霍巧蓮

摘 要：比較一期和二期的三年行動計劃后的江西省農(nóng)村幼兒教師工作滿意度發(fā)現(xiàn)，滿意度總體水平一般，各維度水平不均衡，對經(jīng)濟(jì)收入滿意度最低。滿意度總體水平在二期三年行動計劃后比一期后有提高，物理條件、進(jìn)修提升維度上滿意度明顯提高，體現(xiàn)出良好的政策效應(yīng)，但也反映出江西省師資短缺、教師經(jīng)濟(jì)收入低的現(xiàn)實問題依舊突出。

關(guān)鍵詞：三年行動計劃;農(nóng)村;幼兒教師;滿意度;比較

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2018）09B-0028-03

教師工作滿意度是教師對所從事的職業(yè)、工作條件與狀況的一種總體感受與看法。教師工作滿意度是影響教師工作主動性、職業(yè)承諾、職業(yè)倦怠的重要中介變量，對教育和教學(xué)質(zhì)量有直接影響。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出，“加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍”，而加強教師隊伍建設(shè)必然需要重視對教師工作滿意度的研究。

國家有關(guān)文件提出，“統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃”（簡稱“三年行動計劃”）。當(dāng)前，第一期和第二期三年行動計劃均已完成，第三期（2017-2019）正在實施。

江西省在三年行動計劃落實中，學(xué)前教育的投資數(shù)額、新增園所數(shù)目、幼兒入園率等一系列數(shù)字表明學(xué)前教育獲得了快速發(fā)展?！柏斦詫W(xué)前教育投入要最大限度地向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜、加快發(fā)展公辦幼兒園、積極扶持普惠性民辦幼兒園”等系列政策的推行，改變著農(nóng)村幼兒教師的職業(yè)生存狀態(tài)，影響著他們的工作滿意度。

已有研究發(fā)現(xiàn)，在三年行動計劃實施前，我省幼兒教師工作滿意度水平一般，對經(jīng)濟(jì)收入滿意度最低，對人際關(guān)系滿意度較高。三年行動計劃實施之后，農(nóng)村幼兒教師工作滿意度水平怎樣了呢？最不滿意的是什么？將第二期和第一期三年行動計劃后農(nóng)村幼兒教師滿意度進(jìn)行比較，會有什么變化？又反映了當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育存在著什么問題呢？這些都需要研究。

一、江西省第一期和第二期三年行動計劃政策文件比較

通過政策文件比較發(fā)現(xiàn)，江西省第一期學(xué)前教育三年行動計劃文件主要應(yīng)對“入園難”“入園貴”的基本問題，提出宏觀框架性意見;江西省第二期學(xué)前教育三年行動計劃文件，內(nèi)容更全面，目標(biāo)更清晰，實施措施更具體，要求更明確。在二期計劃中不僅提出“城鎮(zhèn)和農(nóng)村全面普及學(xué)前三年教育”的目標(biāo)，還提出“提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量”的目標(biāo)。

總體來看，江西省兩期三年行動計劃政策導(dǎo)向，從擴大資源以解決“入園難”“入園貴”的基本問題逐步向?qū)W前教育發(fā)展體制完善以及保證教育質(zhì)量提升方面過渡。

二、兩期三年行動計劃后江西省農(nóng)村幼兒教師工作滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)比較

在參考前人問卷基礎(chǔ)上，課題組編制了《幼兒園教師工作滿意度問卷》。經(jīng)過專家意見征求以及少量樣本試測后再次進(jìn)行了修訂，最后形成正式問卷。該問卷從工作強度、經(jīng)濟(jì)收入、家長關(guān)系等十個維度分別考察了幼兒教師滿意度狀況，同時考察幼兒教師的總體工作滿意度狀況。該問卷的內(nèi)部一致系數(shù)（Cronbach's? Alpha 值）為0.808，可作為研究工具來用。以隨機抽樣和目的抽樣相結(jié)合，選取江西省的萍鄉(xiāng)市、鷹潭市、新余市、贛州市、吉安市、撫州市，共計6個市為樣本地區(qū)，以確保樣本具有較好的全省代表性。

