段 凱，王 彥

（商洛學院經(jīng)濟管理學院，陜西 商洛 726000）

一、研究背景

《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》提出了建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在黨的十八屆五中全會上，提出把資源保護和環(huán)境保護作為基本國策，要堅持“綠色發(fā)展”，達到減量化和清潔化的標準，即發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。十八大以來，我國頒布了許多政策措施，加強立法。這些政策都考慮到了生態(tài)平衡，在此基礎上，促進資源的可持續(xù)利用，促進資源環(huán)境與人類社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這也充分說明，中國正在探索綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二、陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。首先，陜南地區(qū)北邊是秦嶺山脈，南面依靠大巴山北坡，多為山地地形，區(qū)域里河流眾多，有漢江、丹江、嘉陵江等河流流過。行政區(qū)劃上，包括商洛、安康、漢中3個城市。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步快。陜南地區(qū)由于較好的氣候條件，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展良好。旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)拉動了經(jīng)濟增長，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較大比重，領先于全省其他市區(qū)。同時，陜南地區(qū)是全省水稻和油菜的主要產(chǎn)地，并且盛產(chǎn)桔子、茶葉，農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢良好。

2.陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的問題。首先，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)科學技術體系不完善。綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的食品要求是綠色安全無公害的，從生產(chǎn)到最終銷售的過程中不能被污染，必須隔絕有害物質(zhì)。在農(nóng)作物種植環(huán)節(jié)，還沒有形成完整的技術體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的意識不強，生產(chǎn)技術標準還不完善，還沒有被所有農(nóng)民接受，所以推廣階段的困難還很大；在銷售環(huán)節(jié)，綠色農(nóng)產(chǎn)品的包裝與普通的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別不大，這樣就使得農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)監(jiān)控體系并不健全，監(jiān)督管理體制、執(zhí)法檢查制度、問責體系的標準不統(tǒng)一，很難盡心協(xié)調(diào)，監(jiān)管檢查技術實用性較小，難以推廣。其次，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)模。陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)雖然有了發(fā)展，但是還處于發(fā)展的初級階段，并沒有形成大的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，市場環(huán)境不夠成熟，與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，差距很大。陜南地區(qū)工業(yè)化企業(yè)發(fā)展緩慢，主要以傳統(tǒng)的方式為主，所以其管理流程相對落后，在發(fā)展過程中很難適應新興市場的要求。這樣就造成了一個惡性循環(huán)，知名企業(yè)少，企業(yè)競爭力差，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的開展還處于落后階段。再次，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)市場體系不夠健全。在綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)市場開發(fā)上，陜南地區(qū)雖然投入力度很大，但由于其起步比較晚，其體系建設還不健全。綠色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售中沒有建立統(tǒng)一的市場營銷體系，沒有結合網(wǎng)絡資源。綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)一般遠離人們的生活區(qū)域，那里的生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，沒有受到工業(yè)的污染，而消費者人群集中在人口密集的城市中心地帶，產(chǎn)地和城市的距離相距較遠，這給綠色農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展擴張帶來了諸多困難，不利于資金到位、產(chǎn)品供給和信息快速傳遞。

三、陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

1.強化綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。必須把綠色發(fā)展和經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展作為發(fā)展的目標，在經(jīng)濟發(fā)展的同時保護生態(tài)環(huán)境。首先，應該全面宣傳綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，在全體百姓中牢固樹立綠色發(fā)展觀念，引起地方政府和更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的關注。其次，我們需要組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行專業(yè)的培訓，以提高整體素質(zhì)和能力。與此同時，通過媒體傳播的現(xiàn)代信息，如建立一個新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專欄，形成強烈的輿論氣氛，充分利用網(wǎng)絡媒體，創(chuàng)造良好的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭，提高廣大農(nóng)民對于建設綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的主動性。

2.以科技為支撐，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過環(huán)保型科技的引入，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)出具有科技創(chuàng)新的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術。運用高新技術，加大對相關專業(yè)人才培養(yǎng)力度，構建綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)熱點，用創(chuàng)新的觀念增加生產(chǎn)效益。同時，陜南各地要結合縣域經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。漢中市以“豬、藥、茶、菜”等為主導產(chǎn)業(yè)，商洛市以藥業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，而安康市則以畜牧業(yè)、特色種植業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，打響“綠色富硒”品牌，建立富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈。

3.發(fā)展龍頭企業(yè)，推進綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)骨干作用，對綠色農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使更多的資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設中。以商洛市陜西森弗天然制品有限公司為例，該公司主要對各種原材料進行加工，生產(chǎn)醫(yī)藥保健品，建設專業(yè)化原料基地，再把這些優(yōu)質(zhì)原料進行深加工，由此產(chǎn)生非常高的價值，成為商洛綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是循環(huán)產(chǎn)業(yè)成功的案例，能夠起到帶頭激勵的作用。

4.以政府為主導，加大扶持力度。政府要重視綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)建設中資金缺乏的問題，采取多種措施加以解決。一是通過財政補貼財政補貼，來彌補資金的不足；二是完善融資渠道，以此來處理資金不足的問題，如引入民間資本，以債券的形式來募集資金；三是引進其他產(chǎn)業(yè)，比如發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將觀光農(nóng)業(yè)的收益投入到綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)建設中，把各個分散的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)建設基地、專業(yè)化生產(chǎn)基地的建設納入到綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體規(guī)劃框架中，實行統(tǒng)一規(guī)劃。