楊勇勤

摘 要 民國(guó)時(shí)期，柳州職業(yè)教育在不斷引進(jìn)、吸收西方先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，形成了適應(yīng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育特色。政府大力支持舉辦職業(yè)教育、社會(huì)各界給予極大關(guān)注，合力辦教育的特點(diǎn)，也使得柳州職業(yè)教育在辦學(xué)力量、教學(xué)管理、師資建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面得到較快發(fā)展。這種發(fā)展特點(diǎn)也為民族地區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞 民國(guó)時(shí)期;民族地區(qū);職業(yè)教育

中圖分類號(hào) G719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）18-0062-06

柳州①地處廣西中部偏北，是多民族聚居地，素有“桂中商埠”之稱。同時(shí)，因其與漢族文化交往密切，至明代已有“粵西聲名文物盛郡”之譽(yù)，為當(dāng)時(shí)桂中、桂西北地區(qū)的文化教育中心城市之一，其文化教育較之廣西其他地區(qū)更為發(fā)達(dá)。近代，隨著西方職業(yè)教育理念的引入，柳州職業(yè)教育也在不斷引進(jìn)、吸收西方先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，形成了適應(yīng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育特色。研究柳州職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，分析其發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)于理解民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。

一、民國(guó)時(shí)期柳州職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

清末民初，“學(xué)堂分為普通和實(shí)業(yè)兩個(gè)系統(tǒng)，實(shí)業(yè)學(xué)堂亦分為初等、中等、高等三級(jí)。實(shí)業(yè)包括農(nóng)、工、商三方面，農(nóng)業(yè)學(xué)堂是實(shí)業(yè)學(xué)堂中的一種?！盵1]民國(guó)時(shí)期，柳州職業(yè)教育以中等職業(yè)教育為主，農(nóng)工商三類學(xué)校均有涉及，但大多為農(nóng)業(yè)、工業(yè)類職業(yè)學(xué)校。其間，柳州職業(yè)教育發(fā)展雖時(shí)斷時(shí)續(xù)，但總體上仍在向前發(fā)展?？箲?zhàn)時(shí)期，雖然存在廣西經(jīng)濟(jì)落后和戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)等多方面不利因素，但在柳州淪陷前，職業(yè)教育還是在困難中艱難持續(xù)前進(jìn)。而且，由于抗戰(zhàn)初期，柳州作為后方接納了其他淪陷區(qū)的中學(xué)和高等學(xué)校遷入，也為柳州職業(yè)教育注入了先進(jìn)的理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。柳州職業(yè)教育發(fā)展大致分為三個(gè)階段。

（一）實(shí)業(yè)學(xué)堂時(shí)期（清末民初）

在我國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)堂教育發(fā)展的早期，出現(xiàn)了一股興辦蠶桑教育的熱潮，柳州也不例外。柳州土質(zhì)肥潤(rùn)，氣候和平，種桑畜蠶，較為適宜。而且，養(yǎng)蠶可以帶動(dòng)男女老幼共同參與進(jìn)來，使得多數(shù)百姓有事可做，民生問題得到解決。

經(jīng)省勸業(yè)道調(diào)查，“清宣統(tǒng)元年（1909年）七月，馬平縣三都鄉(xiāng)產(chǎn)蠶較附城為多，洛垢、那甫（拉堡）出蠶較好，郡城收戶和源中和堂去年收絲 ‘千七八百斤，在香港售出。獲利甚豐?！盵2]為適應(yīng)蠶桑養(yǎng)殖需要，馬平縣蠶業(yè)講習(xí)所于次年成立，專門傳授蠶桑養(yǎng)殖方面的專業(yè)知識(shí)?！榜R平縣蠶業(yè)講習(xí)所借縣屬民欠牛本銀1000兩為開辦費(fèi)。譚志岳（馬平縣留學(xué)日本東亞蠶業(yè)學(xué)校畢業(yè)生）為縣蠶業(yè)講習(xí)所所長(zhǎng)兼教員。報(bào)名者34人。”[3]

在課程設(shè)置方面，馬平縣蠶業(yè)講習(xí)所分學(xué)理、實(shí)習(xí)2項(xiàng)。根據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)間不同，開設(shè)不同課程，類似現(xiàn)在的理論課與實(shí)習(xí)課，這也符合按照時(shí)令節(jié)氣來確定開設(shè)課程的規(guī)律。在非蠶桑期開學(xué)理課，蠶桑期開實(shí)習(xí)課。兩科的課程是： 學(xué)理科設(shè)氣象學(xué)、土壤學(xué)、肥料學(xué)、養(yǎng)蠶法、蠶體生理、蠶體解剖、蠶體消毒、桑樹栽培、制絲綸、蠶照業(yè)法規(guī);實(shí)習(xí)科設(shè)蠶科審查、殺蛹、消毒、養(yǎng)蠶、蠶繭審查、桑樹栽培、顯微鏡使用法、制絲、解剖。16～20歲品德端正、文理通順的青年均可報(bào)名進(jìn)入馬平縣蠶業(yè)講習(xí)所學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)1年期滿后，服務(wù)2個(gè)蠶期，才可畢業(yè)，但是學(xué)生須自主擇業(yè)。馬平縣蠶業(yè)講習(xí)所的開辦，解決了養(yǎng)蠶業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏的難題，也標(biāo)志著實(shí)業(yè)學(xué)堂在柳州的興起。清末民初，柳州工商業(yè)發(fā)展迅速。由于桑蠶業(yè)不是馬平縣的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，其養(yǎng)蠶業(yè)并不十分發(fā)達(dá)，蠶桑教育得不到實(shí)業(yè)的支撐，且后繼無人。民國(guó)初年（1912年），蠶業(yè)講習(xí)所不得不停辦。