在2013年底、2016年底，即第一期和第二期學(xué)前教育三年行動計劃完成之年，分別對樣本地區(qū)的420位和485位農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行工作滿意度調(diào)查。對兩次調(diào)查所得數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，得出如下結(jié)論。

（一）在兩期“三年行動計劃”后，農(nóng)村幼兒教師工作滿意度總體水平一般，各個滿意度提升狀況不均衡，經(jīng)濟(jì)收入滿意度最低，人際關(guān)系滿意度高

農(nóng)村幼兒園教師工作滿意度在總體狀況及十個分維度上的平均得分及等級詳見表1和表2。

表1是一期“三年行動計劃”后（2013）調(diào)查的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析表明，滿意度總體狀況均值是3.2575，屬于一般等級。各個維度的滿意度平均分值由低到高排序依次是：經(jīng)濟(jì)收入、物理條件、工作壓力、工作強度、進(jìn)修提升、社會聲譽、領(lǐng)導(dǎo)管理、家長關(guān)系、同事關(guān)系、師幼關(guān)系。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)：滿意度較高的是師幼關(guān)系，屬于非常滿意等級;同事關(guān)系和家長關(guān)系均屬于滿意等級;滿意度最低的是經(jīng)濟(jì)收入，屬于不滿意等級，工作壓力與物理條件兩個維度的滿意度略高于經(jīng)濟(jì)收入這一維度，屬于一般等級。

表2是二期“三年行動計劃”后（2016）的調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析表明，農(nóng)村幼兒教師工作滿意度總分平均值為 3.3529，說明總體滿意度處于一般水平，各個維度的滿意度平均得分由低到高排序依次是：經(jīng)濟(jì)收入、工作強度、工作壓力、社會聲譽、進(jìn)修提升、物理條件、領(lǐng)導(dǎo)管理、家長關(guān)系、同事關(guān)系、師幼關(guān)系。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)：師幼關(guān)系，均值最高，接近非常滿意等級的下限;同事關(guān)系和家長關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)管理、進(jìn)修提升、社會聲譽均屬于滿意等級;滿意度最低的是經(jīng)濟(jì)收入，屬于不滿意等級;工作壓力、工作強度的滿意度略高于經(jīng)濟(jì)收入這一維度，屬于一般等級。

綜合分析兩期“三年行動計劃”以后的調(diào)查數(shù)據(jù)，可見，教師工作滿意度的總體水平都處于一般等級狀態(tài)，均值分別為3.2575和3.3529。滿意度各個維度呈不均衡狀態(tài)，滿意度較高的是人際關(guān)系，其中師幼關(guān)系滿意度最高，達(dá)到非常滿意或者滿意的水平。滿意度最低的是工資收入，屬于不滿意等級，且在兩次調(diào)查中都屬于滿意度最低的水平。

以第二期“三年行動計劃”后（2016年）調(diào)查的數(shù)據(jù)為例，在經(jīng)濟(jì)收入維度上選擇不滿意和非常不滿意等次的教師占比為48.2%，近乎半數(shù)，而選擇滿意和非常滿意的教師人數(shù)僅僅占13.4%。在工作壓力和工作強度上，滿意水平一直偏低，在十個分維度上居于略高于經(jīng)濟(jì)收入的水平。

可見，兩期“三年行動計劃”后農(nóng)村幼兒教師滿意度的共性是：總體滿意度水平一般，各個維度不均衡，人際關(guān)系滿意度高，經(jīng)濟(jì)收入滿意度低。該研究結(jié)果和“三年行動計劃”之前的研究結(jié)果相一致，表明“三年行動計劃”沒有明顯提升農(nóng)村幼兒教師對經(jīng)濟(jì)收入的滿意度。

