王其格

摘 要：人與自然關(guān)系是人類社會最基本關(guān)系，生態(tài)問題關(guān)乎全人類生存與發(fā)展。近年來習近平總書記就對生態(tài)保護、生態(tài)文明建設(shè)提出了“綠水青山金山銀山”“人與自然和諧共生”等一系列重要思想觀念，為我們生態(tài)文明建設(shè)、美麗家園建設(shè)提供了基本遵循。遼闊美麗的草原不僅是內(nèi)蒙古最大的生態(tài)資源、經(jīng)濟資源和文化載體，也是國家生態(tài)安全屏障之一。在草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化的今天，保護草原生態(tài)，加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建與草原生態(tài)融為一體和諧共生的綠色發(fā)展體系是建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明思想；美麗內(nèi)蒙古；建設(shè)

中圖分類號：X2 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2018）09-0065-03

近年來習近平總書記就對生態(tài)保護、生態(tài)治理和生態(tài)文明建設(shè)提出了“綠水青山金山銀山”“人與自然和諧共生”“綠色低碳發(fā)展”“環(huán)境就是民生”“生態(tài)就是生產(chǎn)力”等重要思想觀念，為我們建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗家園提供了根本遵循。他在黨的十九大報告中指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。報告還強調(diào)推進綠色發(fā)展、著力解決環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，提出了建設(shè)“富強民主和諧美麗”社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，為“現(xiàn)代化強國”添加了“生態(tài)標簽”，樹立了“綠色標桿”。

一、“人與自然和諧共生”的內(nèi)涵及意義

人與自然的關(guān)系是人類社會最為永恒的基本關(guān)系。人與自然同時也是相依相存的命運共同體、利益共同體，與自然的和諧共生是人類得于生存、發(fā)展的基本法則。而人與自然和諧共處的基礎(chǔ)則在于“共生”。這就意味著人類社會的發(fā)展要始終遵循大自然的存續(xù)規(guī)律，在生產(chǎn)、生活方式上形成一個與自然生態(tài)環(huán)境和諧共處、共生、共榮的相互依存關(guān)系。人類即是大自然的產(chǎn)物，同時也是自然資源的依賴者、攫取者和主宰者，人類一切生產(chǎn)生活資料，甚至是精神文化資源，幾乎都源于大自然的恩賜。但是隨著社會生產(chǎn)生活水平的不斷提高和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人類向大自然所攫取的東西越來越多，尤其是在工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化背景下的掠奪性經(jīng)營和過度開采，不斷導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化、退化，人與自然的和諧關(guān)系遭到嚴重破壞，環(huán)境問題成為威脅當今人類生存與發(fā)展的最普遍的社會危機。從某種意義上講21世紀就是生態(tài)文明時代，是生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)科技成為共同發(fā)展主題的新時代。

地球是人類共同的家園。生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全關(guān)乎全人類的未來。習近平總書記所倡導(dǎo)的“人與自然和諧共生”的生態(tài)思想和“綠水青山、金山銀山”的發(fā)展理念蘊含著深刻的社會、經(jīng)濟、文化內(nèi)涵。首先，從經(jīng)濟角度看，綠水青山本身就是巨大的經(jīng)濟資源，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)資源，只有與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟才是真正和諧、文明、發(fā)達的經(jīng)濟。小康社會建設(shè)的全面不全面，關(guān)鍵在于生態(tài)質(zhì)量。發(fā)展綠色、低碳的現(xiàn)代經(jīng)濟，讓綠水青山充分發(fā)揮應(yīng)有的潛能和功能，使其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益同步提升，實現(xiàn)富民強國與美麗家園建設(shè)高度統(tǒng)一，是21世紀最先進的發(fā)展理念。其次，從社會發(fā)展角度看，良好的生態(tài)環(huán)境是一個國家最牢固的安全屏障、最大的公共資產(chǎn)、最普惠的民生福祉。只有與綠水青山、藍天白云，鮮花蝴蝶共存、共榮的家園才是真正安詳美麗的家園。因此，美麗家園的建設(shè)是一個美麗的自然景色、美麗的生活環(huán)境、美麗的社會景象融為一體的系統(tǒng)工程。再次，從文化角度看，人與自然的和諧共生是人類文化不朽的信念。敬畏自然、崇尚自然、注重天人相諧，想望景色秀麗、生機盎然的生存環(huán)境是古今人類共有的心理憧憬。在環(huán)境污染、生態(tài)破壞不斷加劇的今天，人們開始重新思考人與自然的關(guān)系，從而修復(fù)自然、回歸自然、還以自然生態(tài)寧靜、和諧、美麗本色，正在成為普遍的信念和愿望，正在變?yōu)楫敶鐣?、?jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)的一大主題。如果再從更宏觀的歷史視角分析，“綠水青山”不只是指自然生態(tài)表層的綠色，而是指以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)和條件的綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展理念。如果單憑自然之綠色歷史上的自然生態(tài)越往前越是綠色滿目、萬物叢生。因此，今天的“綠水青山”是一個環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)與社會、經(jīng)濟、民生緊密結(jié)合、共生共榮的新發(fā)展理念。我國是一個自然資源匱乏，生態(tài)條件脆弱的發(fā)展中國家，生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)依舊任重道遠。

