文/本刊記者 滕啟躍
11月12日,2018年全國(guó)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況分析會(huì)在福建泉州召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)30多個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、纖檢機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的相關(guān)人員參加了此次會(huì)議。與會(huì)人員就學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況,學(xué)生服質(zhì)量狀況及產(chǎn)業(yè)政策形勢(shì),日常監(jiān)督檢查工作情況存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了討論。
全國(guó)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況分析是此次會(huì)議的最重要內(nèi)容,中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心纖維質(zhì)量監(jiān)督處對(duì)“2018年全國(guó)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行了通報(bào)。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共抽取學(xué)生服產(chǎn)品1646批次,符合率為87.48%,采取了全新的監(jiān)測(cè)方法,抽樣與檢驗(yàn)分離,各級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)生服產(chǎn)品的抽樣工作,相關(guān)國(guó)家質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)其檢驗(yàn)工作。抽樣與檢驗(yàn)同為一個(gè)機(jī)構(gòu)組織、承擔(dān)的,內(nèi)部實(shí)行抽檢分離。學(xué)生服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)呈現(xiàn)出更加注重安全、美觀和舒適三個(gè)方面的特點(diǎn)。
中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任閻思進(jìn)總結(jié)會(huì)議時(shí)指出,此次學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織有力、行動(dòng)迅速,各單位、各機(jī)構(gòu)工作人員不畏辛苦、不辱使命,工作井然有序,任務(wù)圓滿完成。他強(qiáng)調(diào),新時(shí)代、新使命,新任務(wù)、新作為,纖檢機(jī)構(gòu)要在市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在質(zhì)量監(jiān)督司的具體指揮下,堅(jiān)持和弘揚(yáng)纖檢精神,努力拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新,為確保學(xué)生服質(zhì)量安全,保護(hù)學(xué)生的健康成長(zhǎng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
本次學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)覆蓋區(qū)域包括除吉林、貴州、西藏外的全國(guó)28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),采取在生產(chǎn)企業(yè)隨機(jī)抽樣的方式,抽取經(jīng)企業(yè)檢驗(yàn)符合或以任何方式表明符合的產(chǎn)品,共抽檢學(xué)生服1646批次,總體符合率為87.48%。其中夏裝760批次,符合率85.92%;秋冬裝886批次,符合率88.83%。
中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心纖維質(zhì)量監(jiān)督處報(bào)告分析,學(xué)生服產(chǎn)品夏裝的符合率為85.92%,較秋冬裝88.83%的符合率低了2.91個(gè)百分點(diǎn),與上年度符合率差距相接近,明示GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》的批次占比夏裝較秋冬裝高了3.63個(gè)百分點(diǎn)。夏裝相對(duì)于秋冬裝在pH值、染色牢度、纖維含量等指標(biāo)更容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,主要原因是夏季學(xué)生服采用的大部分為透氣性舒適性較好的棉含量較高的面料,而秋冬季學(xué)生服采用的大多數(shù)是耐磨性能較好的聚酯纖維面料,夏裝由于貼身穿著其安全技術(shù)類(lèi)別也較秋冬裝要求高。
在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面,有些企業(yè)對(duì)新舊標(biāo)準(zhǔn)把握不清,對(duì)已經(jīng)過(guò)過(guò)渡期的新標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用。
GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在2015年6月30日批準(zhǔn)發(fā)布,是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)中小學(xué)生校服質(zhì)量安全問(wèn)題而制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,一是為教育主管部門(mén)制定校服管理辦法提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),同時(shí)為學(xué)生服的生產(chǎn)方、使用方等引用標(biāo)準(zhǔn)明確了方向;二是產(chǎn)品不分質(zhì)量等級(jí),只設(shè)基本的準(zhǔn)入門(mén)檻,確保校服質(zhì)量基本安全;三是技術(shù)要求、安全性方面與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致,一般性能要求與現(xiàn)行兒童服裝、學(xué)生服等同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的一等品指標(biāo)相當(dāng),細(xì)化了外觀質(zhì)量考核,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生可感知的項(xiàng)目。
本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共有1237批次學(xué)生服明示標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 31888,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為75.15%,相較去年降低了5.89個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)省份GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率變化基本不大,其中,江西、天津、青海、上海、北京、山西、湖南、廣東、廣西等地執(zhí)行率保持在100%,黑龍江、寧夏、湖北、福建、甘肅等地執(zhí)行率提升為100%,重慶、遼寧、江蘇、河南等地執(zhí)行率下降較為明顯。
GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23328、GB/T 22854等同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一等品指標(biāo)要求相當(dāng)或更高,雖然企業(yè)對(duì)于國(guó)家基本安全技術(shù)規(guī)范有足夠的準(zhǔn)備,但對(duì)GB/T 31888的細(xì)節(jié)把握還不是很到位,尤其是新標(biāo)準(zhǔn)的濕摩擦、耐光色牢度等指標(biāo)在有些面料上質(zhì)量還不穩(wěn)定,影響了成品的質(zhì)量。
服裝的安全性指標(biāo)對(duì)人體健康有重要影響,也是消費(fèi)者關(guān)注的重中之重。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共檢查出206批次學(xué)生服不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。安全性指標(biāo)(甲醛、pH值、耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度、耐干摩擦色牢度、耐濕摩擦色牢度、繩帶)共有68批次不符合,不符合率為4.13%??煞纸夥枷惆放c異味兩項(xiàng)指標(biāo)全部符合。
GB 31701中4.3填充物的要求及4.5其他要求也沒(méi)有檢出不符合批次,耐干摩擦色牢度3批次不符合,耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度、甲醛等指標(biāo)各出現(xiàn)有1批次不符合,相對(duì)表現(xiàn)較好。由于GB 31701標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期已過(guò),與上一年度相比,繩帶、耐濕摩擦色牢度不符合率明顯上升。
從單個(gè)指標(biāo)來(lái)看,學(xué)生服產(chǎn)品的主要不符合項(xiàng)目有纖維含量、耐光色牢度、耐濕摩擦色牢度、繩帶、pH值、接縫強(qiáng)力、起球等。其中纖維含量占到學(xué)生服產(chǎn)品各類(lèi)檢驗(yàn)指標(biāo)不符合次數(shù)占比的50%。
纖維含量是企業(yè)向消費(fèi)者做出的承諾和明示擔(dān)保,對(duì)于消費(fèi)者而言,是了解選購(gòu)服裝的主要依據(jù)之一。纖維含量反映了紡織產(chǎn)品的材質(zhì)屬性,決定了紡織產(chǎn)品的服用性能與舒適程度。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共有119批次纖維含量不符合,不符合率為7.23%,是所有安全要求與內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)中不符合率最高的指標(biāo)。
此次監(jiān)測(cè)行動(dòng)共有28個(gè)省份抽檢了學(xué)生服1646批次,監(jiān)測(cè)符合率為87.48%,各省份學(xué)生服符合率分布從最低68.75%到最高100%,分布極不均衡。
閻思進(jìn)對(duì)監(jiān)測(cè)符合率較高和較低的省份分別進(jìn)行了表?yè)P(yáng)和批評(píng),同時(shí)指出,整體來(lái)看經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)省份的學(xué)生服質(zhì)量越好,規(guī)模越大、自動(dòng)化程度越高的企業(yè)學(xué)生服符合率越高。但學(xué)生服企業(yè)大部分規(guī)模普遍較小,企業(yè)人數(shù)在20~80人之間的較多,受地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、原材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本增加等因素的影響,企業(yè)生存空間受到擠壓,生產(chǎn)狀態(tài)極不穩(wěn)定。這些都是學(xué)生服質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)。
在談到纖維含量指標(biāo)時(shí)閻思進(jìn)指出,從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看,絕大多數(shù)省區(qū)纖維含量指標(biāo)不符合率最高,纖維含量不符合的批次占總不符合批次的半數(shù)以上。他強(qiáng)調(diào),纖維含量判定具有一定復(fù)雜性,很多問(wèn)題需要認(rèn)真研判,如果不從實(shí)際出發(fā),“機(jī)械式”判定,必得給企業(yè)帶來(lái)額外的壓力。纖檢機(jī)構(gòu)做纖維含量檢測(cè)有悠久歷史和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),未來(lái)要進(jìn)一步加強(qiáng)纖維含量指標(biāo)的檢測(cè)。
在談到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題時(shí)閻思進(jìn)指出,《教育部工商總局 質(zhì)檢總局 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》明確提出,“校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB 18401《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB 31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 31888《中小學(xué)生校服》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。從GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率來(lái)看,15個(gè)省份標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率都達(dá)到了100%,但是還存在一些省份標(biāo)準(zhǔn)貫徹力度不夠、執(zhí)行率不高等問(wèn)題。還有的省份今年和去年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況出現(xiàn)較大的落差。他提醒,各地方要加大新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。
在談到校服的安全性指標(biāo)時(shí),閻思進(jìn)通過(guò)舉例,指出甲醛含量、pH值、耐濕摩擦染色牢度這3個(gè)指標(biāo)是由面料質(zhì)量決定的,都是非常重要的安全性指標(biāo),出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因是企業(yè)沒(méi)有把好原輔材料進(jìn)貨的入關(guān)口,在驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有進(jìn)行檢驗(yàn)或者安全性指標(biāo)沒(méi)有全項(xiàng)檢測(cè)。繩帶指標(biāo)較為抽象、繁瑣,不容易理解把握,在上海、浙江、江蘇等服裝產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)都有檢出不符合批次,說(shuō)明企業(yè)在該指標(biāo)的理解上還存在問(wèn)題和偏差,應(yīng)予高度重視。
