文/本刊記者 王虹

據(jù)教育部2018年發(fā)布的《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示：目前我國義務教育階段和高中階段在校生總人數(shù)約為1.85億，如果以每生平均4套校服計算，那么校服正在使用中的數(shù)量約為7.4億套。因此，一直以來，校服質量和安全因使用量大、涉及面廣而備受關注。

我國各專業(yè)纖檢機構因擁有多年校服監(jiān)管經(jīng)驗和在紡織品質量監(jiān)測方面的專業(yè)性，而被賦予了校服質量監(jiān)管的職能。相比近兩年我國學生服產(chǎn)品質量監(jiān)測報告發(fā)現(xiàn)，雖然我國校服質量和安全性總體上較往年有所提高，但仍然存在諸多質量問題。那么，如何守住安全底線不動搖？如何督促校服生產(chǎn)企業(yè)提高質量意識，實現(xiàn)質量穩(wěn)定？如何在進一步提升校服質量方面繼續(xù)貢獻“纖檢力量”？近日，中國纖維檢驗局召集專家齊聚福建晉江，就上述問題深入交流。

福建：3個環(huán)節(jié)入手，“精準幫扶”見成效

——福建省纖維檢驗局 國家紡織服裝產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心

據(jù)了解，福建省是目前全國校服主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)主要分布在福州、廈門、泉州、三明、南平、龍巖、漳州等地，其中，泉州市惠安縣為我國最大的校服生產(chǎn)集散地。2017年中國校服高峰論壇公布的數(shù)據(jù)顯示，目前惠安校服生產(chǎn)企業(yè)近500家，年加工校服1000萬套以上，年產(chǎn)值近10億元，從業(yè)人員10余萬人，約占當?shù)厝丝?/7?；莅残７髽I(yè)或惠安籍企業(yè)遍布廣東、廣西、山東等20多個省市，掌握全國近60%的校服銷售渠道，已形成輔料配套、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)加工、市場銷售等較為完善的產(chǎn)業(yè)集群。

“盡管近年來福建省校服生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量都在逐步增加，但與國內、國際先進水平相比，福建企業(yè)還是存在規(guī)模偏小、缺少知名品牌、標準化程度不足等問題?！备＝ɡw檢多次組織技術人員“大走訪”，摸清了校服企業(yè)發(fā)展瓶頸。為此，福建省纖維檢驗局聚焦校服質量，主動發(fā)揮技術優(yōu)勢，主要從生產(chǎn)、銷售、驗收三個環(huán)節(jié)入手，大力推動校服質量水平提升。

主要舉措有：一是把控生產(chǎn)源頭，開展“精準質量幫扶”。一方面深入福州、泉州、漳州等地調研走訪校服生產(chǎn)企業(yè)，通過座談、實地參觀等方式，從企業(yè)發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品質檢需求等方面入手，深入了解校服行業(yè)狀況和企業(yè)質量發(fā)展需求。另一方面，協(xié)調監(jiān)管部門、學協(xié)會、檢測機構等制定系統(tǒng)幫扶計劃，幫助企業(yè)建立完整的質量管理體系；派出技術人員赴校服企業(yè)進行現(xiàn)場交流指導，切實為企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的實際問題。這一系列服務措施得到了企業(yè)的認可和點贊。

同時，福建纖檢局早在2017年于惠安縣設立“惠安辦事處”，就近為校服面料生產(chǎn)企業(yè)、校服生產(chǎn)商提供技術服務，實現(xiàn)惠安地區(qū)校服企業(yè)產(chǎn)品的快捷送檢和技術咨詢。同時，利用辦事處地處校服生產(chǎn)、面料采購、成品采購的區(qū)位優(yōu)勢，拓展服務空間，搭建了省內外校服生產(chǎn)企業(yè)間的質量交流平臺。

二是強化監(jiān)督檢查。福建纖檢局服務質量監(jiān)督，多次配合福建省質監(jiān)局相關處室到學生服生產(chǎn)企業(yè)檢查指導，建立健全了《福建省學生服生產(chǎn)企業(yè)質量信息檔案》，通過開展監(jiān)督檢查，校服專項評估，通過以查促改、倒逼加壓，監(jiān)督企業(yè)夯實質量主體責任。