（二）農(nóng)村教師工作滿意度總體狀況在第二期“三年行動計劃”后有提升，在物理條件、進(jìn)修提升等維度上滿意度提高明顯

由表3可見，江西省農(nóng)村幼兒教師工作滿意度相較一期“三年行動計劃”后有一定提升，在物理條件、進(jìn)修提升等維度上提升明顯。在總體狀況上，二期“三年行動計劃”后較一期“三年行動計劃”后滿意度有所提升，表現(xiàn)為選擇滿意和非常滿意的人數(shù)比例提高了3.6個百分點;總滿意度均分由3.2575提升到了3.3529，提升了0.0954分;經(jīng)濟(jì)收入滿意度提高，均分由2.1221提升到了2.5624，提升了 0.4403分;在十個維度上，屬于滿意等級的有7個，比一期“三年行動計劃”后多出2個。

在不同維度上滿意度有新的變化。一期“三年行動計劃”后，在十個維度上，屬于非常滿意與滿意等級的有5個，即同事關(guān)系、師幼關(guān)系、家長關(guān)系、社會聲譽、領(lǐng)導(dǎo)管理;屬于非常滿意的一般等級的有4個，即進(jìn)修提升、工作強度、工作壓力、物理條件;屬于不滿意等級1個，即經(jīng)濟(jì)收入。二期“三年行動計劃”后，在十個維度上，屬于非常滿意與滿意等級的增加到7個，即師幼關(guān)系、同事關(guān)系、家長關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)管理、物理條件、進(jìn)修提升、社會聲譽;屬于一般等級的有2個，即工作壓力和工作強度。屬于不滿意等級的仍然是經(jīng)濟(jì)收入。

可見，屬于滿意等級的維度數(shù)量在增加。對于物理條件和社會聲譽的滿意度在逐步提升，由一般等級上升到滿意等級。在十個維度排序中，二期“三年行動計劃”后對物理條件和進(jìn)修提升滿意度在各維度均值比較中排序靠前，物理條件位居第6，而在一期“三年行動計劃”中，其位居第9。

可見，江西省農(nóng)村幼兒教師工作滿意度相比一期“三年行動計劃”后有一定提升，在物理條件、進(jìn)修提升等維度上滿意度提高明顯。

三、討論與建議

（一）“三年行動計劃”的推行提高了農(nóng)村幼兒教師工作滿意度，體現(xiàn)出良好的政策效應(yīng)

本研究結(jié)果表明：在第二期“三年行動計劃”后，農(nóng)村教師工作滿意度總體狀況較一期“三年行動計劃”后有所提升，在物理條件、進(jìn)修提升等維度上滿意度明顯提高。因此，可以看出學(xué)前教育“三年行動計劃”在不斷提高幼兒教師的工作滿意度，體現(xiàn)出良好的政策效應(yīng)。

關(guān)于教師對物理條件滿意度的提高，江西省的政策文件可予以解釋。江西省第二期“三年行動計劃”文件指出，“鼓勵各地建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極擴充有質(zhì)量的學(xué)前教育資源?！?/p>

同時，對辦園條件有要求：“鼓勵各地改善公辦幼兒園辦園條件。”這些政策有效推動了江西省改善幼兒園辦園條件，使得教師對物理條件的滿意度提高。同樣，教師對進(jìn)修提升滿意度的提高也可以找到相應(yīng)政策文件來解釋，“要提高幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量;繼續(xù)實施幼兒園教師全員培訓(xùn)計劃”。農(nóng)村幼兒教師在進(jìn)修提升方面滿意度的提高，反應(yīng)了一系列教師培養(yǎng)培訓(xùn)政策及培訓(xùn)項目的推行，具有良好的社會效應(yīng)。

