杜永善 李 影

（1中國(guó)人民銀行克拉瑪依市中心支行，新疆 克拉瑪依 834000；2石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832000）

一、引言

十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是增加社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活、應(yīng)對(duì)外部沖擊的保障。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共促共生，關(guān)系密切，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)責(zé)任重大。2017年7月召開的中央金融工作會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)金融要回歸本源，真實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者的大量研究結(jié)果也表明，金融能夠有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而銀行信貸作為一種重要金融資源，其投放水平必然會(huì)對(duì)一國(guó)或一地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。改革開放以來(lái)，新疆銀行信貸投放規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有力地支撐了新疆經(jīng)濟(jì)的騰飛。1978年新疆轄區(qū)銀行信貸總額為18.26億元，2016年增長(zhǎng)到14552.71億元，39年間擴(kuò)張了795.97倍，扣除價(jià)格因素實(shí)際擴(kuò)張倍數(shù)為116.77倍。與此同時(shí)，1978年新疆名義GDP僅為39.07億元，2016年增長(zhǎng)至9617.23億元，名義GDP在39年間增長(zhǎng)了245.15倍。其中，名義GDP除去金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量在39年間增長(zhǎng)了230.22倍，扣除價(jià)格因素的實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了 41.02倍，39年間實(shí)體經(jīng)濟(jì)年均增速為10.34%。可以說(shuō)，這一時(shí)期新疆實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展離不開銀行信貸投放規(guī)模的快速增長(zhǎng)所起到的金融支持作用。特別是新疆作為全國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于金融市場(chǎng)不夠健全，金融體系不夠完善，直接融資發(fā)展緩慢，以銀行信貸為主的間接融資在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是轄區(qū)企業(yè)主要的融資模式，銀行信貸資金在新疆實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，十九大以來(lái)，銀行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求下，較之前更加注重信貸投放的效率和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)信貸資金“脫虛向?qū)崱?，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)之一。因此，本文基于當(dāng)前金融改革發(fā)展新時(shí)代的背景，在其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立計(jì)量模型，從定量的角度對(duì)新疆銀行信貸投放促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外對(duì)銀行信貸投放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究文獻(xiàn)較多，大部分學(xué)者的觀點(diǎn)是基本一致的，即銀行信貸投放能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如：在對(duì)銀行信貸投放和總需求之間的關(guān)系研究中，Blinder和Bernanke［1］認(rèn)為銀行機(jī)構(gòu)在信息不對(duì)稱的情況下，可以通過(guò)信貸投放規(guī)模來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)、個(gè)人的需求和支出水平，從而影響總需求的變動(dòng)。Kashyap.Stein 和 Wilcox［2］認(rèn)為銀行信貸投放的變化能夠影響全社會(huì)的投資、利率和產(chǎn)出。在信貸規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究中，Sajid Anwar和 Lan Phi Nguyen［3］采取越南 61 個(gè)省市的數(shù)據(jù)，通過(guò)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)高比例的銀行信貸規(guī)模有效促進(jìn)了各省市產(chǎn)品總值的增長(zhǎng)。

隨著國(guó)外眾多學(xué)者的深入研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合我國(guó)實(shí)際狀況也從多方面進(jìn)行了研究，大部分學(xué)者認(rèn)為銀行信貸投放能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在時(shí)間序列實(shí)證研究中，陳飛、趙昕東等人［4］選取1991－2000年的季度數(shù)據(jù)，運(yùn)用VAR模型進(jìn)行實(shí)證分析后認(rèn)為，銀行信貸投放規(guī)模的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用。潘敏和繆海斌［5］通過(guò)向量自回歸方法對(duì)我國(guó)銀行信貸投放、物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析后得出，銀行信貸投放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向促進(jìn)作用的結(jié)論。在面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究中，矯宇［6］采用山東省的縣域數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析后得出，銀行信貸投放是促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)信貸投放與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系也進(jìn)行了相應(yīng)研究，比如曹增和等［7］對(duì)河北省信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出信貸增長(zhǎng)有助于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，融資率的提高有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等結(jié)論。

整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)外眾多文獻(xiàn)中大多是針對(duì)銀行信貸投放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，大部分學(xué)者的研究觀點(diǎn)是基本一致的，即銀行信貸投放能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，關(guān)于銀行信貸投放與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究相對(duì)較少。因此，本文在相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以新疆作為研究對(duì)象，就銀行信貸投放與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，試圖對(duì)新疆實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考性建議。