三是督促質量驗收。在驗收環(huán)節(jié)嚴格把關，是倒逼校服質量提升的最重要、最有效措施。福建纖檢積極與各級教育行政部門溝通，梳理本地學生服質量監(jiān)督鏈條，推動落實學生服的“雙送檢”工作。配合教育行政部門開展入校質量檢查，為學生服招標采購過程中的質量管控內容提供技術支撐，為學生服采購單位和生產(chǎn)企業(yè)提供公正、高效、準確的質量檢驗。

另外，該局還不斷加強質量宣傳，促進校服行業(yè)自律。一是組織編發(fā)《辦法》——國家標準解讀材料，采取宣貫培訓、專題研討、現(xiàn)場講解等形式，對學生服生產(chǎn)經(jīng)營者、采購使用方、監(jiān)管人員進行宣傳教育，推動企業(yè)貫徹和落實《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》，提高學生服新標準的使用率。二是依托“全國中小學生質量教育社會實踐基地”“福建省中小學質量教育社會實踐基地”和“全國青少年維權崗”平臺，面對社會各界廣泛開展形式多樣的校服質量知識宣傳活動，向廣大在校學生、家長普及學生服質量安全知識、質量標準要求以及簡單的鑒別常識，讓學生和家長了解學生服質量情況，提高基本辨別力。

經(jīng)過上述一系列措施，福建纖檢局在校服質量提升方面取得的成績有目共睹：首先是校服產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升。近三年，福建省校服產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查合格率分別為80.2%、86.8%和90.0%，產(chǎn)品質量穩(wěn)定提升。其次是企業(yè)主體責任意識增強。近年來，福建省校服企業(yè)在產(chǎn)品質量控制方面的主動性、自覺性和積極性明顯提高，以往校服企業(yè)大多僅在中標交貨時送檢的局面基本扭轉，面料送檢、校服出廠前送檢的比例大大提高。2015—2017年，校服企業(yè)對校服質量的重視日益增強，年送檢量由2015年的660批次增長到2017年的4002批次，增長超過5倍。再次是各方校服質量意識提升。企業(yè)、校方、消費者質量意識明顯提高，校服的采購、招標日益公開透明，“以價取勝”正逐步向“以質取勝”轉變。最后是福建學生服品牌化發(fā)展已成大勢。福建省學生服品牌化呈現(xiàn)雨后春筍勃發(fā)之勢。泉州市愛格樂制衣有限公司先后榮獲福建省名牌產(chǎn)品和國家AAA級信用企業(yè)殊榮。2018年2月，全國校服面料研發(fā)中心落戶福建新同興針紡織有限公司。福建海峽服飾有限公司先后被福建省工商局評為“福建省守合同重信用企業(yè)”，被中國教育裝備行業(yè)協(xié)會評為“全國學生裝生產(chǎn)服務先進企業(yè)”及“首批全國校服知名品牌”，2018年3月榮獲中國質量萬里行促進會頒發(fā)的“全國質量誠信品牌優(yōu)秀示范企業(yè)”。

上海：積極推動“雙送檢”，構建校服管理機制

——上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院纖維檢驗所 國家日用消費品質量監(jiān)督檢驗中心（上海）

2013年上?！皢栴}校服”爆發(fā)之前，上海校服市場同樣面臨魚龍混雜，相關部門對校服質量監(jiān)管鞭長莫及的狀況?！岸拘７笔录偈瓜嚓P部門迅速反應，在提出校服必須“雙重送檢”的基礎上，不斷構建校服質量管理制度，促使上海校服質量不斷提升。

來自上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院的數(shù)據(jù)表明：“雙送檢”制度在保障上海校服質量安全方面發(fā)揮了重大作用，在全國范圍內起到了良好的示范和引領作用。從2013年“雙送檢”制度實施以來，截至2018年9月30日，上海市質檢院纖檢所累計制作完成校服檢驗報告55000多份，阻擋58起具有嚴重危害項目的校服進入學校，有效保障了青少年的校服服用安全性。“雙送檢”制度實施前，上海市學生服合格率僅為48.78%，2013年以后，合格率維持在95%以上，2017年上海市學生服合格率達到97.56%，2018年合格率達到100%。

