中央政治局會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作

7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。下半年，任務(wù)艱巨繁重：要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為此，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)細(xì)致工作。

會(huì)議要求，第一，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動(dòng)性合理充裕。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。第二，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第三，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。第四，推進(jìn)改革開(kāi)放，繼續(xù)研究推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措。要落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措，推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。第五，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。第六，做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作，做實(shí)做細(xì)做深社會(huì)穩(wěn)定工作。

G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議：關(guān)注低收入國(guó)家的債務(wù)脆弱性

7月21日至22日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。會(huì)議主要就全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、未來(lái)的工作、基礎(chǔ)設(shè)施、金融科技、國(guó)際稅收、國(guó)際金融架構(gòu)以及普惠金融等議題進(jìn)行了討論，并發(fā)表公報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在近期資本流動(dòng)波動(dòng)加劇的背景下，將繼續(xù)監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工具的研究，管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議繼續(xù)關(guān)注低收入國(guó)家的債務(wù)脆弱性，指出了準(zhǔn)確、全面的債務(wù)數(shù)據(jù)的作用，認(rèn)可低收入國(guó)家加強(qiáng)公共財(cái)政管理能力等工作對(duì)防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積極意義，表示將增強(qiáng)債務(wù)透明度和可持續(xù)性，推動(dòng)官方及私人部門債權(quán)方及債務(wù)方采取可持續(xù)性融資。

一行兩會(huì)資管新規(guī)細(xì)則落地

7月20日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)分別就《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃運(yùn)作管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》和《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

一行兩會(huì)頒布的這些資管新規(guī)配套細(xì)則，一方面，允許發(fā)行老產(chǎn)品投新資產(chǎn)、明確公募產(chǎn)品可以適當(dāng)投非標(biāo)以及估值方法上的適當(dāng)妥協(xié)，都釋放了利好信號(hào)；另一方面，嚴(yán)禁期限錯(cuò)配、嚴(yán)禁開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)以及打破剛性兌付，意味著去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)仍為主題。政策并非大放松，更不意味著完全轉(zhuǎn)向。

商務(wù)部擬放松外資戰(zhàn)略投資上市公司規(guī)定

7月30日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于修改〈外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。該《辦法》規(guī)定，外國(guó)投資者通過(guò)戰(zhàn)略投資方式取得的上市公司A股股份，12個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，而此前為三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；新增外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資的形式為要約收購(gòu)。新版《辦法》的頒布，是為了推動(dòng)新一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)境外資金和管理經(jīng)驗(yàn)，改善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范外國(guó)投資者對(duì)A股上市公司的戰(zhàn)略投資行為，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，保護(hù)上市公司和股東的合法權(quán)益。專家認(rèn)為，這是中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措之一：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就要確保內(nèi)外一視同仁。

美國(guó)歐盟就緩解美歐貿(mào)易局勢(shì)達(dá)成協(xié)議

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與歐盟委員會(huì)主席容克在白宮就緩解美歐貿(mào)易局勢(shì)達(dá)成協(xié)議。特朗普更是在推特上表示，美國(guó)和歐盟彼此相愛(ài)。

容克在出席聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)時(shí)指出，美國(guó)和歐盟一致同意暫緩實(shí)行新的關(guān)稅政策。這就意味著，美國(guó)將暫停對(duì)從歐盟進(jìn)口的汽車加征關(guān)稅的計(jì)劃。與此同時(shí)，雙方都贊同解決鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅糾紛。兩人還宣布，同意對(duì)非汽車行業(yè)貨物實(shí)行“零關(guān)稅”和“零補(bǔ)貼”。特朗普更是表示，他傾向于不征收關(guān)稅、不設(shè)置貿(mào)易壁壘。此外，歐盟還同意增加從美國(guó)進(jìn)口大豆和液化天然氣，歐盟即將成為美國(guó)液化天然氣的“大買家”，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歐盟能源供應(yīng)的多元化。

分析人士指出，早在奧巴馬執(zhí)政時(shí)，在關(guān)于“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）的談判中，美歐雙方就已提議對(duì)超過(guò)97%的進(jìn)口商品取消關(guān)稅；但由于雙方在政府采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和金融監(jiān)管等領(lǐng)域存在不少分歧，相關(guān)談判并未取得重大突破。特朗普政府與歐盟能否通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)非汽車類工業(yè)品零關(guān)稅的目標(biāo)，仍有待觀察。

美國(guó)媒體指出，雖然美歐同意緩解貿(mào)易摩擦，但美國(guó)針對(duì)歐盟國(guó)家的鋼鋁關(guān)稅，以及歐盟針對(duì)美國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅仍然有效。如果雙方不能解決汽車關(guān)稅爭(zhēng)端，特朗普政府決定對(duì)進(jìn)口汽車及零配件加征關(guān)稅，歐盟將不得不采取相應(yīng)的反制舉措。

歐日簽署《歐日經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》

7月17日，歐盟理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克與日本首相安倍晉三在東京簽署了《歐日經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA）。雙方在共同聲明中表示，此舉意在打造21世紀(jì)的投資貿(mào)易新模式，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、自由、開(kāi)放和公正的自由經(jīng)濟(jì)關(guān)系。自2013年4月起，經(jīng)過(guò)18輪談判，歐洲和日本終于簽署了經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。雙方在560頁(yè)的這份協(xié)定中商定，在未來(lái)15年大幅度降低關(guān)稅，歐盟和日本自由化程度分別達(dá)到99%和96%。其中歐盟的零關(guān)稅產(chǎn)品覆蓋99%的從日本進(jìn)口的貨物，其余1%則通過(guò)配額以及關(guān)稅遞減等逐步實(shí)現(xiàn)。而日本將覆蓋97%的從歐盟進(jìn)口的貨物，剩余空間主要是保護(hù)日本的農(nóng)業(yè)，包括大米和海藻類產(chǎn)品。盡管該協(xié)定還需一段時(shí)間才能生效，但日本表示，將很快于秋季國(guó)會(huì)召開(kāi)期間批準(zhǔn)；歐盟也表示，將于2019年年初生效。分析人士認(rèn)為，協(xié)定的簽署不僅將加強(qiáng)日歐之間的經(jīng)濟(jì)紐帶，還將促進(jìn)雙方在安全、戰(zhàn)略等方面的協(xié)調(diào)與合作。