（二）快速發(fā)展時(shí)期（1925年至抗戰(zhàn)結(jié)束）

民國(guó)14年（1925年）新桂系統(tǒng)一廣西后，柳州被確定為廣西的工業(yè)中心，先后建起了機(jī)械、化工企業(yè)和其他企業(yè)?？箲?zhàn)爆發(fā)后，淪陷區(qū)工廠內(nèi)遷，柳州的工業(yè)發(fā)展極一時(shí)之盛，特別是機(jī)械制造業(yè)和化工業(yè)等在全廣西占據(jù)了重要地位，柳州在民國(guó)時(shí)期被譽(yù)為廣西“工業(yè)的心臟”，是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)[4]。經(jīng)濟(jì)地位的轉(zhuǎn)變，為柳州職業(yè)教育的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾對(duì)于擁有專業(yè)知識(shí)的渴求越發(fā)強(qiáng)烈，職業(yè)技能日益受到重視。在這種情況下，職業(yè)學(xué)校也如雨后春筍般出現(xiàn)。這段時(shí)期，柳州職業(yè)教育主要分為以下三種形式：

1. 以學(xué)校教育為主的職業(yè)學(xué)校

開辦職業(yè)學(xué)校是解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的最直接途徑，它具有見效快、辦學(xué)效果明顯的特點(diǎn)，受到社會(huì)的歡迎。

（1）辦學(xué)情況

伴隨著柳州工業(yè)、交通的發(fā)展，對(duì)技術(shù)人員的需求增加。為滿足這方面的需要，民國(guó)15-17年間（1926-1928年），柳州工業(yè)專門學(xué)校、柳州第四女子職業(yè)學(xué)校、廣西省立交通專門學(xué)校分別成立[5]。這些職業(yè)學(xué)校均培養(yǎng)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的學(xué)生。

民國(guó)21年（1932年），柳州開辦平民習(xí)藝所。民國(guó)26年（1937年），上海私立立信會(huì)計(jì)學(xué)校到柳州辦校，至民國(guó)33年（1944年），日軍侵入柳州前停辦?？箲?zhàn)勝利后，又辦私立實(shí)用會(huì)計(jì)學(xué)校，民國(guó)32年（1943年），中華職業(yè)教育社黃炎培、楊衛(wèi)玉等受廣西省政府委托，在柳州開辦中華職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，校址在沙塘[6]。在柳州創(chuàng)辦的平民習(xí)藝所、立信會(huì)計(jì)學(xué)校、中華補(bǔ)習(xí)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校均為社團(tuán)辦學(xué)，招收社會(huì)青年。平民習(xí)藝所招收來自柳州8縣的男女青年，共約60人。上海私立立信會(huì)計(jì)學(xué)校和私立實(shí)用會(huì)計(jì)學(xué)校的學(xué)生中既有求職青年，也有在職會(huì)計(jì)。這些職業(yè)學(xué)校命運(yùn)多舛，大多在抗戰(zhàn)時(shí)期受到各種原因的影響，反復(fù)開辦，甚至最終停辦。而且，學(xué)校對(duì)畢業(yè)生不包分配，需自謀職業(yè)。

民國(guó)28年（1939年），馬保之先生（國(guó)內(nèi)著名教育家馬君武的長(zhǎng)子、時(shí)任廣西農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）創(chuàng)辦廣西省立柳州高級(jí)農(nóng)業(yè)中等學(xué)校（現(xiàn)柳州畜牧獸醫(yī)學(xué)校）。該校成立時(shí)有教職員40人，學(xué)生200名，為中等專業(yè)學(xué)校性質(zhì)，學(xué)制3年，校址在北郊沙塘，開創(chuàng)了廣西中等農(nóng)業(yè)教育的先河。民國(guó)33年（1944年），日軍侵入柳州，學(xué)校停辦。民國(guó)35年春（1946年），學(xué)校復(fù)課，幾經(jīng)周折，延續(xù)至今[7]。

（2）課程設(shè)置

民國(guó)時(shí)期，職業(yè)教育的專業(yè)（課程）設(shè)置大多符合當(dāng)時(shí)實(shí)業(yè)救國(guó)的愿景，故在專業(yè)（課程）設(shè)置上多以工科為主。平民習(xí)藝所設(shè)工場(chǎng)4個(gè)，營(yíng)業(yè)部1個(gè)。平民習(xí)藝所學(xué)科分為工科和文科，工科分織布、衣車、刺繡、織毛巾4個(gè)專業(yè)。文科課有尺牘、國(guó)語、三民主義、珠算、國(guó)技5科。兩所會(huì)計(jì)學(xué)校均在柳州招生2班，晚間上課。柳州高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校在其成立之初，開設(shè)農(nóng)林、畜牧獸醫(yī)兩科[8]。這些職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)了柳州社會(huì)發(fā)展急需的人才，也為柳州職業(yè)教育增添了濃墨重彩的一筆。