那么，“雙送檢”制度有著怎樣的前世今生？該制度又如何與政府監(jiān)督手段協(xié)同配合，促使校服質量提升？

“雙送檢”制度源自2013年上?！皢栴}校服”事件的爆發(fā)，該事件引起廣泛輿論關注。為此，上海市政府轉發(fā)上海市教委、質監(jiān)等六部門《關于加強本市中小學生校服管理若干意見的通知》，明確校服“雙送檢”的制度要求。這是國內最早關于校服“雙送檢”制度的地方性文件，“雙送檢”制度至此成為上海市校服質量監(jiān)管的重要手段。2015年，四部委《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》發(fā)布實施，該《意見》要求為保證校服質量，鼓勵實行雙送檢制度。至此，校服的“雙送檢”制度成為一項重要的全國性校服質量監(jiān)管手段之一。

校服的“雙送檢”制度，是指校服生產(chǎn)企業(yè)應當在每批次校服出廠前，按照國家標準要求，送法定檢驗機構進行檢驗，檢驗合格的校服方可發(fā)放給各中小學校；各中小學應當將校服抽樣送檢，檢驗合格后方可發(fā)放給學生使用。在推動落實“雙送檢”的道路上，上海市纖檢所采取了以下措施：

一是督促落實“雙送檢”制，協(xié)同構建校服管理機制。2016年，校服新標準發(fā)布實施。上海市質檢院纖檢所在標準出臺后的第一時間，即與教育局相關負責人召開會議，明確新一年度校服檢測工作?！半p送檢”制度保證企業(yè)送檢校服樣品項目全覆蓋，學校送檢校服樣品嚴重危害項目全覆蓋，同時上海市質監(jiān)局加強監(jiān)督抽查工作，嚴密監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的大貨質量，形成委托“雙送檢”和監(jiān)督抽查兩手抓的局面，全方位整頓校服市場，促進校服質量不斷提升。

二是培訓企業(yè)從校服質量源頭抓起?！皢栴}校服”事發(fā)突然，很多校服企業(yè)措手不及，部分企業(yè)甚至對“校服標準”一無所知，上海市質檢院纖檢所為校服檢驗開辟綠色通道，為企業(yè)答疑解惑。市質檢院首先解決企業(yè)“如何利用現(xiàn)有的國家標準和行業(yè)標準生產(chǎn)安全校服”的問題。通過對本市上百家企業(yè)質量管理人員開展國家標準的宣貫，引導校服生產(chǎn)企業(yè)依標生產(chǎn)，幫助企業(yè)在生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后3個重要階段對校服產(chǎn)品進行關鍵質量控制，提供校服驗收方面的培訓，通過數(shù)據(jù)采集和分析，幫助企業(yè)有針對性地提高產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品質量管理水平。

三是幫助學校規(guī)范校服采購流程。校服市場亂象叢生，學校采購工作至關重要。上海市質檢院纖檢所多次安排專人參加教育局中小學校服管理工作，為校服采購工作帶去專業(yè)意見，指導學校甄別合格產(chǎn)品。為了幫助學校更便捷地理解檢測報告，上海市質檢院纖檢所開發(fā)了校服專用報驗程序，采取固定檢測項目及報告格式，編制學校送檢指南以及設計學校專用的送檢委托單，幫助學?？焖倮斫馄髽I(yè)送檢報告，及時安排二次送檢工作。2017年，上海全市100余家企業(yè)、1400余家中小學校按照“雙送檢”制度要求，送檢校服共計11560批。

另外，為推進校服產(chǎn)業(yè)提升，上海市質檢院纖檢所緊跟行業(yè)前沿，開展功能性檢測方法研究，提供相應甚至領先于產(chǎn)品的檢測手段，覆蓋到對整個生產(chǎn)體系的審核和專業(yè)化指導，為致力于品牌發(fā)展的企業(yè)提供從質量控制、產(chǎn)品款式、功能性開發(fā)、流行性分析等全方位立體式的服務平臺，推動具有品牌競爭力的校服品牌走向國際。

