可抗力”的范圍有哪些？何為“正當(dāng)理由”這些特殊情況的規(guī)定實(shí)際工作中操作很困難，一些勞動(dòng)者拿不出向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利或到有關(guān)部門進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)的證據(jù)，亦不能證明自己不能及時(shí)申請(qǐng)仲裁的正當(dāng)理由或不可抗力。只能由仲裁員主觀意志決定，仲裁員實(shí)踐中其實(shí)很少適用此項(xiàng)規(guī)定，這就導(dǎo)致一些當(dāng)事人喪失請(qǐng)求仲裁保護(hù)的權(quán)利。

勞動(dòng)仲裁是一年的申請(qǐng)時(shí)效，如果忽視了，就會(huì)因超過時(shí)效規(guī)定而喪失了某些權(quán)益。因此，勞動(dòng)者必須增強(qiáng)自法律意識(shí)、主動(dòng)積極的維權(quán)意識(shí)，以免仲裁申請(qǐng)超時(shí)效，如果期間曾向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利、對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)、向上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)反映過情況，可以要求對(duì)方給予書面答復(fù)，保留證據(jù)，以作為仲裁庭判斷時(shí)效中斷的依據(jù)。仲裁委應(yīng)慎重對(duì)待時(shí)效問題，不能簡(jiǎn)單的以爭(zhēng)議發(fā)生一年作為申請(qǐng)是否超時(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合申請(qǐng)人的具體情況具體對(duì)待，對(duì)符合條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理，超過一年仲裁申請(qǐng)時(shí)效的申請(qǐng)應(yīng)根據(jù)情況綜合考慮，不能一概以超訴訟時(shí)效為理由拒絕受理。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，不受一年時(shí)效限制，其他要結(jié)合申請(qǐng)人的具體情況判斷是否有導(dǎo)致時(shí)效中止、中斷的理由。關(guān)于時(shí)效中止，可在實(shí)踐中根據(jù)典型案例總結(jié)出可以導(dǎo)致時(shí)效中止的幾點(diǎn)常見理由，對(duì)“不可抗力”、“正當(dāng)原因”進(jìn)行細(xì)化。當(dāng)事人要能夠證明有導(dǎo)致時(shí)效中止的正當(dāng)理由，對(duì)于其他特殊情況是否導(dǎo)致時(shí)效中止則由仲裁委員會(huì)會(huì)議討論決定。

對(duì)于時(shí)效中斷，當(dāng)事人往往在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁前就進(jìn)行過信訪等權(quán)利救濟(jì)，當(dāng)事人的行為是否導(dǎo)致時(shí)效中斷，中斷后時(shí)效從什么時(shí)候開始計(jì)算？相關(guān)司法解釋規(guī)定：申請(qǐng)仲裁期間中斷的，從對(duì)方當(dāng)事人明確表示拒絕履行義務(wù)，或者有關(guān)部門作出處理決定或者明確表示不予處理時(shí)起，申請(qǐng)仲裁期間重新計(jì)算。這導(dǎo)致很多當(dāng)事人長(zhǎng)期反復(fù)的向一些部門申請(qǐng)權(quán)利救濟(jì)，不及時(shí)進(jìn)行法律救濟(jì)，當(dāng)仲裁委受理案件時(shí)距離爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)間已過去好多年，加大調(diào)查取證的難度。所以，應(yīng)對(duì)有關(guān)部門的處理決定設(shè)置一個(gè)合理期限，合理期限過后仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算，賦予仲裁時(shí)效中止、中斷制度更大的實(shí)用性和可操作性。

二、用工主體不明確維權(quán)難

成某于2015年9月15日提出仲裁申請(qǐng)，要求確認(rèn)與被申請(qǐng)人某水電公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。案件受理后查明成某于2015年4月到水電公司工地工作，2015年6月3日，成某在干活時(shí)受傷。此案于2015年9月23日開庭審理，被申請(qǐng)人未到庭，根據(jù)申請(qǐng)人提供的《承包合同書》證明該工程系安陽某公司承包給河南某水電公司，據(jù)此，確認(rèn)了成某與河南某水電公司的勞動(dòng)關(guān)系。隨后申請(qǐng)人進(jìn)行了工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定。2016年1月8日，河南某水電公司向公安局報(bào)案稱該工程系李某私刻公司印章承包工程，要求追究李某偽造其單位印章的刑事責(zé)任，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查屬實(shí)。后經(jīng)法院審理，判決成某與河南某水電公司之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。2017年10月16日成某再次提出申請(qǐng)，要求確認(rèn)其與安陽某建筑公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系仲裁委最終支持了其請(qǐng)求。