2. 開辦職業(yè)培訓(xùn)班

開辦職業(yè)培訓(xùn)班也是快速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的一種有效方式。民國(guó)時(shí)期，廣西實(shí)業(yè)院和廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)分別開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)林方面的社會(huì)急需人才。

（1）辦學(xué)情況

廣西實(shí)業(yè)院的前身是在大龍?zhí)冻闪⒌牧r(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)（民國(guó)15年9月）[9]。次年，柳江農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)與梧州實(shí)業(yè)研究院、柳慶礦務(wù)調(diào)查處和柳慶、柳石造林事務(wù)所合并組成廣西實(shí)業(yè)院[10]。廣西實(shí)業(yè)院在其第一期農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班的簡(jiǎn)章中明確指出，為造就技術(shù)人才起見，故開辦此期農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班。養(yǎng)成班主要培養(yǎng)各農(nóng)林機(jī)關(guān)中下級(jí)技術(shù)人才、辦理各縣農(nóng)林事業(yè)技術(shù)人員及指導(dǎo)改良農(nóng)民生活之技術(shù)人員，共招收學(xué)員60名[11]。

廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)成立于民國(guó)21年3月1日，原稱墾殖水利試辦區(qū)，建設(shè)試辦區(qū)是在政府改造舊農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的號(hào)召下成立的。試辦區(qū)的教育工作“擬從村中學(xué)童及成年兩方面一齊下手，先建筑校舍一所，內(nèi)附設(shè)托兒所、幼稚園、小學(xué)及農(nóng)民補(bǔ)習(xí)研究等班”[12]。廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)在開辦時(shí)，“原籌備實(shí)驗(yàn)學(xué)校一所，以培植農(nóng)林技術(shù)人員，后以經(jīng)費(fèi)關(guān)系未果。民國(guó)22年10月至23年1月間，以需要會(huì)計(jì)人員之關(guān)系，曾辦薄記講習(xí)會(huì)一班，計(jì)結(jié)業(yè)者18人;后又繼續(xù)辦一班，結(jié)業(yè)者7人。民國(guó)24年9月，招收農(nóng)村服務(wù)人員訓(xùn)練班，學(xué)生40人。另辦農(nóng)人班一班，30人，系墾民青年分子?！盵13]

（2）課程設(shè)置

廣西實(shí)業(yè)院農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班簡(jiǎn)章中明確規(guī)定，課程分為練習(xí)及講授實(shí)驗(yàn)兩部分?！耙皇蔷毩?xí)。時(shí)間6個(gè)月。經(jīng)營(yíng)農(nóng)林實(shí)業(yè)必須有強(qiáng)健之體魄，堅(jiān)決之志向，方克有成。故學(xué)生入學(xué)之始，即將其分組支配，在本院各部輪流使用各種農(nóng)具、墾荒、澆灌、整地、耕作，練習(xí)農(nóng)林產(chǎn)制造及畜牧等事，以養(yǎng)成強(qiáng)健之體魄，耐勞之精神。且經(jīng)過相當(dāng)練習(xí)時(shí)期，然后授以學(xué)理實(shí)驗(yàn)，則明了自易而興趣尤濃。二是講授及實(shí)驗(yàn)。時(shí)間一年半。講授及實(shí)驗(yàn)科目列下：數(shù)學(xué)、測(cè)量學(xué)、土地改良、農(nóng)藝化學(xué)大意、昆蟲大意、作物學(xué)、畜牧大意、植物病理學(xué)大意、園藝學(xué)、造林學(xué)、森林管理學(xué)、森林利用學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、農(nóng)具學(xué)大意、農(nóng)林產(chǎn)制造、農(nóng)場(chǎng)管理學(xué)。以上各科均附有相當(dāng)實(shí)驗(yàn)。”[14]這些課程既有實(shí)際的農(nóng)業(yè)操作，又有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，堪為理論與實(shí)際相結(jié)合的典范。

（3）學(xué)習(xí)費(fèi)用及畢業(yè)就業(yè)

“廣西實(shí)業(yè)院農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班修業(yè)期限定二年，畢業(yè)后成績(jī)優(yōu)良者，得呈請(qǐng)建設(shè)廳選派赴各農(nóng)林機(jī)關(guān)任用，或派往各縣辦理農(nóng)林事業(yè)。膳宿、學(xué)費(fèi)一律免收，書籍由本院供給，筆墨及一切日常用品概由學(xué)生自備?！盵15]廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)簿記講習(xí)會(huì)學(xué)員，除分配于本區(qū)各部分外，在省內(nèi)其他機(jī)關(guān)服務(wù)者亦有多人。農(nóng)村服務(wù)人員訓(xùn)練班三年結(jié)業(yè)。農(nóng)人班學(xué)員在學(xué)一年，教學(xué)均注重實(shí)際工作，以期養(yǎng)成墾民新村之中堅(jiān)分子，作推進(jìn)新村事業(yè)之準(zhǔn)備[16]。

