張 鋒

（安陽(yáng)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000）

引言

2015年2月和2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布“中央一號(hào)文件”，分別提出“實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)及構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”的戰(zhàn)略布局。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。作為傳統(tǒng)農(nóng)作區(qū)和農(nóng)業(yè)大省的河南，具有一定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)，并結(jié)合省情先后出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策措施。本文結(jié)合河南省的相關(guān)案例，研究農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力因素，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有一定積極意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的邏輯基礎(chǔ)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制改革為動(dòng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能開(kāi)發(fā)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)界限的模糊化或消失、產(chǎn)業(yè)間資源的交叉重組和集約配置，以節(jié)約交易費(fèi)用、獲取范圍經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程[1]。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動(dòng)，其產(chǎn)出品為最終消費(fèi)品或再生產(chǎn)的投入品，連接農(nóng)業(yè)與服務(wù)行業(yè)，具有“承一接三”的特點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論的觀(guān)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和關(guān)聯(lián)行業(yè)相互影響，形成特定的供需規(guī)模、購(gòu)銷(xiāo)批量、交易頻率、談判地位和合作方式等，形成參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的潛在特質(zhì)。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)機(jī)在于通過(guò)各種融合方式模糊化或消除行業(yè)界限以獲得潛在利益。因此，產(chǎn)業(yè)融合所引起的產(chǎn)業(yè)鏈上價(jià)值增值和價(jià)值占有能力變化之處，即是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力所在。當(dāng)參與融合的收益大于參與成本時(shí)，企業(yè)將產(chǎn)生參與融合的行動(dòng)。通過(guò)對(duì)河南省相關(guān)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、服務(wù)業(yè)者等的調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力在于以下幾個(gè)方面。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力因素

（一）節(jié)約交易費(fèi)用的動(dòng)力

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依靠農(nóng)業(yè)提供的原料從事生產(chǎn)加工活動(dòng)，同時(shí)需要服務(wù)業(yè)提供科技支持、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端零售、廣告宣傳和售后服務(wù)等支撐活動(dòng)。無(wú)論有形產(chǎn)品還是無(wú)形服務(wù)的交易，其交易過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生交易費(fèi)用。交易費(fèi)用是利用市場(chǎng)機(jī)制所產(chǎn)生的成本，主要包括傳播信息、廣告、與市場(chǎng)有關(guān)的運(yùn)輸以及談判、協(xié)商、簽約、合約執(zhí)行和監(jiān)督等活動(dòng)的費(fèi)用[2]。

借鑒威廉姆森等學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，筆者認(rèn)為交易費(fèi)用的影響因素主要包括資產(chǎn)專(zhuān)用性、交易頻率和交易的不確定性[3]。首先，由于生產(chǎn)原料為特定農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)成品需要特定運(yùn)輸方式、營(yíng)銷(xiāo)渠道等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，則農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的交易物品（服務(wù)）具有較高資產(chǎn)專(zhuān)用性，所以增加了“敲竹杠”風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加了交易費(fèi)用。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，使得加工企業(yè)需要與眾多小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行小批量、多批次的重復(fù)性交易以獲得足夠數(shù)量原料，這增加了交易費(fèi)用。最后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大價(jià)格、自然等風(fēng)險(xiǎn)，加之與眾多小農(nóng)戶(hù)的分散交易，使得加工企業(yè)所面臨的市場(chǎng)交易具有較大不確定性，使得交易費(fèi)用增加。另外，當(dāng)前涉農(nóng)服務(wù)市場(chǎng)存在組織規(guī)模小、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)水平不高等增加交易費(fèi)用的因素。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過(guò)合約、聯(lián)合、并購(gòu)等方式，模糊化或消除產(chǎn)業(yè)界限，使得融合前分散于多個(gè)環(huán)節(jié)的諸項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)被集中創(chuàng)造。集中創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)，使得農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨的市場(chǎng)交易一定程度上被內(nèi)化為自身管理活動(dòng)，一方面能夠降低相關(guān)市場(chǎng)交易活動(dòng)頻率以節(jié)約交易費(fèi)用，另一方面能夠降低交易過(guò)程中的資產(chǎn)專(zhuān)用性和不確定性以降低交易費(fèi)用。因此，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)節(jié)約交易費(fèi)用，成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力之一。例如，河南中鶴集團(tuán)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，其產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)（現(xiàn)代種業(yè)、集約化種植、養(yǎng)殖等）、加工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工、健康食品產(chǎn)業(yè)等）和服務(wù)業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)與物流、金融服務(wù)，教育培訓(xùn)、零售業(yè)等）[4]。融合前各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)交易活動(dòng)被內(nèi)化為集團(tuán)內(nèi)部的管理活動(dòng)，有效節(jié)約了交易費(fèi)用。