這起曲折耗時(shí)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件引人深思，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件辦理中常常遇到申請(qǐng)人不知道給誰干活，申請(qǐng)書遞交后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是沒有用人資質(zhì)的單位，不能立案處理，或者是在庭審中發(fā)現(xiàn)用人關(guān)系復(fù)雜，非法發(fā)包、轉(zhuǎn)包，層層轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)、勞務(wù)派遣等現(xiàn)象很普遍。勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)會(huì)因?yàn)闆]有選擇適格的被申請(qǐng)人而承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增加了案件處理的難度。這種情況多見于因勞動(dòng)者受工傷要求確定勞動(dòng)關(guān)系案件、索要工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金案件等。雖然現(xiàn)在國(guó)家和省的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不允許發(fā)包方向沒有用工資質(zhì)的單位和個(gè)人發(fā)包工程，不允許用人單位借用資質(zhì)承包工程，但在現(xiàn)實(shí)生活中，這種現(xiàn)象還是存在的。不具備用工主體資格的組織或自然人流動(dòng)性較大，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)能力很差，如果一旦勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故或者群體欠薪時(shí)，非法承包者就可能溜之大吉，勞動(dòng)者的合法權(quán)益將無法得到保障。案件處理中用人單位往往以勞動(dòng)者是包工頭雇來的人，我們不認(rèn)識(shí)此人為借口，拒絕承認(rèn)和勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系。

《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部〔2005〕12號(hào)）第4條規(guī)定：建筑施工，礦山企業(yè)等用人單位工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，對(duì)該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體資格。該規(guī)定讓非法發(fā)包者承擔(dān)用工主體責(zé)任，減輕了勞動(dòng)者的舉證責(zé)任，有利于規(guī)范建筑行業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。還有許多承包商將自己的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包，但是在轉(zhuǎn)包時(shí)沒有明確責(zé)任分工，所以出現(xiàn)工傷糾紛時(shí)不能明確責(zé)任，可以參照本條規(guī)定處理，對(duì)于非法轉(zhuǎn)包的，用工責(zé)任應(yīng)當(dāng)由承包單位承擔(dān)。根據(jù)離勞動(dòng)者最近的具有用人資質(zhì)的主體為當(dāng)事人的原則判定用工責(zé)任的承擔(dān)。實(shí)踐中，還有不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)，由于出借行為導(dǎo)致勞動(dòng)者有理由相信招用他的用人單位具備合法經(jīng)營(yíng)資格，因此，當(dāng)勞動(dòng)者因追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)把出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照一方列為當(dāng)事人，并且要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果勞動(dòng)者在某集團(tuán)公司的分公司上班，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，根據(jù)分公司是否具有用人資質(zhì)、勞動(dòng)合同和誰簽訂的來判定誰是當(dāng)事人。對(duì)于勞務(wù)派遣用工主體責(zé)任的確定，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第20條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。

勞動(dòng)者要到具備用工資質(zhì)的單位去工作，并簽訂勞動(dòng)合同。如果是在包工頭手下干活，一定要弄清是誰把工程發(fā)包給了包工頭，弄清這個(gè)單位的名稱等情況，這樣一旦在干活時(shí)受傷或權(quán)益受到侵害，就可以拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、不住重收集證據(jù) 或擔(dān)不利后果