3. 工廠內(nèi)開設(shè)藝校

民國(guó)15年7月，柳江各屬行政會(huì)議舉行。會(huì)議商討了《籌設(shè)柳江平民工藝廠案》等提議案，建議籌建“第一平民工藝廠，設(shè)在柳州城廂附近。以增加生產(chǎn)，并使平民各習(xí)一藝以謀生計(jì)”[17]?！恶R平縣實(shí)業(yè)概況調(diào)查報(bào)告》中也提到建立平民工廠，指出：“以平民工廠之設(shè)立，最有益于民生，按柳江設(shè)立平民工廠，預(yù)定分四期進(jìn)行，第一期在馬平業(yè)已開辦，經(jīng)費(fèi)制定屠牛捐款項(xiàng)，每月約四千元，其出品為花布、洋襪、毛巾、線衫、冷衣等，工人系招藝徒充之，每三個(gè)月招一期，現(xiàn)有藝徒三班，每班三十人，六個(gè)月畢業(yè)，前三月為學(xué)習(xí)之期，須自備膳費(fèi)，三月后酌給工資，畢業(yè)后照所出物價(jià)，給七成，服務(wù)期滿由其自由經(jīng)營(yíng)。藝徒盡系女子，該廠出品，運(yùn)銷于長(zhǎng)安、融縣、古宜、古州、慶遠(yuǎn)、懷遠(yuǎn)、貴州、中渡、雒容等處?！盵18]工廠中開設(shè)的藝校既滿足了生產(chǎn)需要，也培養(yǎng)了相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。

（三）緩慢發(fā)展時(shí)期（抗戰(zhàn)結(jié)束至解放前夕）

民國(guó)35年12月（1946年），桂林高級(jí)工業(yè)學(xué)校從貴州榕江遷到柳州窯埠，改稱柳州高級(jí)工業(yè)學(xué)校，解放前夕移遷沙塘[19]。柳州高級(jí)工業(yè)學(xué)校初設(shè)機(jī)械、土木兩專業(yè)，后加水利建設(shè)專業(yè)。解放前夕，遷移到沙塘后，增辦電機(jī)專業(yè)。民國(guó)37年4月（1948年），柳州外科醫(yī)院籌辦護(hù)士學(xué)校[20]。 抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨政府柳州當(dāng)局在一定程度上恢復(fù)和發(fā)展了工業(yè)生產(chǎn)，而原外地來柳的工商企業(yè)大多返遷其原籍。后因當(dāng)局忙于內(nèi)戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)崩潰，柳州工業(yè)呈現(xiàn)衰落景象[21]。受其影響，柳州職業(yè)教育也呈現(xiàn)出行進(jìn)緩慢的狀態(tài)。

二、民國(guó)時(shí)期柳州職業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn)

民國(guó)時(shí)期，柳州職業(yè)教育經(jīng)歷了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升階段，通過不斷調(diào)整與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，在辦學(xué)力量、教學(xué)管理、師資建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面凸顯出自身鮮明的特點(diǎn)。

（一）政府支持辦學(xué)

新桂系統(tǒng)一廣西后，以黃紹竑為首的桂東南籍將領(lǐng)，多數(shù)支持把省會(huì)遷往柳州。隨后，在廣西建設(shè)廳長(zhǎng)伍廷飏的主持下，柳州開始了大規(guī)模的城市建設(shè)，并對(duì)教育、實(shí)業(yè)寄予厚望。

民國(guó)15年7月（1926年），伍廷飏在柳江各屬行政會(huì)議開幕式中指出，柳州“現(xiàn)擬應(yīng)舉辦的事大概可以分為治安交通教育實(shí)業(yè)四端。惟茲事體大必須政府與民眾同理合作共同進(jìn)行才有成功的希望”[22]。關(guān)于教育問題，“應(yīng)當(dāng)先注重職業(yè)教育和社會(huì)教育。關(guān)于職業(yè)教育方面，打算籌設(shè)平民工廠，收羅柳慶游民，使其各習(xí)一藝，以謀生活。關(guān)于這個(gè)（實(shí)業(yè)）問題入手辦法，打算先辦農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)方面注重育種及栽培，林業(yè)方面注重育苗及造林，再辦高級(jí)農(nóng)科中學(xué)校培育人才，并次第籌辦各縣、市、鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)，以圖農(nóng)事改良。”[23]

