張世舉　張曉霞

[摘 要] 黨的十八大以來反腐倡廉的高壓態(tài)勢是中國共產黨在新時期從嚴治黨的重要表現，以習近平同志為總書記的黨中央在反腐過程中多次提到從嚴治黨對于黨自身建設的必要性。2014年習近平同志在江蘇調研時提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局包含了全面從嚴治黨這一關鍵要素，全面從嚴治黨成為習近平總書記從嚴治黨的重要理論。全面從嚴治黨這一理論實際上與馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系具有一脈相承和與時俱進的特征，并對中國政治、經濟和中國化的馬克思主義理論的發(fā)展具有重大影響。

[關鍵詞]全面從嚴治黨；習近平；四個全面；黨的建設

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）12-0119-03

從嚴治黨一直以來是中國共產黨在黨的建設當中奉行的重要原則和戰(zhàn)略布局，是黨建理論的重要內容，是毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系中著重強調的內容。在黨的十八大新一屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習總書記指出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨?！盵1]從嚴治黨是黨中央領導集體高度重視的環(huán)節(jié)。

一、習近平從嚴治黨的主要內容

在十八大后，以習近平總書記為首的黨中央推進一系列改革，并推行全面深化改革。在2014年江蘇調研時，習近平總書記首次提出的四個全面重大戰(zhàn)略布局是黨中央在保持黨的先進性和純潔性建設，黨在改革開放和社會主義現代化建設過程中應對和經受住考驗、化解和戰(zhàn)勝危險的重要法寶，全面從嚴治黨理念在黨的十八屆六中全會上被賦予了新的內涵與時代高度。從全面從嚴治黨這個理念本身來看，“從嚴”二字體現了黨中央在黨的建設和管理過程中注重對隊伍的嚴格要求，“全面”二字在新時期包含了內容無死角、主體全覆蓋、勁頭不松懈的三大內涵，并在黨的各個領域建設、黨的主體責任落實等方面將全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化，只有把“全面”和“從嚴”有機結合起來，才能使全面從嚴治黨落到實處、治出成效。這一戰(zhàn)略的提出是提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措，也是推進國家治理體系和治理能力的必要舉措。

（一）突出黨的政治建設

習近平所提出的全面從嚴治黨戰(zhàn)略，正面臨著我國的國情、黨情和世情都發(fā)生著深刻變化，黨的建設所存在的矛盾問題也不斷加劇。因此，為了推進黨的先進性和純潔性，習近平不斷強調“堅持黨要管黨，從嚴治黨……不斷提升自我完善、自我發(fā)展的能力”。強化黨的執(zhí)政能力和突出黨的領導核心地位成為首要解決的問題，黨的執(zhí)政地位必須要常抓不懈，牢牢把握。

旗幟鮮明講政治是馬克思主義正當的根本要求，也是中國共產黨一直著重關切的部分。毛澤東同志曾指出“革命的政治工作是革命軍隊的生命線”[2]，鄧小平同志在和平年代的改革開放時期強調過常抓政治工作的必要性，明確了講政治的重要意義。而習近平總書記則認為，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”[3]。十八大以來，黨中央一以貫之的強化黨的領導，嚴肅和規(guī)范黨內的政治生活，并通過黨的教育和反腐敗斗爭等多項舉措維護政治上的建設。

黨的政治建設的首要任務是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，因為“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在”[4]。因此，政治建設在全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局中不僅著眼于黨的建設，更關系到全面深化改革的根本方向和進展程度，注重黨的政治建設有助于黨的思想建設、制度建設的全方位發(fā)展。

（二）思想建黨與制度治黨的有機結合

在“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局中，思想建設與制度建設是有機結合的關系。習近平指出：“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求”，“猛藥去疴、重典治亂是制度治黨的要求”，“正心修身、涵養(yǎng)文化是思想建黨的要求”[5]。只有堅持思想與制度的全方位保障，從嚴治黨的戰(zhàn)略布局方能夠實現最終的標本兼治。

思想建黨，就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系去武裝全黨同志的頭腦，要堅定共產主義的奮斗目標。十八大以來，習近平總書記在論述思想建黨問題時，突出了理想信念對于共產黨人的積極作用，強調“革命理想高于天”，把堅定理想信念作為黨的思想建設的重要任務。在落實全面從嚴治黨和執(zhí)行黨的方針政策上，共產黨人應當具有“自覺”與“自律”意識，通過中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積淀，與黨的指導思想相契合，在人生趣味上追求健康、積極向上的內容，樹立文化自信，是保障黨性的前提。只有樹立為人民服務的意識，黨的思想建設才能夠真正得以落實。

在馬克思主義政黨的治黨理念中，僅僅依靠黨員的“自律”意識是不夠的，不符合現代政黨制度的發(fā)展要求，必須緊密形成制度保障。黨的十八大以來，黨中央將黨紀黨規(guī)的制度建設提升到前所未有的高度，將紀委的自我監(jiān)督同接受黨內、社會監(jiān)督等進行有機結合，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，將黨內法規(guī)、制度剛性約束進行強化，將權力關進制度的籠子里，確保黨和人民賦予的權力得到制度保障，讓廣大黨員干部不敢腐、不想腐、不能腐。