（二）獲取范圍經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)加工品包裝儲(chǔ)藏、物流配送、終端零售、金融服務(wù)等價(jià)值增值環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)具有高度依賴(lài)性，既以農(nóng)產(chǎn)品原料的品質(zhì)為基礎(chǔ)，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度又受農(nóng)資農(nóng)技、儲(chǔ)藏、流通等服務(wù)的影響。這種各環(huán)節(jié)間的價(jià)值依賴(lài)性，使得農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈具有潛在范圍經(jīng)濟(jì)特征。

范圍經(jīng)濟(jì)是指當(dāng)同時(shí)生產(chǎn)兩種產(chǎn)品（或同時(shí)從事兩個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)）的成本低于分別生產(chǎn)每種產(chǎn)品（或分別獨(dú)立從事每個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)）的成本總和時(shí)的經(jīng)濟(jì)性狀態(tài)[5]。影響范圍經(jīng)濟(jì)的因素主要包括要素投入、管理能力、內(nèi)部市場(chǎng)、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等主要方面。要素投入方面，農(nóng)產(chǎn)品是加工業(yè)的主要投入要素，其質(zhì)量和供給方式影響加工環(huán)節(jié)的價(jià)值；同時(shí)，加工品依靠流通、零售等服務(wù)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。若加工企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)融合，涉足農(nóng)業(yè)及服務(wù)行業(yè)，則能夠以較低成本獲得原料和服務(wù)。管理能力方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需求，需要農(nóng)業(yè)及時(shí)供給原料和服務(wù)業(yè)提供高效倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)。若加工企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)行農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)或合作，則能夠增強(qiáng)其在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的管理協(xié)調(diào)能力。內(nèi)部市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面，加工企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)獲取原料，需要與眾多分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行大量形式各異的重復(fù)性交易，缺乏穩(wěn)定的規(guī)?；锨?；同時(shí)，加工企業(yè)的價(jià)值占有能力受到下游渠道商、物流服務(wù)商、零售商等的擠壓，增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。若加工企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)融合，增進(jìn)對(duì)上下游環(huán)節(jié)的合作及控制程度，則可以將外部市場(chǎng)交易內(nèi)化為企業(yè)或聯(lián)盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)性活動(dòng)，能夠有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，除了屠宰加工主業(yè)外，還通過(guò)組織農(nóng)戶(hù)、自建或并購(gòu)、企業(yè)合作等方式，將肉牛產(chǎn)業(yè)鏈中的良種繁育、飼草料種植、肉牛養(yǎng)殖、冷鏈物流、產(chǎn)品銷(xiāo)售等內(nèi)化為自身控制的活動(dòng)，以范圍經(jīng)濟(jì)性獲得可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[6]。