在本次會(huì)議中，伍廷飏還提出籌建農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)及高級(jí)農(nóng)科中學(xué)的提議[24]?！痘I擬振興柳江農(nóng)業(yè)案》得到表決通過，決議中指出，“農(nóng)業(yè)一途，學(xué)理經(jīng)驗(yàn)，缺一不可。欲使學(xué)理與經(jīng)驗(yàn)，互相印證，圖謀解決農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)一切之問題，以期增進(jìn)大多數(shù)農(nóng)民之幸福，非現(xiàn)有農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)，以為實(shí)施之地。更有農(nóng)業(yè)人才，共期就地改良補(bǔ)課。歐美各國(guó)之物質(zhì)文明，凡關(guān)于實(shí)業(yè)者，無一不設(shè)有學(xué)校及試驗(yàn)場(chǎng)……第一步，先辦農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)。定名為柳江農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)，場(chǎng)址設(shè)在柳州對(duì)河大龍?zhí)?。?jīng)費(fèi)由柳江各屬屠牛捐收入項(xiàng)下，酌撥十分之三充之。第二步，籌設(shè)高級(jí)農(nóng)科中學(xué)校。辦校宗旨是造就農(nóng)業(yè)專門學(xué)術(shù)人才，研究解決柳江農(nóng)民一切困難問題，以圖農(nóng)業(yè)之推廣改良。校址附設(shè)于柳江農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)，其利益有三：減少學(xué)校試驗(yàn)場(chǎng)陳設(shè)管理及購買各種農(nóng)具儀器等費(fèi);借用試驗(yàn)場(chǎng)職員為教材;各學(xué)生在試驗(yàn)，得有充分之實(shí)習(xí)。校內(nèi)組織依據(jù)新頒高級(jí)中學(xué)農(nóng)科條例，酌量編定之。但所授科目，必以柳江目前最急需者，如農(nóng)林、墾務(wù)、蠶桑、畜牧等科，其余如生物學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、病蟲害學(xué)及農(nóng)業(yè)化學(xué)等?？?，容俟有充足經(jīng)費(fèi)時(shí)，然后次第舉辦。柳江屠牛捐收入十分之三，除供農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)外，剩余者則撥歸高級(jí)農(nóng)科中學(xué)校，作每年經(jīng)常費(fèi)用。如不敷時(shí)，得呈請(qǐng)政府隨時(shí)酌量補(bǔ)助?！盵25]政府提供辦學(xué)場(chǎng)地和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，助力柳州職業(yè)教育順利發(fā)展。

民國(guó)23年2月1日至4日（1934年），召開柳州第一次縣行政會(huì)議，縣督學(xué)莫家彥等5人提議的《縣立初級(jí)中學(xué)校應(yīng)改為實(shí)業(yè)校案》認(rèn)為，“柳州既有省立四中學(xué)校，且每期招班較前增加過倍，凡高小畢業(yè)生有志向?qū)W者，盡可逕向省中投考，當(dāng)可收容，似無設(shè)立縣中之必要。復(fù)查本縣童生很多，且畜牧事業(yè)未見發(fā)展，故應(yīng)請(qǐng)將縣中改為縣立實(shí)業(yè)學(xué)校，以培地方生產(chǎn)之才，而符實(shí)業(yè)教育之意旨?！苯鉀Q辦法就是：“先辦種植、畜牧各一班，但該校原有初中各班，以辦至畢業(yè)為限?！盵26]最終提案得到通過，縣府令飭縣中暫時(shí)停止招初中生，在本年開辦實(shí)業(yè)班。

經(jīng)過多方努力，政府辦學(xué)收效顯著。民國(guó)35年（1946年），廣西中等教育會(huì)議在桂林召開。會(huì)議認(rèn)為：“本省十余年來建設(shè)的成績(jī)?cè)谌珖?guó)各省中榮居前列，已為公認(rèn)之事，而建設(shè)成績(jī)最佳者，似在教育。專就中等教育來說，本省中等學(xué)校，雖在戰(zhàn)前數(shù)量不多，分布亦欠均勻，但七七抗戰(zhàn)發(fā)生而后，本省中等教育在質(zhì)與量?jī)煞矫?，即有長(zhǎng)足的進(jìn)展，邊遠(yuǎn)縣份，都有中等學(xué)校的建立，學(xué)生的程度亦普遍提高了。這些成就，不能不歸功于本省政府當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)有方和教育界人士之埋頭苦干?！盵27]在此次會(huì)議中，柳城縣立初中提出“請(qǐng)省府普遍設(shè)立各科職業(yè)學(xué)校以便深造志在職業(yè)之中學(xué)畢業(yè)生使其知識(shí)技術(shù)專門化而利建國(guó)”的提案[28]。這個(gè)提案，受到廣西省教育廳的重視，職業(yè)教育的社會(huì)地位得到提高。

在舉辦職業(yè)學(xué)校的同時(shí)，柳州交通、實(shí)業(yè)等方面的建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行。新桂系將柳州作為廣西的實(shí)業(yè)中心和交通樞紐，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、市政等方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，其中機(jī)械制造、生物化工、采礦冶煉、軍工制造、城市建設(shè)等方面最為突出[29]。辦學(xué)與發(fā)展實(shí)業(yè)相得益彰。

（二）社會(huì)各界關(guān)注

在柳州，不僅政府對(duì)于職業(yè)教育高度重視，社會(huì)各界也有不少有識(shí)之士對(duì)于發(fā)展職業(yè)學(xué)校提出了自己的意見和建議。一方面，他們希望通過興辦職業(yè)學(xué)校對(duì)柳州實(shí)業(yè)起到推動(dòng)作用，達(dá)到國(guó)強(qiáng)民富的目的;另一方面，也希望將原有基礎(chǔ)教育順應(yīng)形勢(shì)改為職業(yè)教育，更加適合社會(huì)發(fā)展需要，解決民生問題。

