摘 要：固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟快速發(fā)展的重要推動力量，也是促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要途徑。“十八大”以來，哈密市固定資產(chǎn)投資規(guī)模的先增后降，對拉動經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟發(fā)展后勁起到了重要的作用。本文從投資結(jié)構(gòu)、投資效益，對“十八大”以來哈密市固定資產(chǎn)投資進行分析，進一步尋求優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資效益的途徑。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；結(jié)構(gòu)；投資效益

一、“十八大”以來固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀及特點

“十八大”以來，哈密市固定資產(chǎn)投資保持較快增長，規(guī)模不斷擴大，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2012-2017年，累計完成固定資產(chǎn)投資2621.24億元。

（一）固定資產(chǎn)投資先增后降

2012年，全市固定資產(chǎn)投資首次超過200億，完成267.3億元，增速高達35.1%。2013、2014年兩年固定資產(chǎn)投資分別以101.85億元和128.48億元的增量擴張，增速為38.1%和34.8%。2015年固定資產(chǎn)投資再上新臺階，完成投資501.50億元。伴隨著固定資產(chǎn)投資基數(shù)不斷增加和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，固定資產(chǎn)投資增速放緩，其中2015年投資增長0.8%，2016年投資393.16億元，下降21.6%，2017年投資394.74億元，增長0.4%。

（二）產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)進入“調(diào)整期”

十八大以來，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資的著力點。

1.從投資主體看，國有投資支持力度明顯加大。2012-2017年，國有經(jīng)濟控股投資完成1648.46億元，增長85.3%，年均增長13.1%，年均增速高于同期固定資產(chǎn)投資增速5個百分點。國有經(jīng)濟控股投資的份額也在提升，占全部投資總額的比重從2012年的62.0%提高到2017年的77.71%。

2.從投資產(chǎn)業(yè)布局來看。一、三產(chǎn)上升，二產(chǎn)下降。其中，一產(chǎn)投資從3.89億元增加到13.27億元，增長2.4倍，年均增長27.8%；二產(chǎn)投資從209.41億元下降到86.07億元，下降58.9%，年均下降16.3%；三產(chǎn)投資從39.53億元增加到295.41億元，增長6.5倍，年均增長49.5%。三產(chǎn)投資增速位居三次產(chǎn)業(yè)之首。三產(chǎn)投資比重持續(xù)上升，引領(lǐng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮的作用不斷增強。

3.從投資行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)進程加快推進，投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。2012-2017年，哈密市投資總額居前的八個門類（采礦業(yè)，電力、熱力及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，公共管理和社會組織，教育）中，除采礦業(yè)，電力、熱力及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和制造業(yè)以外，其余5個行業(yè)均為服務(wù)業(yè)，占全部累計完成投資的25.4%。服務(wù)業(yè)投資年均增長39.8%，遠高于全市年均增長8.1%的平均水平，為哈密服務(wù)業(yè)保持較高速度增長提供了動力。

（三）工業(yè)投資份額先增后降

2012-2017年，工業(yè)投資由209.41億元減少到86.07億元，下降58.9%，年均下降16.3%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資份額從78.4%、78.3%、75.2%、85.8%、66.4%到21.7%，在推進“三去一降一補”的大背景下，工業(yè)投資比重有所回落，但依然發(fā)揮了重要作用。

（四）高耗能產(chǎn)業(yè)投資增速持續(xù)回落，占比明顯下降

十八大以來高耗能行業(yè)投資增速逐年回落。2013年至2015年分別增長79.7%、37.9%、20.1%，2016年、2017年則同比分別下降42.0%、74.3%，占固定資產(chǎn)投資份額從49.9%逐年下降到27.9%，這也體現(xiàn)了哈密落實中央嚴禁“三高”項目進疆戰(zhàn)略部署的決心。

（五）投資補短板凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施進入“快車道”

“十八大”以來，基礎(chǔ)設(shè)施（不含工業(yè)）建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。2012-2017年，基礎(chǔ)設(shè)施投資由10.19億元增加到204.19億元，增長1.8倍，年均增長78.8%。

（六）民生工程亮點紛呈，惠民工程取得新成績

“十八大”以來，哈密市按照建設(shè)和諧社會的要求，圍繞人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多措并舉，大力實施民生工程。2012-2017年，民生建設(shè)投資由27.20億元增加到61.39億元，增長1.8倍，年均增長23.1%。民生及社會事業(yè)投資由21.73億元增加到61.38億元，增長1.8倍，年均增長23.1%。

二、影響哈密市投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益的主要問題

（一）經(jīng)濟增長的外延擴張模式明顯，內(nèi)涵效益性投資所占比重偏低。2012-2017年，全市新建和擴建投資累計完成1821.35億元和469.48億元，占全部累計投資的75.0%和19.4%。目前，投資仍是拉動全市經(jīng)濟快速增長的重要因素，投資推動型特征較為明顯。

（二）工業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。技改和高新技術(shù)投資占比較小，不利于工業(yè)企業(yè)效益提升。從工業(yè)內(nèi)部三大行業(yè)看，采礦業(yè)累計完成投資占全市累計完成投資的8.9%，制造業(yè)累計完成7.8%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計完成51.4%，技改及高新技術(shù)投入不足，勢必影響工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，影響工業(yè)企業(yè)的效益和競爭力。

（三）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資占大頭，2012-2017年累計投資總量位居前列的行業(yè)是：房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、公共管理和社會組織、教育業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等，這些行業(yè)大多為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，合計占第三產(chǎn)業(yè)累計投資的比重達到86.5%。

三、對優(yōu)化哈密市投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益的幾點建議

（一）堅持推進產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)投資合理增長。第一產(chǎn)業(yè)要進一步加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第二產(chǎn)業(yè)要保持穩(wěn)定增長，重點放在制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進工業(yè)化和信息化的有效融合。第三產(chǎn)業(yè)投資應(yīng)該加快發(fā)展，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）堅持加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度，培育新的投資增長點。全市許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在初始發(fā)展階段，應(yīng)把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是重點發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以制造業(yè)企業(yè)活動的外置帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高度相關(guān)、雙向互動，進而保持其在經(jīng)濟發(fā)展過程中的競爭優(yōu)勢。

（三）加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入，著力提升企業(yè)效益。自主創(chuàng)新是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。通過不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而大幅提高投資效益，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代。

作者簡介：

朱長發(fā)（1973.7- ），男，新疆哈密市，統(tǒng)計師，現(xiàn)就職于哈密市統(tǒng)計局，從事政府統(tǒng)計工作，研究方向：經(jīng)濟管理