思想建黨與制度治黨對于中國共產黨從嚴治黨工作開展具有促進作用，兩者在落實上體現了一剛一柔的辯證法原則，兩者同時發(fā)力、同向發(fā)力，才能形成全面的合力，發(fā)揮出優(yōu)化效益。思想建黨與制度治黨原則，正體現了中國共產黨人堅持共產主義信仰、為人民服務宗旨不動搖的原則，體現了求真務實的工作作風和全面從嚴治黨的魄力。

（三）健全監(jiān)督體系

要實現“權力關進制度的籠子里”的原則，除了依靠黨的制度建設外，還要開展黨內監(jiān)督、國家監(jiān)督以及群眾監(jiān)督，并以黨內監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，使人民群眾的建言獻策和輿論監(jiān)督得以暢通。

在十八大以來從嚴治黨的各項舉措中，黨中央所開展的巡視工作完成了全覆蓋的目標，并通過“回頭看”等策略使得監(jiān)督舉措不流于形式，讓黨內的政治生活得到強有力的約束。但緊緊依靠黨內的監(jiān)督是不夠的，習近平從嚴治黨理論的特點在于著重強調人民群眾的主體地位，高度強調人民群眾的監(jiān)督，形成自下而上的民主監(jiān)督，將黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等聯(lián)合起來，讓干部自覺地在監(jiān)督體系下行使所賦予的權力，確保職權不被濫用，杜絕以權謀私的現象。

在這一監(jiān)督體系中，將黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督進行有機結合，在社會整體的風氣中形成監(jiān)督氛圍，讓人民民主的權利得以發(fā)揚，同時也增強了從嚴治黨的合力效果。

二、習近平從嚴治黨理論的繼承性與發(fā)展性

（一）馬克思列寧主義與毛澤東思想對于習近平從嚴治黨的影響

中國共產黨在理論建設和發(fā)展上始終堅持一脈相承和與時俱進的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平的從嚴治黨理論，正是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的繼承與深化，并結合時代的新特征和所處時代的發(fā)展規(guī)律，進一步提出具有創(chuàng)新性和時代性的治黨方略，使中國化的馬克思主義思想關于執(zhí)政黨的建設理論有了飛躍發(fā)展，也為保持黨的純潔性和長期發(fā)展提供了強大的思想動力和理論指導。

馬克思列寧主義是中國共產黨的理論發(fā)展的源泉與動力，也是我黨能夠堅持科學執(zhí)政的理論武器。馬克思列寧主義是關于揭示人類社會發(fā)展和普遍規(guī)律發(fā)展的學說，同時又深刻闡述了關于樹立實現共產主義遠大理想的奮斗目標。盡管馬克思主義并沒有提出關于如何從嚴治黨的理論學說，但是習近平所提出的從嚴治黨思想，深刻的體現了對馬克思主義基本原理和普遍規(guī)律的運用。全面從嚴治黨理論的提出，是習近平和黨中央深刻地認識到當前黨的建設問題已經上升到矛盾的主要方面?！八畡t載舟，亦能覆舟”，黨與人民群眾生死相依的關系是黨堅定要大力度進行全面從嚴治黨的根本原因。只有堅持全面從嚴治黨，才能夠給予人民一份滿意的答卷，同時全面從嚴治黨中的思想建黨與制度治黨、全面從嚴治黨與四個全面之間的關系體現了辯證法原則。馬克思主義為習近平從嚴治黨理論提供了正確的世界觀與科學的方法論。

毛澤東思想是習近平從嚴治黨理論與實踐所吸收的重要源泉。首先，毛澤東同志在革命時期就十分重視黨內建設，思想建黨是毛澤東同志對馬克思主義黨建工作理論的重要貢獻。習近平同志在從嚴治黨的過程中特別強調了思想建黨的重要性，在實現中華民族偉大復興的重要歷史時刻面前，加強黨內的思想教育有助于保障我們的黨員在思想與行動兩方面都能夠達到黨的要求。毛澤東同志在新民主主義革命時期開展的延安整風運動提供了強大的精神保障，形成了團結有序的黨內生活，使新民主主義革命能夠在短期內完成。習近平總書記在新時期加強黨內的團結，突出核心意識和看齊意識，目的就是在從嚴治黨的過程中打造一支具有凝聚力的隊伍，向實現兩個一百年的奮斗目標堅實邁進。而社會主義建設時期毛澤東同志所提倡的“反貪污”、“反浪費”、“反官僚主義”的三反要求，在習近平總書記加強黨員自身素養(yǎng)的要求中都可以得到印證。毛澤東同志從嚴治黨的理論和具體實踐為習近平的從嚴治黨理論與實踐提供了重要的指導和經驗價值。