《柳州教育月刊》②民國(guó)20年第1期刊登的《今后改良本縣教育的我見》中建議籌辦中等、初等職業(yè)學(xué)校及幼稚園人才養(yǎng)成所。作者認(rèn)為，高小畢業(yè)生除少數(shù)升學(xué)和工作外，其余多數(shù)過著無聊的游民生活，“設(shè)計(jì)補(bǔ)救這種缺點(diǎn)，最好是籌設(shè)中等與初等的職業(yè)學(xué)校，盡量收容他們?nèi)W(xué)習(xí)生活上的技能，不惟減少游民，而且可以增加社會(huì)上的生產(chǎn)。”如果小兒在上學(xué)之前未接受幼稚園的教育，則在學(xué)校多數(shù)會(huì)撒嬌、賴哭，“多設(shè)幼稚園，可以補(bǔ)救這種缺點(diǎn)，這么看來辦幼稚園人員養(yǎng)成所，也是必須要的?！盵30]縣教育委員龍綸甫認(rèn)為，若要讓兒童養(yǎng)成好的習(xí)慣，則需進(jìn)入幼稚園學(xué)習(xí)。而“欲辦幼稚園，必需保姆，而保姆非立專校，招學(xué)生，施以嚴(yán)格訓(xùn)練，不能得良好之人才。若能于此時(shí)辦一保姆學(xué)校，或附設(shè)于女中內(nèi)，則不轉(zhuǎn)瞬間，有保姆學(xué)識(shí)者如云”?；I辦保姆學(xué)校勢(shì)在必行[31]。

胡仲欽在《柳州教育月刊》民國(guó)21年第8期中分析了柳州蠶桑業(yè)的實(shí)際情況后，提議興辦柳州蠶業(yè)學(xué)校。他認(rèn)為，“蠶桑為實(shí)業(yè)教育之一，則蠶業(yè)學(xué)校，更宜從速興辦也。清末時(shí)代，曾在谷埠開辦蠶業(yè)學(xué)校，成效甚著。蠶業(yè)發(fā)達(dá)而復(fù)，將見一家畜蠶，可供十家工作，壯丁植桑采葉，老幼選蠶繭，婦女紡絲織綢，多數(shù)民眾，具有工作，民生問題，不難解決，能如是也，民富則國(guó)強(qiáng)矣。今擬請(qǐng)?jiān)诹莸胤?，設(shè)立蠶業(yè)學(xué)校一所，請(qǐng)政府命令各區(qū)選送子弟入校學(xué)習(xí)，一面畜蠶，一面紡絲，一面織綢，一面曬莨。迨學(xué)生畢業(yè)后，散之回柳，分頭興辦蠶業(yè)，則柳州之實(shí)業(yè)，不難發(fā)達(dá)，而柳州之民眾，可期其富強(qiáng)矣?！彼岢鼍唧w實(shí)施辦法：“設(shè)立柳州蠶業(yè)學(xué)校一所，設(shè)校長(zhǎng)、畜蠶教員、紡絲織綢教員、曬莨及煮染教員、校役各一人，植桑工人二人。除建校舍、蠶室外，各項(xiàng)器具及工本擬提公款五百元一次作為開辦之費(fèi)。擬收學(xué)生五十人為一班，定一年畢業(yè)。各學(xué)生不收學(xué)費(fèi)，不給膳費(fèi)，但對(duì)于勤力工作之學(xué)生，應(yīng)酌給金錢獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校每年所出之絲綢，獲利若干，除獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生外，悉數(shù)歸公，充作學(xué)校資本。學(xué)校應(yīng)負(fù)有代各民眾購種售絲之義務(wù)?！盵32]

社會(huì)各界人士對(duì)職業(yè)教育給予高度關(guān)注，他們對(duì)柳州職業(yè)教育提出了各自的見解和具體實(shí)施辦法，為職業(yè)教育的發(fā)展出謀劃策。社會(huì)各界人士的前瞻意識(shí)和積極參與也成為推動(dòng)柳州職業(yè)教育發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）較為完善的職業(yè)教育管理制度

1. 完整的招生制度

廣西實(shí)業(yè)院第一期農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班簡(jiǎn)章就從培養(yǎng)宗旨、招生名額、入學(xué)資格、考試各方面的安排、入學(xué)手續(xù)、開學(xué)日期等方面對(duì)整個(gè)招生過程進(jìn)行了說明。招生簡(jiǎn)章內(nèi)容詳細(xì)，要求明確，其認(rèn)真辦學(xué)的態(tài)度由此可見一斑。

2. 完整的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

（1）制定完善相關(guān)學(xué)生規(guī)則。廣西實(shí)業(yè)院農(nóng)林技術(shù)員養(yǎng)成班在學(xué)員入院學(xué)習(xí)之初就制定了各種學(xué)員規(guī)則，后期還陸續(xù)進(jìn)行了相應(yīng)修改和增添?！霸摪喔鞣N規(guī)則，除練習(xí)、請(qǐng)假、宿舍、會(huì)食各種規(guī)則，業(yè)已制成公布外，其余未制備者尚多，亟應(yīng)分列制定，以資遵守。計(jì)已制定者，有學(xué)生遵守通則，教室規(guī)則，試驗(yàn)規(guī)則，自修室規(guī)則，診斷規(guī)則等多種。”[33]