同時(shí),閻思進(jìn)也提到了一些本次監(jiān)測(cè)行動(dòng)中執(zhí)行機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出的一些問(wèn)題,如一部分抽樣人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),也有一部分檢驗(yàn)人員對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)尺度理解不清晰,這些問(wèn)題都要解決。
閻思進(jìn)從生產(chǎn)、監(jiān)管及協(xié)同三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步做好學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作。
強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是生產(chǎn)企業(yè)要抓好原輔材料把關(guān)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和纖檢機(jī)構(gòu)要從源頭入手,督促學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)建立并履行進(jìn)貨驗(yàn)收制度,鼓勵(lì)學(xué)生服面料定織定染或定點(diǎn)采購(gòu),凡經(jīng)質(zhì)量監(jiān)測(cè),學(xué)生服安全性指標(biāo)不合格的省份要集中安排學(xué)生服面料專(zhuān)項(xiàng)整治,并形成長(zhǎng)效措施。要推廣企業(yè)進(jìn)貨面料預(yù)檢機(jī)制,保障采購(gòu)面料滿足學(xué)生服采購(gòu)單位要求和企業(yè)生產(chǎn)需求,提前檢測(cè)纖維含量,避免企業(yè)因?qū)γ媪铣煞旨昂坎磺宄?、不了解造成的錯(cuò)標(biāo)、漏標(biāo)。二是生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程控制。要督促學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量控制措施,要注意總結(jié)本區(qū)域?qū)W生服生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn),找出質(zhì)量薄弱點(diǎn),各省份都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)纖維含量的檢查力度,督促企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意按標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)整加工工藝,提高生產(chǎn)管理能力和質(zhì)量管理水平。三是生產(chǎn)企業(yè)要確保產(chǎn)品送檢。要督促企業(yè)按要求將供貨學(xué)生服產(chǎn)品送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),取得質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明后再送貨。
監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)測(cè)單位要加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)。一是依法查處問(wèn)題學(xué)生服。要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,所有涉及安全類(lèi)指標(biāo)不合格的68批次學(xué)生服問(wèn)題都要嚴(yán)肅查處,做到查處到位、問(wèn)責(zé)到位、報(bào)告到位。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行監(jiān)督。要加強(qiáng)GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與講解,幫助企業(yè)質(zhì)量管理人員充分了解標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝。對(duì)涉及質(zhì)量安全的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18401和GB 31701要組織企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹,做到理解到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。三是堅(jiān)持公正監(jiān)管、準(zhǔn)確檢驗(yàn)。要完善學(xué)生服監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,建立學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)投訴舉報(bào)和抽查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的學(xué)生服企業(yè),要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。要加強(qiáng)抽樣人員和檢驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)與發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的能力,各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把繩帶項(xiàng)目作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,狠抓一個(gè)生產(chǎn)周期,直至企業(yè)理解掌握、準(zhǔn)確采標(biāo)。我們鄭重提倡,有條件的區(qū)域可以研究對(duì)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)面料實(shí)行免費(fèi)檢驗(yàn),幫助企業(yè)把好入口關(guān),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從根本上消除學(xué)生服生產(chǎn)面料的質(zhì)量安全隱患。
積極協(xié)同教育部門(mén)共建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。一是鞏固溝通合作渠道。定期向教育部門(mén)通報(bào)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管情況和質(zhì)量信息,定期開(kāi)展學(xué)生服質(zhì)量安全聯(lián)合檢查。二是參與學(xué)生服采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)教育部門(mén)提供的企業(yè)名單和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告提出參考意見(jiàn),參與其評(píng)審與技術(shù)支持等工作。三是主動(dòng)了解各類(lèi)學(xué)校落實(shí)《意見(jiàn)》情況。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)的宣貫,加強(qiáng)不合格學(xué)生服危害的宣傳,推動(dòng)學(xué)校在配發(fā)學(xué)生服前主動(dòng)送檢,保證進(jìn)入到學(xué)生手中的學(xué)生服的質(zhì)量安全。