（三）技術(shù)外溢效應(yīng)及其內(nèi)部化的動(dòng)力

科技創(chuàng)新和技術(shù)要素投入是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈效率，向社會(huì)提供綠色、安全產(chǎn)品的重要保障。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈涉及良種技術(shù)、生物技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù)、加工儲(chǔ)藏技術(shù)、冷鏈物流技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)種類(lèi)。技術(shù)屬于無(wú)形資產(chǎn)，具有較強(qiáng)的共享性和外部性。若不同主體、不同環(huán)節(jié)間實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，則整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈只需以較少成本（或無(wú)需成本支出）即可獲得較大規(guī)模收益，即實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值外溢。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，外部性抑制農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，而傾向于以“搭便車(chē)”方式共享他人技術(shù)成果；同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)努力避免技術(shù)外溢。因此，在產(chǎn)業(yè)分工狀態(tài)下，各項(xiàng)技術(shù)分散于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)（各企業(yè)），其效應(yīng)多被局限于各環(huán)節(jié)（各企業(yè)）內(nèi)部，而環(huán)節(jié)間（企業(yè)間）缺乏技術(shù)共享，影響產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值創(chuàng)造效率。部分規(guī)模較大、研發(fā)能力較強(qiáng)的大型企業(yè)不僅努力避免競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手共享技術(shù)，還對(duì)合作企業(yè)實(shí)施技術(shù)封鎖。這固然能保證大型企業(yè)獨(dú)占技術(shù)和避免價(jià)值溢出，但卻限制了全產(chǎn)業(yè)鏈獲得潛在共享收益。在“技術(shù)外溢”和“技術(shù)封鎖”兩難境地下，產(chǎn)業(yè)鏈主體對(duì)潛在收益的追求，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的動(dòng)力。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過(guò)合約、聯(lián)合、并購(gòu)等方式使得產(chǎn)業(yè)界限模糊化或消失，融合前分散的價(jià)值活動(dòng)被集中到同一企業(yè)、同一聯(lián)盟或同一環(huán)節(jié)內(nèi)。價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的集中，不僅代表各作業(yè)活動(dòng)協(xié)調(diào)，還代表技術(shù)價(jià)值的內(nèi)部化。在產(chǎn)業(yè)融合狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的參與主體協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果共享等內(nèi)容，在更廣泛的協(xié)作范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值的合理分配。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合一方面有效規(guī)避涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的“搭便車(chē)”行為，另一方面使得大型企業(yè)將自己在某一環(huán)節(jié)的技術(shù)與其他環(huán)節(jié)及企業(yè)共享，增加自身及全產(chǎn)業(yè)鏈的收益。例如，河南永達(dá)食業(yè)集團(tuán)是一家集“肉種雞繁育、飼料生產(chǎn)、商品雞養(yǎng)殖屠宰、雞制品深加工、冷藏配送、商業(yè)連鎖、國(guó)際貿(mào)易”為一體的雞肉產(chǎn)業(yè)化大型農(nóng)牧清真食品企業(yè)[7]，公司積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，與養(yǎng)殖戶(hù)建立成品雞的長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，向養(yǎng)殖戶(hù)提供公司研發(fā)的雛雞和飼料，并傳授先進(jìn)飼喂技術(shù)和成品雞標(biāo)準(zhǔn)。育種技術(shù)、飼料營(yíng)養(yǎng)技術(shù)和飼喂技術(shù)在公司與養(yǎng)殖戶(hù)之間的共享，既使得公司獲得穩(wěn)定而優(yōu)質(zhì)的成品雞來(lái)源，又為養(yǎng)殖戶(hù)提供了增收渠道。

（四）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的動(dòng)力

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依靠農(nóng)業(yè)，植根于農(nóng)村社區(qū)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持密切聯(lián)系。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，打通農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的互通共融。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，可以密切與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村集體組織的關(guān)系，發(fā)揮工藝傳授、文化傳承等社會(huì)功能，構(gòu)建與地方政府的互動(dòng)關(guān)系。這是構(gòu)成加工企業(yè)參與融合的動(dòng)力之一。

首先，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，有利于與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村社區(qū)保持緊密聯(lián)系，獲得穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料。同時(shí)，密切農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，有利于企業(yè)以適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。其次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、政治功能、文化功能和生態(tài)功能等多功能性的開(kāi)發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)保持天然聯(lián)系，通過(guò)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，能夠吸納農(nóng)業(yè)多種功能的價(jià)值。例如，河南鄭州好想你健康食品股份有限公司是一家以紅棗種植加工、冷藏保鮮、貿(mào)易出口為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)[8]，公司積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，建立紅棗種植基地以密切與農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，繼承和研發(fā)棗產(chǎn)品加工工藝以傳承技術(shù)，建立透明工廠(chǎng)、中華棗文化博物館、紅色棗園革命館等旅游項(xiàng)目以宣傳文化。公司參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和文化功能，取得良好融合效果。最后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收的重要途徑。地方各級(jí)政府重視并響應(yīng)中央精神，結(jié)合本地情況紛紛出臺(tái)實(shí)施方案。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，既可以享受?chē)?guó)家相關(guān)扶植政策，又可以與當(dāng)?shù)卣３至夹曰?dòng)。

三、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策建議

綜上可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力主要在于節(jié)約交易成本、獲取范圍經(jīng)濟(jì)、技術(shù)價(jià)值內(nèi)部化和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境等方面。為了促使以上動(dòng)力因素轉(zhuǎn)化為企業(yè)的參與行動(dòng)，筆者提出以下幾方面建議。

（一）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低融合成本

小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)是倒逼農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要因素。提高農(nóng)戶(hù)規(guī)模和組織化程度，降低交易費(fèi)用和制度變遷成本，可以為加工企業(yè)參與融合創(chuàng)造條件。應(yīng)大力支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，積極發(fā)揮其對(duì)小農(nóng)戶(hù)的示范、引領(lǐng)和組織作用。鼓勵(lì)以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“加工企業(yè)+合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，降低加工企業(yè)參與融合的制度變遷成本。在主體自愿的前提下，由政府搭建平臺(tái)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和加工企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等利益連接方式開(kāi)展深度對(duì)接融合。