（2）課程設(shè)置。職業(yè)學(xué)校在開辦的過程中，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)課程設(shè)置不合理的地方作出相應(yīng)調(diào)整。在廣西省中等教育會(huì)議中，柳州高級(jí)工業(yè)學(xué)校在提案中建議“同性質(zhì)職校以不分設(shè)為原則，工業(yè)職校設(shè)科以一科設(shè)備完成再及其他科，工業(yè)職校應(yīng)用英文數(shù)學(xué)理化并入職業(yè)學(xué)科講授”。決議案第九十一案確定“高級(jí)職校職業(yè)學(xué)科教師每周任課十六小時(shí)，初級(jí)任課十八小時(shí)”。第九十四案重新制定職業(yè)學(xué)科及實(shí)習(xí)之伸算時(shí)數(shù)計(jì)算辦法。第九十五案將“高級(jí)職業(yè)學(xué)校普通學(xué)科英文數(shù)學(xué)理化并入職業(yè)學(xué)科內(nèi)講授，其非必要者，并予減免”[34]。

（3）學(xué)生深造。對(duì)于修業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生，學(xué)校也為他們提供進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)。在廣西省中等教育會(huì)議中，其議決案第三十四案就是“關(guān)于高職校優(yōu)良學(xué)生擬請(qǐng)準(zhǔn)予免費(fèi)保送直升大學(xué)以資鼓勵(lì)而宏造就案”。在這個(gè)決議案中，提出了以下的實(shí)施辦法：“各高級(jí)職校成績(jī)優(yōu)良之畢業(yè)生名單應(yīng)由校抄錄一份呈送廣西大學(xué)備查，畢業(yè)成績(jī)?cè)谄呤忠陨习耸治礉M者參加考試成績(jī)與普通學(xué)校學(xué)生相等時(shí)當(dāng)優(yōu)先錄取之，畢業(yè)成績(jī)?cè)诎耸忠陨险哂稍：兔庠嚿氪髮W(xué)肄業(yè)?！盵35]升學(xué)渠道的暢通，也為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提供了上升通道。

3. 教師待遇問題

對(duì)于職業(yè)學(xué)校教師的薪資待遇，在廣西省中等教育會(huì)議議決案第八十案中有專門的規(guī)定?！奥殬I(yè)學(xué)校校長(zhǎng)之以往任職年資，必要時(shí)得以現(xiàn)任薦任職以上二人證明行之，職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)兼任教師，其生活補(bǔ)助費(fèi)基本數(shù)，如改發(fā)實(shí)物時(shí)，仍應(yīng)加入計(jì)算。職業(yè)學(xué)校教師，以往任職年資，必要時(shí)得由現(xiàn)任職之校校長(zhǎng)之負(fù)責(zé)證明之。職業(yè)學(xué)校職教員之考績(jī)，于每年度終了時(shí)行之，其優(yōu)良者，得晉一級(jí)至二級(jí)。職業(yè)學(xué)校職業(yè)科教師，一律加三成支給，薪俸加成數(shù)在內(nèi)。職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)服務(wù)滿兩年未有過失者，各晉一級(jí)。職業(yè)學(xué)校事務(wù)主任，合于教師資格者，照教師敘薪，其不合于教師資格而有普通中學(xué)畢業(yè)資格，歷任事務(wù)職務(wù)五年以上者，高級(jí)由十二級(jí)起敘，初級(jí)由十級(jí)起敘，其五年之年資，并照起敘 ?！薄胺矊ｉT以上學(xué)校各院系畢業(yè)生，任同性質(zhì)之高初級(jí)職業(yè)學(xué)校教師，高級(jí)由十級(jí)起敘，初級(jí)由十二級(jí)起敘。此類教師，所有在各有關(guān)技術(shù)任職期限，按每年晉一級(jí)計(jì)算超敘，其畢業(yè)前及任職后間斷中之技術(shù)年資，仍認(rèn)有效。”[36]對(duì)于職業(yè)教師資格審查及薪級(jí)核敘辦法也有嚴(yán)格規(guī)定，“凡未經(jīng)任教，而在技術(shù)或技術(shù)行政界曾服務(wù)多年之大學(xué)畢業(yè)生，對(duì)所擔(dān)職業(yè)學(xué)科確能勝任者，應(yīng)予任用為正式教師，其薪級(jí)可照其最近薪級(jí)核發(fā)?！盵37] 職業(yè)學(xué)校對(duì)于實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師待遇也有相關(guān)規(guī)定，將其名稱由“導(dǎo)工”改為“實(shí)習(xí)指導(dǎo)員”，使其更加名副其實(shí)，并且增加職業(yè)學(xué)校教師的名額，有利于他們的繼續(xù)聘用[38]。穩(wěn)定和改善職業(yè)學(xué)校教師的待遇，有利于職業(yè)教育的持續(xù)向前發(fā)展。

（四）具有職業(yè)教育核心聚集區(qū)

柳州職業(yè)教育還有一個(gè)顯著的特征，就是有一個(gè)職業(yè)教育的核心聚集區(qū)——沙塘。沙塘“位于柳州柳城之間，柳三公路之旁，距離大河八里，亦有馬路直達(dá)，交通尚稱便利”[39]。民國(guó)時(shí)期，柳州多所職業(yè)學(xué)校在沙塘地區(qū)辦學(xué)，是一個(gè)集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等多種功能為一體的職業(yè)教育集聚區(qū)，類似于現(xiàn)在的職教園區(qū)。而且，該地區(qū)有荒原、山地、水田多畝，最為適合農(nóng)林學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練和進(jìn)行各種農(nóng)林培訓(xùn)。