二、內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及面臨的問題

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國的北部邊疆，橫跨東北、華北、西北地區(qū)，東西直線距離2400公里，南北跨度1700公里、國境線長4200公里、土地面積118.3平方公里，占全國總面積的12.3%。內(nèi)蒙古資源儲量十分豐富，有“東林西礦、南農(nóng)北牧”之稱，草原、森林、人均耕地面積均位居全國第一。內(nèi)蒙古是全國最大的天然牧場，草原總面積13.2億畝，占全區(qū)國土總面積的74%，其中可利用草場面積10.2億畝，占全國可利用草場的1/5以上；森林面積3.2億畝，占全國森林面積的1/9，其中以大興安嶺為主的東部林區(qū)被譽為“祖國綠色寶庫”；已探明的礦種92種，其中稀土資源占全國的97%、煤炭資源居全國第二；耕地面積1.05億畝，人均4.4畝，是全國人均耕地面積的3倍。？譹？訛內(nèi)蒙古不僅是中國農(nóng)牧業(yè)基地、資源基地，而且也是北部邊疆最大的生態(tài)屏障。

但從整體而言，內(nèi)蒙古依舊面臨著嚴峻的生態(tài)問題和危機。首先，內(nèi)蒙古的地質(zhì)地貌復(fù)雜多樣，地處緯度高、高原面積大、平均海拔1000米以上。年平均氣溫0℃-8℃，年總降雨量50～450毫米，全年大風日數(shù)平均20～60天，沙暴日數(shù)5～20天。區(qū)域內(nèi)不均地分布山脈、草原、森林、沙漠、荒漠，其中高原面積占50%、沙漠面積占13%、森林覆蓋率20%。內(nèi)蒙古的地勢西高東低，水資源總量的80%在于東部地區(qū)，人均水資源擁有量不到全國的1/4。內(nèi)蒙古的土地土壤表層較淺、鈣積化強烈、有機積累較多，風沙土地帶面積大，生態(tài)條件十分脆弱。其次，人為破壞嚴重。由于歷年來的墾草種糧，過度放牧、過度樵采及近年來的大面積礦產(chǎn)、煤田開采和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等人為因素內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境日益惡化，草原生態(tài)問題已經(jīng)到了令人擔憂的程度。據(jù)有關(guān)專家研究，從20世紀60年代到2002年的40余年內(nèi)，內(nèi)蒙古退化草場面積已占草場總面積的31.77%，其中科爾沁草原退化面積達50%、呼倫貝爾草原退化面積達49%、錫林郭勒草原退化面積占可利用草場面積的74%，而像翁牛特旗、蘇尼特左旗右旗、烏拉特中旗等部分地方的草場退化面積甚至達到100%。內(nèi)蒙古的水土流失和土地沙漠化、荒漠化同樣嚴重，全區(qū)水土流失面積達271712.62平方公里，占國土面積的22.97%、占土壤侵蝕面積的23.60%，特別是赤峰市、烏蘭察布市、通遼市、鄂爾多斯市等地的水土流失尤為嚴重。土地沙化、荒漠化趨勢不斷加劇，全區(qū)土地沙化面積占全國的33%，其中2/3來自草原的沙漠化。以阿拉善盟為例，全盟85%的土地已經(jīng)沙化，并以每年150萬畝的速度擴展。同時，錫林郭勒盟西部及烏蘭察布市、巴彥淖爾市北部牧區(qū)基本退化為嚴重的荒漠、半荒漠化草原區(qū)。？譺？訛由于沙化、退化草原面積的擴大和降雨量的減少，全區(qū)大部分地區(qū)形成干旱氣候和沙化退化相交叉的惡性生態(tài)環(huán)境，不僅極大地影響和制約了農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也直接威脅著整個北部邊疆的生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全。面對日益嚴峻的生態(tài)問題，內(nèi)蒙古黨委政府主動迎擊，采取“退牧還草”“退耕還林”“禁牧輪牧”“草場補貼”“生態(tài)移民”“治沙造林”以及清理關(guān)停污染企業(yè)|等一系列措施，使草原生態(tài)危機得到了較大的緩解。特別是今年，自中央環(huán)境保護督察組進駐內(nèi)蒙古以后，內(nèi)蒙古地區(qū)的環(huán)境治理工作走向了空前嚴厲的法制化道路。自治區(qū)黨委政府積極響應(yīng)中央號召，在全面加強環(huán)境治理的同時，加大對環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的懲治力度，采取果斷措施整頓、退出、關(guān)停一大批污染企業(yè)，嚴厲問責、追責和依法處理相關(guān)責任人，敦促責令地方政府、企業(yè)加強環(huán)境治理，在草原生態(tài)的保護上取得了階段性成果。但是由于自然生態(tài)條件的特殊性和多年積累下來的環(huán)境問題，內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況仍不樂觀，草原的沙化、退化還在延續(xù)，存在不少亟待解決的環(huán)境死角。