出臺(tái)相關(guān)政策促使農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)加工品零售等涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行兼并重組、設(shè)施設(shè)備更新、技術(shù)水平升級(jí)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供服務(wù)保障。同時(shí)，鼓勵(lì)加工企業(yè)后向延伸參與涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，特別是儲(chǔ)藏、物流配送、電子商務(wù)等配套服務(wù)。

（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，提高范圍經(jīng)濟(jì)吸引力

獲取范圍經(jīng)濟(jì)是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力之一，能夠增強(qiáng)加工企業(yè)配置資源和加工增值能力，提高企業(yè)獲取范圍經(jīng)濟(jì)的能力，進(jìn)而提高參與融合的積極性。

鼓勵(lì)加工企業(yè)優(yōu)化配置現(xiàn)有初加工設(shè)備，向農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社等提供儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)等初加工服務(wù)，增強(qiáng)范圍經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。支持加工企業(yè)對(duì)非熱加工、高效殺菌、節(jié)能干燥等設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代，提升精深加工水平，增加范圍經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。鼓勵(lì)加工企業(yè)引進(jìn)副產(chǎn)品收集、運(yùn)輸和處理技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)加工副產(chǎn)品循環(huán)利用、全值利用和梯次利用，以農(nóng)產(chǎn)品綜合利用加工拓展范圍經(jīng)濟(jì)的范疇。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃入園企業(yè)的類(lèi)型和規(guī)模，對(duì)入園企業(yè)給予費(fèi)用折扣。園區(qū)應(yīng)以要素集聚為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或園內(nèi)核心企業(yè)為主導(dǎo)，以?xún)?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能結(jié)構(gòu)完善、網(wǎng)絡(luò)連接緊密、要素協(xié)同優(yōu)化、范圍經(jīng)濟(jì)明顯的集聚融合發(fā)展格局。

（三）加大涉農(nóng)科技投入，建立技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)

涉農(nóng)技術(shù)尤其是公共涉農(nóng)技術(shù)是培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈融合因素，啟動(dòng)并推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵資源。政府應(yīng)出臺(tái)稅收、財(cái)政、金融等扶持政策，鼓勵(lì)具備實(shí)力的大中型加工企業(yè)增加對(duì)加工工藝、生物技術(shù)、育種技術(shù)、栽培技術(shù)和儲(chǔ)藏保鮮等技術(shù)的研發(fā)投入力度，支持農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)工藝、祖?zhèn)髅胤?、“老字?hào)”品牌的傳承與改良，鼓勵(lì)加工企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等創(chuàng)新商業(yè)模式，與服務(wù)商及消費(fèi)者對(duì)接。

加強(qiáng)公共涉農(nóng)技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)分中心和技術(shù)集成推廣基地建設(shè)，加快形成企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、民間組織、技藝傳承人等在內(nèi)，協(xié)同高效、符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，穩(wěn)定涉農(nóng)技術(shù)所有者的收益預(yù)期，增強(qiáng)其進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的積極性。政府建立技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)，組建獨(dú)立的涉農(nóng)技術(shù)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，建設(shè)涉農(nóng)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，選擇涉農(nóng)技術(shù)共享的優(yōu)秀案例進(jìn)行示范推廣。逐步建立和完善涉農(nóng)技術(shù)市場(chǎng)，以市場(chǎng)機(jī)制確定技術(shù)價(jià)值和配置技術(shù)資源。

（四）出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，營(yíng)造參與融合的環(huán)境

國(guó)家應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的認(rèn)定指標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將認(rèn)定結(jié)果作為落實(shí)相關(guān)扶持政策的參考。

為參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。首先，通過(guò)準(zhǔn)備金減讓和稅收減免政策，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)向參與融合企業(yè)提供信貸服務(wù)；在維護(hù)農(nóng)戶(hù)合理利益的前提下，放寬對(duì)加工企業(yè)等商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的限制；支持農(nóng)戶(hù)進(jìn)行互助信用合作，提高農(nóng)村社區(qū)資金積累和配置能力，改善加工企業(yè)的交易環(huán)境。其次，縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)村社區(qū)適當(dāng)放寬用地限制，并預(yù)留一定比例土地滿(mǎn)足參與融合企業(yè)的需求。再次，政府和農(nóng)村社區(qū)的涉農(nóng)公益性項(xiàng)目可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式優(yōu)先向參與融合的加工企業(yè)傾斜。最后，定期為加工企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的產(chǎn)業(yè)融合人才專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高其參與融合的人才保障。