三、實(shí)證分析

（一）變量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.變量選取說(shuō)明。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一提法近年來(lái)頻繁出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外各種會(huì)議和報(bào)告中，然而實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)有明確定義的專用術(shù)語(yǔ)，僅僅是一種通俗化的籠統(tǒng)性描述。目前，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定義主要是指關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的部門或行業(yè)，包括：機(jī)械制造、紡織加工、建筑安裝、石化冶煉、種養(yǎng)采掘、交通運(yùn)輸?shù)?，并剔除了房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)。鑒于此，本文在研究過(guò)程中參考相關(guān)文獻(xiàn)，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)定義為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中除房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)以外的所有業(yè)態(tài)，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中除去房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)以外的部分，記為RE。同時(shí)，采用金融機(jī)構(gòu)貸款余額作為衡量新疆銀行信貸投放規(guī)模的指標(biāo)，記為L(zhǎng)OAN。

為了保證選取指標(biāo)能更好地反映新疆實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和銀行信貸投放水平，本文對(duì)選取數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的處理。首先將名義RE轉(zhuǎn)化為以1978年為基期價(jià)格計(jì)算的實(shí)際RE，并通過(guò)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將各期金融機(jī)構(gòu)貸款余額轉(zhuǎn)化為以1978年為基期價(jià)格計(jì)算的貸款余額。其次，為了消除可能存在的異方差，對(duì)RE和LOAN作取對(duì)數(shù)處理，并分別以lnRE和lnLOAN表示。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源。本文所使用的數(shù)據(jù)均來(lái)源于各年的《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和Wind咨詢數(shù)據(jù)庫(kù)，選取的樣本區(qū)間為1978－2016年。這些數(shù)據(jù)包括新疆地區(qū)生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額、金融業(yè)增加值、房地產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等。

（二）實(shí)證研究

1.單位根檢驗(yàn)。根據(jù)協(xié)整理論，為避免虛假回歸問(wèn)題，有必要對(duì)lnRE和lnLOAN的時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，從而確定平穩(wěn)性。本文采取ADF單位根檢驗(yàn)方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。該檢驗(yàn)法的基本原理主要基于以下三個(gè)模型：

三個(gè)模型檢驗(yàn)的原假設(shè)和備擇假設(shè)都是H0：δ＝0，H1：δ＜0。檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量為：其中為參數(shù)估計(jì)值的標(biāo)準(zhǔn)誤差。如果δ的ADF值小于臨界值，則拒絕H0，接受H1，說(shuō)明序列不存在單位根，即序列是平穩(wěn)的。反之，序列是非平穩(wěn)的。根據(jù)ADF單位根檢驗(yàn)方法，對(duì)序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)的結(jié)果見表1。

由表1可看出，原序列l(wèi)nRE和lnLOAN的ADF值均大于5%水平下的臨界值，接受原假設(shè)，說(shuō)明lnRE和lnLOAN為非平穩(wěn)序列。經(jīng)一階差分后，D（lnRE）和 D（lnLOAN）的 ADF 值均小于 5%水平下的臨界值，拒絕原假設(shè)，說(shuō)明二者在5%的顯著水平下都平穩(wěn)，因此，lnRE和lnLOAN是一階單整序列。

2.協(xié)整檢驗(yàn)。根據(jù)單位根檢驗(yàn)的結(jié)果可知，lnRE和lnLOAN具備了協(xié)整檢驗(yàn)的必要條件。下面采用Engle－Granger兩步檢驗(yàn)法對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

第一步：已知lnRE和lnLOAN均是一階單整序列，用OLS法估計(jì)長(zhǎng)期均衡方程（稱為協(xié)整回歸）yt＝β0＋β1xt＋εt，將殘差 et作為均衡誤差 εt的估計(jì)值。整理后的協(xié)整回歸方程為：

表1 各變量ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

從回歸估計(jì)的結(jié)果看，R2高達(dá) 0.9877，即98.77%的lnRE變動(dòng)都可由lnLOAN來(lái)解釋，表明模型在整體上擬合的比較好。從截距項(xiàng)與斜率項(xiàng)的t檢驗(yàn)值看，遠(yuǎn)大于5%顯著水平下的臨界值，說(shuō)明系數(shù)較顯著。此外，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的值為2978.75，說(shuō)明協(xié)整方程的總體線性關(guān)系顯著成立。

第二步，對(duì)殘差序列et進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，若et是平穩(wěn)的，即說(shuō)明兩個(gè)變量之間是（1，1）階協(xié)整，否則不存在協(xié)整關(guān)系。由于殘差序列et的均值為0，所以在對(duì)其進(jìn)行單位根檢驗(yàn)時(shí)，選擇無(wú)趨勢(shì)項(xiàng)、無(wú)常數(shù)項(xiàng)、滯后階數(shù)為1的模型進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示。t－1期末偏差的調(diào)整速度；lagged表示Δyt與Δxt的滯后項(xiàng)。其中，這里滯后階的選擇可以通過(guò)εt的自相關(guān)性的檢驗(yàn)來(lái)進(jìn)行刪選和判斷，直到找到合適的滯后階使得εt滿足基本假設(shè)為止。ECM模型只適合對(duì)一階單整并存在協(xié)整關(guān)系的變量來(lái)建模，整理后的誤差修正模型回歸方程式為：