三、內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

習近平總書記在今年3月5日參加第十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)：“要加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，精心組織實施津京風沙林治理、三北防護林建設(shè)、天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點工程，實施好草畜平衡、禁牧休牧等政策，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態(tài)綜合治理，加強荒漠化治理和濕地保護，加強大氣、水、土壤污染防治，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城”，對內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)提出了十分具體的更高要求。

草原是內(nèi)蒙古最大的自然生態(tài)資源、最具廣泛意義的生產(chǎn)資料和最有特色的文化載體。遼闊而美麗的草原不僅是內(nèi)蒙古最亮麗的名片，也是內(nèi)蒙古區(qū)域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢之所在。美麗內(nèi)蒙古的建設(shè)是一項融生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和富民強區(qū)為一體的系統(tǒng)工程，是創(chuàng)建與美麗草原共生、共榮的現(xiàn)代化新家園的偉大工程。生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。因此，內(nèi)蒙古要以黨的十九大報告所提出的“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標為引領(lǐng)，將生態(tài)建設(shè)當作富民強區(qū)的重要舉措，進一步加強區(qū)域經(jīng)濟文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，大膽改革，勇于創(chuàng)新，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民族團結(jié)，生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的美麗家園。

一是積極遵循十九大報告所提出的“兩個一百年”、“創(chuàng)新型國家”建設(shè)宏偉目標，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新為基本路徑，以自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，全面加強和深化各領(lǐng)域的改革，構(gòu)建切合內(nèi)蒙古經(jīng)濟、文化、生態(tài)和資源特點的創(chuàng)新體系，在“美麗內(nèi)蒙古”的建設(shè)上形成更加廣泛的社會共識、形成更具特色的創(chuàng)新態(tài)勢。

二是堅定不移地堅持和貫徹“綠色發(fā)展”理念，以習近平總書記所提出的“人與自然和諧共生”生態(tài)哲理和“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷為基本遵循和總體目標，盡快建立建全符合內(nèi)蒙古區(qū)情的地方性生態(tài)法規(guī)和環(huán)境保護政策措施，嚴厲懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為、重點整治高耗能、高排放行業(yè)，依法保護“綠水青山”，促進“綠色發(fā)展”，構(gòu)建節(jié)能減排與環(huán)境保護、綠色低碳循環(huán)型經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能型消費模式與低耗能生活方式、綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色社會風尚融為一體的社會文化大格局。

三是科學(xué)地研究、評估自治區(qū)的自然生態(tài)資源、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源、人文歷史資源、社會文化資源，建立覆蓋面廣、內(nèi)容全面，具有較強的實用性、權(quán)威性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的資源數(shù)據(jù)庫，為“美麗內(nèi)蒙古”的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多更可靠的資料數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加強高端“智庫”建設(shè)、“創(chuàng)新工程”建設(shè)、“創(chuàng)新人才”建設(shè)，加大和深化社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新，集中精干力量重點研究解決有關(guān)社會、經(jīng)濟建設(shè)的核心問題、難點問題、瓶頸問題，為“美麗內(nèi)蒙古”的體系化建設(shè)提供更多前瞻性的理論依據(jù)和政策咨詢。

四是深入系統(tǒng)地調(diào)查、挖掘、研究傳統(tǒng)文化，積極吸收和繼承、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使“美麗內(nèi)蒙古”的建設(shè)更扎實、全面，更具活力和特色。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國最豐富的人文基礎(chǔ)。中華民族注重“天人合一”、追求“和諧仁義”文化思想和草原文化“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”的核心理念，游牧民族敬畏天地、神化山川、依偎自然、關(guān)愛生態(tài)的文化傳統(tǒng)和順應(yīng)自然規(guī)律、與山川大地融為一體的生產(chǎn)方式、生活習俗、倫理道德和精神品格，都是建設(shè)“美麗內(nèi)蒙古”，促進生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的人文基礎(chǔ)和文化根基。因此，在“美麗內(nèi)蒙古”的建設(shè)上要以“美麗草原”為基礎(chǔ)，走特色化發(fā)展道路，在系統(tǒng)地保護、開發(fā)、挖掘、研究、創(chuàng)意、創(chuàng)新傳統(tǒng)地域文化、民族文化的同時，走向民間，走到田間地頭、草場浩特，主動向廣大基層群眾學(xué)習、以敬畏傳統(tǒng)、尊重歷史的積極心態(tài)去總結(jié)、借鑒、吸收積淀于傳統(tǒng)文化之中的科學(xué)理念、成功經(jīng)驗和精神品格，把草原文化、地域文化的優(yōu)秀基因融入“美麗內(nèi)蒙古”建設(shè)當中，從而把內(nèi)蒙古建設(shè)成一個以“綠色”為總體特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化經(jīng)濟強區(qū)、文化強區(qū)、生態(tài)強區(qū)。

（責任編輯 徐陽）