總之，“三年行動計劃”提高了農(nóng)村幼兒教師工作滿意度，體現(xiàn)出良好的政策效應(yīng)。

（二）對經(jīng)濟(jì)收入滿意度持續(xù)走低，反應(yīng)農(nóng)村幼兒教師經(jīng)濟(jì)收入低的老問題依舊突出

“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資，并逐步提高”。雖然教師法有以上規(guī)定，但長期以來，幼兒教師經(jīng)濟(jì)收入與其高強度、長時間勞動極不相稱，并直接導(dǎo)致幼教師資不穩(wěn)定。在開展“三年行動計劃”之前，對幼兒教師工作滿意度研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，幼兒教師對經(jīng)濟(jì)收入滿意度最低。二期“三年行動計劃”后，雖然農(nóng)村幼兒教師對經(jīng)濟(jì)收入滿意度均值有所提升，但經(jīng)濟(jì)收入滿意度依然是最低的一項。對照“三年行動計劃”后的調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村幼兒教師經(jīng)濟(jì)收入低的問題依然嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)表明，年收入在2～3萬元之間的教師占比為34.1%，年收入在1萬元至2萬元之間的教師占比為21.4%，有一部分農(nóng)村幼兒教師年收入尚在一萬元以下。

以二期“三年行動計劃”后調(diào)查數(shù)據(jù)為例，從農(nóng)村幼兒園教師滿意度平均得分及等級數(shù)據(jù)分析表明，經(jīng)濟(jì)收入滿意度依然是最低的一項，均值是2.5624。由極小值是1表明，有教師對經(jīng)濟(jì)收入極為不滿。在訪談中，有部分教師（尤其是男教師）對經(jīng)濟(jì)收入直言極為不滿，明確表露出想轉(zhuǎn)行的意愿。有研究者對中部地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于工資待遇沒保障，工作強度大，農(nóng)村幼兒園非但不能吸引優(yōu)秀人才，還出現(xiàn)優(yōu)秀教師大批流失的現(xiàn)象， 有80%無編制教師表示如有機會會轉(zhuǎn)行。

在訪談中，絕大多數(shù)教師都提到經(jīng)濟(jì)收入太低的問題。訪談結(jié)果同樣表明，農(nóng)村幼兒教師依然面臨民辦幼兒園工資沒有保障、工資隨教齡增長不足、同工不同酬等諸多工資問題。這一結(jié)論與其他多項針對幼兒教師的研究具有一致性。在第一期“三年行動計劃”之后，有研究者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒園教師中不認(rèn)同“教師工資待遇得到了提高”這一說法的比例達(dá)到50.3%， 說明幼兒園教師的工資水平并沒有得到應(yīng)有的提升。

國家文件明確提出：“完善幼兒園教師工資待遇保障機制，落實國家規(guī)定的工資待遇?！贬槍Ψ窃诰幗處熞约稗r(nóng)村幼兒園教師提出，“通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)同工同酬?！边@是國家層面對幼兒教師工資待遇的政策保障。

在江西省一期“三年行動計劃”文件中，并沒有明確涉及教師工資待遇問題，在二期“三年行動計劃”文件中提出，“完善幼兒園教師工資待遇保障機制，落實國家規(guī)定的工資待遇?！贬槍Σ煌愋偷慕處熖岢觯巴ㄟ^多種方式，支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。”雖然國家和江西省的政策都提出解決教師工資待遇問題，但是在“三年行動計劃”執(zhí)行的過程中，重點仍放在擴資源、抓培訓(xùn)、建園所上，關(guān)于幼兒園教師工資的政策沒得到切實有效的落實。因而，調(diào)查顯示出教師對工資收入的滿意度提升并不明顯。有研究指出，在學(xué)前教育三年行動計劃中，“存在總體上重視硬件建設(shè)而忽視軟件建設(shè)的現(xiàn)象，軟件建設(shè)的不足主要體現(xiàn)在師資隊伍的建設(shè)上面。”