四川：強化組織協(xié)調 推動高層重視

——四川省纖維檢驗局 國家羽絨制品產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心（四川）

作為校服消費和生產(chǎn)大省，四川省纖維檢驗以開展學生服質量監(jiān)測專項行動為抓手，認真履職，學生服質量提升工作取得了較好成績。

主要舉措有：

一是強化組織協(xié)調，落實行動有力。一方面，四川省纖檢局將開展學生服質量監(jiān)測專項行動列入重點工作，召開專題研討會，結合2017年校服質量評估結果，認真分析全省校服質量狀況，制定《四川省學生服質量監(jiān)測專項行動方案》，將工作任務分解到各市纖檢所，上下一盤棋，統(tǒng)一思想、凝心聚力，明確領導小組、工作重點、目標任務、時間進度、工作措施等，統(tǒng)一印制抽樣單，要求參照《產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查管理辦法》，按照規(guī)范程序開展樣品采集及檢驗工作，確保樣品的有效性、真實性，并及時處理和解決行動中遇到的困難和問題，為順利完成專項行動提供堅實的組織保障。另一方面，從準確把握工作要求，切實提高工作質量出發(fā)，抽調技術骨干組成檢測組和審核組，并組織圍繞相關檢驗項目、檢驗標準、判定依據(jù)等開展專題研討學習，為真實反映學生服產(chǎn)品質量全力做好技術支撐和服務保障工作。

二是積極推動校服社會共治。組織召開全省校服質量提升暨缺陷產(chǎn)品召回培訓會，向100余家生產(chǎn)和銷售企業(yè)宣傳校服相關標準，提高企業(yè)的質量主體責任意識，向部分市州教育部門培訓校服的檢查驗收、質量把關等管理要求，確保招標采購校服的質量安全；發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會作用，加強企業(yè)宣傳教育，指導其依法誠信經(jīng)營，自覺完善質量管理，促進行業(yè)自律；利用各種新媒體、自媒體等提升消費者質量安全意識和質量鑒別常識；充分利用電視、報刊等輿論手段，暢通校服質量信息共享和群眾反映渠道，織牢織密校服質量共治網(wǎng)絡。

三是積極獻言，推動高層有聲音。向全國政協(xié)和省政協(xié)提交《進一步加強中小學校服質量監(jiān)管》等提案，建議構建校服質量多元共治體系，引導校服企業(yè)全面提升產(chǎn)品質量等，在社會上引起了強烈共鳴和良好反響，對中小學校服質量提升具有積極的推動作用。同時，緊貼質量提升中心工作，推動將“提升嬰幼兒用品及醫(yī)院、學校、賓館、老人和失能群體用品等產(chǎn)品優(yōu)質供給”等內容寫入《四川省開展質量提升行動實施方案》，從省委省政府的高度推動纖維及制品質量提升，形成多部門齊抓共管的工作機制；積極參與《四川省重點消費品質量提升專項行動計劃（2018—2020年）》的制修訂，通過明確“抓好床上用品、兒童服裝及校服產(chǎn)品質量提升”等具體內容，為促進學生服產(chǎn)品質量提升工作提供依據(jù)和遵循。

另外，四川省纖檢局還編制了校服需求與滿意度調查問卷，并通過微信、QQ等媒體向不同地區(qū)、不同群體、不同城鄉(xiāng)區(qū)域的調研對象進行發(fā)放，廣泛調查人民群眾對校服材質、款式、面料的滿意度，對價格、購買方式、款式設計的需求，以及對校服質量提升的建議，同時運用大數(shù)據(jù)交叉分析回收的2200余份調查問卷，做到定性與定量相結合、宏觀與微觀相結合。在此基礎上，以省委開展“大學習、大討論、大調研”為契機，積極回應人民群眾對學生服產(chǎn)品優(yōu)質供給的期待，分別通過“沉下去”掌握第一手資料和“走出去”學習先進經(jīng)驗等方式開展了調研學習并形成高質量調研報告，力爭定向施策、靶向治療促進學生服產(chǎn)品的質量提升。

另外，青海省纖維檢驗局和山東省纖維檢驗局也就各自如何做好校服質量專項監(jiān)測和促進學生服質量提升的做法進行分享。青海省纖維檢驗局認為：開展質量等級評價，實施企業(yè)信用分類動態(tài)監(jiān)管對保障校服質量安全，促進學生服質量提升很有幫助。山東省纖維檢驗局直言從監(jiān)督監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，例如，抽樣工作中遇到的問題以及產(chǎn)品合格率較低等問題，希望通過采取統(tǒng)一措施，推動學生服質量均衡發(fā)展。