ECM回歸方程式表明：在短期內(nèi)銀行信貸投放增長(zhǎng)率與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的彈性系數(shù)為0.0942，同時(shí)，誤差修正系數(shù)估計(jì)值為－0.0118，符合反向修正機(jī)制，表明當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)，將以－0.0118的調(diào)整力度將前一期實(shí)體經(jīng)濟(jì)

表2 殘差et的ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

由表2可看出，殘差序列et的ADF單位根檢驗(yàn)的 t統(tǒng)計(jì)量＝－2.2815，其伴隨概率為 0.0236，小于5%的檢驗(yàn)水平，即殘差序列et是平穩(wěn)的。說(shuō)明變量lnRE和lnLOAN二者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。從協(xié)整回歸方程lnLOAN的系數(shù)為0.8224可知，銀行信貸投放和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有正相關(guān)關(guān)系，且相關(guān)性較顯著。

3.誤差修正模型（ECM）。盡管 lnRE和lnLOAN在長(zhǎng)期存在協(xié)整關(guān)系，但在短期內(nèi)存在不均衡關(guān)系，因此需要誤差修正模型來(lái)調(diào)整。最常用的ECM模型估計(jì)采用下述兩步方法。

第一步：估計(jì)協(xié)整回歸方程 yt＝β0＋β1xt＋εt，得到協(xié)整向量的一致估計(jì)值，用它得出均衡誤差εt的估計(jì)值

第二步：計(jì)算yt和xt的一階差分值，然后選擇合適的滯后數(shù)，用OLS法估計(jì)方程

其中，εt為白噪聲；λ為短期調(diào)整系數(shù)，反映發(fā)展速度與銀行信貸投放的非均衡狀態(tài)調(diào)整到均衡狀態(tài)。

4.格蘭杰因果檢驗(yàn)。格蘭杰因果檢驗(yàn)可以用來(lái)確定經(jīng)濟(jì)變量之間是否存在因果關(guān)系以及影響的方向，其檢驗(yàn)思想為：如果X的變化引起了Y的變化，則X的變化應(yīng)當(dāng)發(fā)生在Y的變化之前，假設(shè)要檢驗(yàn)變量X與變量Y之間的因果關(guān)系以及這種關(guān)系影響的方向，需要構(gòu)造無(wú)條件限制模型：

其中ut為白噪聲序列，α，β為系數(shù)。n為樣本量，m，k 分別為變量 Yt和 Xt的滯后階數(shù)，令（1）式的殘差平方和為ESS1；（2）式的殘差平方和為ESS0。

原假設(shè)為 H0：βj＝0；備擇假設(shè) H1：βj≠0（j＝1，2，…，k）。若原假設(shè)成立，則

即F的統(tǒng)計(jì)量服從第一自由度為m，第二自由度為n－（k＋m＋1）的 F分布。若 F檢驗(yàn)值大于標(biāo)準(zhǔn)F分布的臨界值，則拒絕原假設(shè)，說(shuō)明X的變化是Y變化的原因。由于變量lnRE和lnLOAN均是一階平穩(wěn)序列，因此用lnRE和lnLOAN的一階差分項(xiàng)進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，具體結(jié)果見表3。

表3 lnGDP和lnLOAN的格蘭杰因果檢驗(yàn)

由表3可看出，在5%的顯著水平下，當(dāng)滯后期為1期時(shí)，拒絕lnLOAN不是lnRE的格蘭杰原因的原假設(shè)，接受lnRE不是lnLOAN的格蘭杰原因的原假設(shè)；當(dāng)滯后期為2、3期時(shí)，接受二者互相不為格蘭杰原因的原假設(shè)。說(shuō)明lnLOAN和lnRE在樣本區(qū)間內(nèi)，僅當(dāng)滯后期為1期時(shí)存在單向因果關(guān)系，即在滯后1期時(shí)，lnLOAN是lnRE的格蘭杰原因，而lnRE不是lnLOAN的格蘭杰原因。就經(jīng)濟(jì)學(xué)意義而言，銀行信貸投放對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的正向影響，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銀行信貸投放的促進(jìn)作用不顯著。此外，滯后期為1期說(shuō)明銀行信貸投放對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用存在一定的時(shí)滯效應(yīng)，也就是說(shuō)信貸投放對(duì)當(dāng)期和后面第1年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，且后面第1年的影響大于當(dāng)期的影響。