（二）中國特色社會主義理論體系對習近平從嚴治黨的影響

用鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀構筑的中國特色社會主義理論體系對習近平的從嚴治黨理論有著深刻的理論和實踐借鑒價值。一方面，以鄧小平思想為開端的中國特色社會主義理論體系正體現了改革開放以來我們在工作經驗總結上形成的寶貴經驗，具有一定的直接現實性；另一方面，習近平從嚴治黨的理論和實踐必須在堅持中國特色社會主義理論體系的道路上進行繼承和創(chuàng)新，在中國化馬克思主義的道路上堅持與時俱進的寶貴品質，在黨建理論層面，習近平從嚴治黨的理論的創(chuàng)新價值更為突出。

鄧小平同志在十一屆三中全會后開展了一系列的全面撥亂反正的工作，通過對文化大革命的反思，提出了要改革黨和國家領導制度的根本性問題。領導制度和組織制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征。堅持制度治黨治國理論是鄧小平同志對中國化馬克思主義黨建理論的創(chuàng)造性提出，習近平同志在從嚴治黨的理論中特別強調了制度治黨的重要性，這便是在繼承鄧小平理論中得到的寶貴理論經驗。思想建黨與制度治黨作為全面從嚴治黨的兩大關鍵環(huán)節(jié)，可以看出是對毛澤東思想與鄧小平理論的繼承性發(fā)展，在具體實踐中以習近平為核心的黨中央根據具體的國情和當前戰(zhàn)略目標的變化以及新特征又有所深化而具體改變。而十八屆六中全會中頒布的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》可以看作是對1980年制定和頒布的《關于黨內政治生活的若干準則》的繼承和效仿，在制度化、規(guī)范化的從嚴治黨實踐中，習近平的理論和實踐借鑒更多的是鄧小平理論。

“三個代表”思想更為明確的闡述了中國共產黨在社會主義建設和發(fā)展中的明確位置，只有堅持“三個代表”重要思想，從嚴治黨才能夠堅持為廣大人民群眾服務。在落實全面從嚴治黨的過程中不斷的深化黨在中國特色社會主義事業(yè)的領導和核心地位。中國共產黨所堅持的從嚴治黨，就是希望在中華民族的偉大復興中能夠推動和發(fā)展生產力，在代表先進文化的同時增強文化自信，并實現最廣大人民的根本利益。全面從嚴治黨之所以能夠在四個全面中具有突出的戰(zhàn)略位置，是因為在繼承“三個代表”思想過程中明確了黨在社會主義事業(yè)中的地位。科學發(fā)展觀是黨十七大確立的指導思想，也是中國特色社會主義理論體系中最新的具有體系化特征的理論成果，科學發(fā)展觀所倡導的統(tǒng)籌兼顧原則，在習近平從嚴治黨的理論中具有深刻的體現。首先，全面從嚴治黨堅持了思想和制度層面的統(tǒng)籌兼顧；其次，全面從嚴治黨在四個全面過程中也堅持了統(tǒng)籌兼顧的科學原則。再者，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，習近平同志的從嚴治黨理論提出的目的就是為了使中國共產黨能夠永葆生機與活力，健康發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供領導保障。

習近平從嚴治黨理論的提出，是在繼承和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系基礎上不斷創(chuàng)新的，對中國化馬克思主義理論體系和黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展具有重要貢獻，堅持了與時俱進的理論發(fā)展品質。

（三） 習近平從嚴治黨思想的理論科學性和現實可能性

習近平從嚴治黨之所以具有科學的理論特征，就在于他堅持了馬克思主義的基本原理，在辯證法的指導下堅持了一切從實際出發(fā)的原則。當前黨建工作已經成為主要工作，堅持從嚴治黨的意義就在于鞏固和增強黨的領導地位，使黨內民主生活科學化和制度化，同時能夠根本保證中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展。再者，習近平從嚴治黨的理論是在黨的十八大以來的反腐經驗和黨建工作所積累的經驗上提煉出來的，既有對過往工作經驗的總結，同時又對未來從嚴治黨的工作提供了理論指導，并且隨著從嚴治黨工作的深入會加強對理論的補充與完善，所以它是科學的。

習近平從嚴治黨理論之所以能夠實現，是因為在科學的理論建設背后有中國共產黨的堅強領導。黨的十八大以來，我們黨加強了對黨的領導權威的鞏固，黨員干部要樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，尤其要緊密的團結在以習近平為核心的黨中央周圍，牢固地與黨中央的大政方針保持高度一致。這些都為從嚴治黨理論的實現提供了可能。

總而言之，習近平從嚴治黨理論的提出對中國特色社會主義事業(yè)、實現兩個一百年的奮斗目標有著重要的戰(zhàn)略價值。全體人民在堅持“五位一體”布局中不斷的解放和發(fā)展生產力，全體黨員在堅持四個自信的過程中為走好新的長征路而不斷奮斗。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 習近平.習近平談治國理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[2] 毛澤東.毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1991.

[3] 本社編.中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2014.

[4] 習近平.慶祝中國共產黨成立95周年大會上發(fā)表的重要講話[R].新華社，2016.

[5] 習近平.在十八屆中央紀委七次全會上發(fā)表的重要講話[R].新華社，2017.

[責任編輯：鐘 嵐]