李某訴稱其2012年4月到某建設(shè)公司承包的的一處工地干活，2012年5月5日，李某在工地拉泥漿時(shí)從樓上摔下受傷，因沒有簽訂勞動(dòng)合同。無法進(jìn)行工傷認(rèn)定，李某以該建筑公司為被申請(qǐng)人提起仲裁請(qǐng)求，要求確認(rèn)雙方的勞動(dòng)關(guān)系成立。該建筑公司辯稱，李某與公司不存在勞動(dòng)關(guān)系，李某沒有在被申請(qǐng)單位工作的任何證據(jù)證明。仲裁委受理后，進(jìn)行調(diào)查處理，因沒有證據(jù)，裁決未支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求?？紤]申請(qǐng)人的實(shí)際情況，仲裁委經(jīng)多次調(diào)解溝通，該建筑公司最終一次性支付了李某120000元。

與李某的經(jīng)歷一樣，吳某在某鉆井公司工作時(shí)受傷，也因未簽合同不能進(jìn)行工傷認(rèn)定，要求確認(rèn)雙方勞動(dòng)關(guān)系成立。申請(qǐng)人提供了一份在當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理的暫住證。暫住證暫住地址為該鉆井公司住地，從業(yè)單位為該鉆井公司，暫住理由為務(wù)工。據(jù)此，仲裁委根據(jù)暫住證認(rèn)定雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，支持了申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求。

同樣是確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系案件，李某、吳某的裁決結(jié)果卻不盡相同。證據(jù)是仲裁裁決的主要依據(jù)，一些勞動(dòng)者不注重證據(jù)的收集保全，導(dǎo)致主張的權(quán)利得不到支持。例如確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的案件，職工“工作證”、“服務(wù)證”“培訓(xùn)證”“上崗證”等都可以作為確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，甚至“暫住證”、“工作服”、也可以作為證據(jù)提供。但有些勞動(dòng)者因流動(dòng)性大，不簽合同，不搜集相關(guān)的證據(jù)，抱著僥幸心理，等發(fā)生糾紛時(shí)才悔之晚矣。更有甚者不顧仲裁員的提醒，消極懈怠，在庭審結(jié)束后才想起還有證據(jù)未提供，造成的損失也只能自己承擔(dān)。

《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第17條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。第19條規(guī)定：承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供證據(jù)。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。作為勞動(dòng)者，要有自我保護(hù)意識(shí)，適時(shí)收集自己履行勞動(dòng)合同的有力證據(jù)，防患于未然，注意證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性，以提高證據(jù)證明力。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第39條第2款規(guī)定：勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。這個(gè)規(guī)定考慮雙方的維權(quán)能力不對(duì)稱、不平衡，將由單位保管的證據(jù)的舉證責(zé)任分配給了用人單位。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十三條也規(guī)定：因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。目的在于遏制用人單位“有證據(jù)不提供”、惡意規(guī)避行為。這就要求用人單位規(guī)范日常工作記錄，注意收集、保存與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的文字資料、證據(jù)資料。

仲裁委有提醒告知義務(wù)，詢問勞動(dòng)者保存有什么證據(jù)，告知?jiǎng)趧?dòng)者需要提供什么證據(jù)，并建立證據(jù)登記冊(cè)。其次，勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。例如職工名冊(cè)、考勤記錄、工資表、調(diào)度記錄等。第三、仲裁委應(yīng)當(dāng)慎重采納證據(jù)，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時(shí)由雙方當(dāng)事人質(zhì)證，根據(jù)證據(jù)作出裁決。證據(jù)無故未經(jīng)“交換”，不予質(zhì)、認(rèn)證。對(duì)當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人不同意質(zhì)證，仲裁庭不予采信。本著公平公正的司法原則，作出公正的裁決。最后，在仲裁裁決書中闡明證據(jù)認(rèn)證的理由。這樣的做法不僅可以有效遏制仲裁員主觀擅斷的情況，同時(shí)也有利于當(dāng)事人針對(duì)裁決提出抗辯。

四、矛盾宜解不宜結(jié)

王某是某房產(chǎn)公司的副總經(jīng)理，2017年12月12日，王某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，稱其2010年到該公司工作，直至2016年11月底離職，期間公司未足額支付其加班工資及年底雙薪、獎(jiǎng)金，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)金，要求公司補(bǔ)齊。案件受理后，雙方表示愿意調(diào)解，公司也表示愿意支付加班費(fèi)等，在調(diào)解數(shù)額上亦相差不大。但因在離職等事項(xiàng)上有分歧，雙方賭氣互不相讓。仲裁委數(shù)次調(diào)解未果，下達(dá)了延期審理決定書，因雙方均表示愿意繼續(xù)調(diào)解，考慮調(diào)解成功的希望較大，仲裁委又下達(dá)中止審理決定書，直至2018年8月雙方才最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