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期內(nèi)新疆銀行信貸投放和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅存在單向促進(jìn)關(guān)系，即長(zhǎng)期內(nèi)銀行信貸投放有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銀行信貸投放的促進(jìn)作用并不顯著。短期內(nèi)銀行信貸投放的增長(zhǎng)速度與滯后一期的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)當(dāng)年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有正向的沖擊，并且當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)，將以－0.0118的力度將非均衡狀態(tài)調(diào)整到均衡狀態(tài)。本文研究結(jié)論與大部分學(xué)者的觀點(diǎn)相吻合，與貨幣非中性理論的基本觀點(diǎn)也一致，同時(shí)在理論上正好驗(yàn)證了Patrick［8］假說(shuō)。

貨幣非中性理論認(rèn)為，信貸總量在長(zhǎng)期中是總收入的函數(shù)，信貸投放規(guī)模的增加會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)中投資總額的增加，從而導(dǎo)致總產(chǎn)出的增加，總產(chǎn)出的增加會(huì)導(dǎo)致總收入的增加。Patrick假說(shuō)指出，對(duì)落后地區(qū)而言，供給主導(dǎo)型的金融發(fā)展居主導(dǎo)地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，需要一種直接的刺激來(lái)動(dòng)員儲(chǔ)蓄為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供投資資金，要求金融部門通過(guò)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的擴(kuò)張來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照貨幣非中性理論和Patrick假說(shuō)的相關(guān)理論，新疆作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，供給主導(dǎo)型的金融發(fā)展居主導(dǎo)地位，銀行信貸投放規(guī)模的擴(kuò)大在資本邊際效率和利率的共同影響下，帶來(lái)投資總額的快速增加，并降低了信息成本和交易成本，從而有效推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）政策建議

1.引導(dǎo)銀行信貸資本“脫虛向?qū)崱保龠M(jìn)銀行信貸與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨，也是金融業(yè)的初心和使命。因此，在新疆目前銀行占據(jù)主導(dǎo)地位的金融體系中，銀行信貸要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為己任，主動(dòng)適應(yīng)金融改革發(fā)展新時(shí)代的要求，時(shí)刻把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，減少信貸資源內(nèi)部循環(huán)和空轉(zhuǎn)，切實(shí)將信貸資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，也要為銀行信貸市場(chǎng)發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境，并不斷推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱，使銀行信貸投放與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

2.加大銀行信貸投放規(guī)模，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的流動(dòng)性。新疆作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要以中央加大對(duì)西部地區(qū)的信貸支持和絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極實(shí)施“引金入新”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及外資銀行機(jī)構(gòu)在新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并對(duì)落戶新疆的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠政策，以此吸引更多的外來(lái)資金。同時(shí)，新疆現(xiàn)有的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向其上級(jí)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸額度，并通過(guò)積極吸收外部資金的方式，促進(jìn)信貸投放規(guī)模的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的流動(dòng)性。

3.力促銀行信貸資金服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。一是調(diào)整和優(yōu)化信貸行業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的原則，加大對(duì)石油、化工、電力、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)及紡織服裝、輕工、食品、民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度；重點(diǎn)支持高新技術(shù)、信息技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；嚴(yán)格控制對(duì)“兩高一剩”行業(yè)和扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”的信貸投放，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。二是調(diào)整和優(yōu)化信貸區(qū)域結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮銀行信貸資金在當(dāng)前發(fā)展階段調(diào)節(jié)新疆各區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要作用，促進(jìn)信貸資金向南疆等欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，并適當(dāng)滿足貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的信貸資金需求，確保信貸資金的供給與新疆各區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的定位和需求相一致，促進(jìn)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

4.提升銀行信貸投放效率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支持。目前，金融業(yè)進(jìn)入了去杠桿、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的階段。新時(shí)代背景下，金融改革發(fā)展的目的就是提高金融資源配置效率，助推資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。銀行信貸作為重要的金融資源，一方面要縮短企業(yè)融資鏈條，更多地將信貸資金投放于能夠催生實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，降低大型企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)對(duì)其產(chǎn)生的擠出效應(yīng)；另一方面要向“三農(nóng)”、綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高信貸資金的邊際生產(chǎn)效率。此外，在當(dāng)前穩(wěn)健中性的貨幣政策環(huán)境下，要不斷增加流動(dòng)資金貸款，加快銀行信貸資金的流動(dòng)速度，從而提高信貸資金的使用效率，使信貸資金由投資性轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性。