1. 職業(yè)學(xué)校（研究所）聚集區(qū)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，具體辦學(xué)地址在沙塘的有3所職業(yè)學(xué)校，即柳州高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、中華職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校、柳州高級(jí)工業(yè)學(xué)校。除此之外，廣西農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)（場(chǎng)址在沙塘）長(zhǎng)期舉辦農(nóng)林技術(shù)人員養(yǎng)成班[40]。廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)也在沙塘設(shè)區(qū)，總體協(xié)調(diào)試辦區(qū)的相關(guān)事宜，也開辦農(nóng)林技術(shù)人員技能培訓(xùn)班[41]?！翱谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣西農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)、中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所廣西工作站、農(nóng)林部廣西省推廣繁殖站、廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院、柳州高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等科研教學(xué)單位集結(jié)在沙塘?？箲?zhàn)期間先后在沙塘從事科研和教育工作的教授、技正、副教授65人，技士、講師、技佐、助教等中、初級(jí)科技教育工作者數(shù)百人?！盵42]各類職業(yè)學(xué)校和研究所聚集于此，有助于職業(yè)教育的交流和發(fā)展。

2. 舉辦各種職業(yè)培訓(xùn)

因沙塘聚集了多所職業(yè)學(xué)校和研究所，其地理?xiàng)l件又特別適合農(nóng)林墾殖，故相關(guān)農(nóng)林方面的技術(shù)培訓(xùn)也多選擇在沙塘舉辦。

民國(guó)17年（1928年）6月，廣西實(shí)業(yè)院舉辦首期農(nóng)林技術(shù)人員養(yǎng)成班，馬平等26個(gè)縣68名農(nóng)運(yùn)工作員參加學(xué)習(xí)[43]。養(yǎng)成班學(xué)員在廣西實(shí)業(yè)院學(xué)習(xí)理論知識(shí)，并在廣西實(shí)業(yè)院所屬各部里進(jìn)行實(shí)操練習(xí)。民國(guó)27年（1938年）4月12日-5月3日 廣西省府在沙塘首次開辦稻作指導(dǎo)人員訓(xùn)練班，17個(gè)縣、23個(gè)農(nóng)場(chǎng)派員參加[44]。民國(guó)28年（1939年）1月15日至2月28日，省首期農(nóng)業(yè)技術(shù)人員冬季訓(xùn)練班在沙塘舉辦。70余名技士、技佐參加[45]。民國(guó)31年（1942年），農(nóng)林部在沙塘成立廣西繁殖站，該站的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作遍及全省90余縣，推廣方式有：技術(shù)人員到各縣巡回輔導(dǎo)、圖片展、學(xué)用講演、培訓(xùn)各縣推廣人員等[46]。通過舉辦這些職業(yè)培訓(xùn)，也提升了沙塘在全國(guó)的農(nóng)業(yè)地位，沙塘有“抗戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)農(nóng)都”之稱[47]。

3. 接待對(duì)外相關(guān)考察

廣西農(nóng)村建設(shè)試辦區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)和舊農(nóng)村改造的示范區(qū)，前來參觀考察的團(tuán)體絡(luò)繹不絕。其他職業(yè)院所也得到考察團(tuán)的青睞。民國(guó)20年9月（1931年），日本駐華總領(lǐng)事到柳州，參觀考察廣西農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)[48]。民國(guó)33-35年間（1944-1946年），多國(guó)學(xué)者和考察團(tuán)來到沙塘進(jìn)行交流考察。印度農(nóng)業(yè)考察團(tuán)經(jīng)桂林到柳州，參觀考察廣西農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)。英國(guó)著名學(xué)者李約瑟博士到沙塘參觀。美國(guó)加利福利亞大學(xué)副校長(zhǎng)兼農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)赫濟(jì)生率中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)16人，到沙塘考察并交流農(nóng)學(xué)教育的科技情況[49]。同時(shí)，國(guó)內(nèi)各種考察團(tuán)、學(xué)者、記者等也到沙塘參觀考察農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，學(xué)習(xí)農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]章楷.八十年前的我國(guó)農(nóng)業(yè)教育[J].中國(guó)農(nóng)史，1994（4）：80-87.

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[40][48]劉漢忠，編.民國(guó)柳州紀(jì)聞[C].香港：香港新世紀(jì)國(guó)際金融文化出版社，2001：243.11.

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Situation and Characteristics of Development of Vocational Education in Minority Concentrated Region during Period of Republic of China

——The Case of Liuzhou

Yang Yongqin

Abstract? In the Republic of China era， the vocational education of Liuzhou， on the basis of introduction and absorption of advanced Western ideas， formed the vocational education feature that adapted to economic development， and got good results. The features of cooperative school-running that government strongly supported the vocational education and all social circles payed more attention to the vocational education have vocational education developed vigorously in school-running quality， teaching management， teacher building， and social services. This feature provided references to rapid development of minority concentrated region.

Key words? the Republic of China era; minority concentrate region; vocational education

Author? Yang Yongqin， librarian of Liuzhou Railway Vocational and Technical College （Liuzhou 545616）