一個(gè)原本簡(jiǎn)單易調(diào)的案件，雙方僵持了大半年，既想調(diào)解結(jié)案，不想走下一步的訴訟程序，因?yàn)橐恍o關(guān)緊要的事情賭氣較勁。這也是很多案件調(diào)解中遇到的問題，申請(qǐng)人一方要求合理，被申請(qǐng)人一方也表示認(rèn)可，看似容易調(diào)解處理的案件，實(shí)際操作中往往困難重重。雙方分歧較大的案件調(diào)解的困難更是可想而知。還有不少調(diào)好又反悔的情況，雙方當(dāng)事人仲裁庭主持調(diào)解下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在調(diào)解協(xié)議上簽字確認(rèn)，但當(dāng)調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收時(shí)，一方當(dāng)事人又反悔，導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議不具有法律效力。嚴(yán)重影響調(diào)解效率。另外有些勞動(dòng)者期望值較高，用人單位又不愿多支付，雙方不懂法，各執(zhí)己見，調(diào)解困難重重?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第42條規(guī)定：仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。要妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解制度具有明顯的優(yōu)勢(shì)。有利于建立一個(gè)安寧和諧的勞動(dòng)環(huán)境和秩序，如何發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì)，我們還需要進(jìn)一步研究摸索。

爭(zhēng)議案件的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到調(diào)解是簡(jiǎn)單有效的解決爭(zhēng)議的方式。調(diào)解可防止雙方矛盾激化，免除了雙方奔波之苦，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解持正確的態(tài)度，如果雙方有意調(diào)解就應(yīng)積極配合仲裁庭的調(diào)解工作，賭氣及對(duì)抗情緒只會(huì)既傷和氣，又使案件久調(diào)不決。

調(diào)解能有效化解爭(zhēng)議，調(diào)解協(xié)議通常能及時(shí)得到履行，避免案件走向訴訟程序和裁決結(jié)果執(zhí)行難的問題。一、仲裁委應(yīng)遵循“先調(diào)解后裁決、調(diào)裁良性互動(dòng)”的原則，促進(jìn)庭前調(diào)解，注重調(diào)解處理環(huán)節(jié)。對(duì)已受理案件，應(yīng)積極開展政策法規(guī)引導(dǎo)，平衡雙方利益，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人協(xié)商解決勞動(dòng)糾紛。二、注重經(jīng)驗(yàn)積累，提高調(diào)解技巧。仲裁委工作人員從應(yīng)從辦案實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)雙方當(dāng)事人耐心勸解，分析利弊，結(jié)合勞動(dòng)者自身情況和企業(yè)性質(zhì)，提高調(diào)解成功率。對(duì)于有調(diào)解意向的雙方當(dāng)事人，根據(jù)實(shí)際情況，可以組織數(shù)次調(diào)解，靈活辦案，給予當(dāng)事人充分的耐心和時(shí)間。三、注重結(jié)案善后環(huán)節(jié)。案件處理完畢后，作好善后服務(wù)工作，并查詢調(diào)解協(xié)議履行情況。

五、結(jié)論：

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中發(fā)揮著重要的作用，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度依賴于勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)的最為直接的了解和掌握，往往可以使勞動(dòng)爭(zhēng)議得到迅速的合理解決。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁分流了大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件緩解了司法壓力。實(shí)踐中，仲裁工作還有很多涉及法律應(yīng)用、仲裁程序等實(shí)務(wù)問題，需要在日常工作中不斷完善，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議及其處理機(jī)制的研究，以保證勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理過程的公正性和及時(shí)性。

作者簡(jiǎn)介：宋琪，男，漢族，山西省沁水縣人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師職稱，沁水縣人力資源和社會(huì)保障局專業(yè)技術(shù)管理股股長(zhǎng)，研究方向，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。