（三）對工作壓力、工作強度滿意度低，反應(yīng)了農(nóng)村幼教師資短缺問題依然嚴(yán)峻

一期“三年行動計劃”后教師滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，幼兒園教師對工作強度和工作壓力的滿意度較低，僅屬于滿意度的一般等級。在二期“三年行動計劃”后，工作強度和工作壓力的滿意度均值雖然有所提升，但是滿意度等級依然是一般等級。在訪談中，很多教師談到的共同之處是，由于班里幼兒太多，每天工作非常累。農(nóng)村幼兒教師感到工作壓力大、工作強度高很大程度反應(yīng)了師資短缺的問題依然嚴(yán)峻。

江西省一期“三年行動計劃”文件指出，學(xué)前教育資源不足、師資短缺是江西省基本省情。為了盡快解決師資短缺問題，江西省在一期“三年行動計劃”中提出幼兒師資培養(yǎng)培訓(xùn)計劃：“2011-2013年，規(guī)劃建設(shè)或改辦幼兒師范學(xué)校3所、設(shè)立幼兒師范?？茖W(xué)校1～2所。依托現(xiàn)有師范教育和藝術(shù)教育體系，支持師范類本專科院校辦好學(xué)前教育專業(yè)?！痹诙凇叭晷袆佑媱潯敝刑岢觯骸肮膭畹胤浇⑼晟茖W(xué)前教育師范生免費教育制度，為農(nóng)村幼兒園培養(yǎng)一批學(xué)前教育專業(yè)?？茖哟谓處煛！背思哟笈囵B(yǎng)力度，擴大供給外，二期“三年行動計劃”中還提出：“加強農(nóng)村公辦幼兒教師配備，每所農(nóng)村公辦幼兒園至少應(yīng)配備1名公辦教師。”因而，在幼兒園教職工配備上提出了具體要求。

以上措施可見，在兩期三年行動計劃實施中，江西省通過多渠道培養(yǎng)培訓(xùn)幼教師資，力爭擴大補充幼教師資，盡快解決幼教師資不足的問題。但是畢竟師資培養(yǎng)有時間周期，加之二孩政策的影響，師資短缺問題一時難以解決。農(nóng)村幼兒園師幼比過大的問題更加普遍。研究表明，虐童事件和師幼比過大、教師工作壓力大相關(guān)。幼兒教師壓力長期得不到緩解導(dǎo)致心理焦慮、脾氣暴躁、組織教學(xué)活動時狀態(tài)差等，這無疑加劇了幼兒教師虐童行為的產(chǎn)生?？傊魇熧Y短缺的問題儼然嚴(yán)峻，從教師對工作強度和工作壓力滿意度偏低就可見一斑。

總之，通過對幼兒園教師工作滿意度的比較分析，反映出兩期學(xué)前教育三年行動計劃的推行，使江西省學(xué)前教育事業(yè)獲得快速發(fā)展，出現(xiàn)許多可喜的新變化。但是，也反映出農(nóng)村幼兒教師經(jīng)濟(jì)收入偏低、幼兒園師資短缺的問題依然嚴(yán)峻。因此，迫切需要提升教師工資待遇以提高教師工作滿意度，也迫切需要出臺政策吸引優(yōu)秀學(xué)子報考學(xué)前教育專業(yè)、擴充學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)渠道，在保證數(shù)量足夠的基礎(chǔ)上不斷提高教師隊伍建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜勇，錢琴珍，鄢超云.教師工作滿意度的影響因素結(jié)構(gòu)模型研究[J].心理科學(xué)，2006，（1）.

[2]蔣恩博.京津幼兒教師工作滿意度的比較研究[J].當(dāng)代學(xué)前教育，2009，（4）.

[3]余紅梅，劉延金，吳焰超.西南地區(qū)幼兒教師工作滿意度的相關(guān)研究[J].四川教育學(xué)院學(xué)報，2010，（4）.