任 倩

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院徐州經(jīng)貿(mào)分院 江蘇·徐州 221004）

一、研究背景

（一）物流聚居區(qū)概述

物流聚居區(qū)可以簡單理解為物流園區(qū)，也可以視為現(xiàn)代物流服務(wù)的中心區(qū)域，是集中市場需求與增值服務(wù)對接的物流體系建設(shè)。早期的物流聚居區(qū)是以港口為交通樞紐，建立貿(mào)易商品的對接與市場定位的開發(fā)，集中物流交通優(yōu)勢選擇商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的核心區(qū)域。其中對于物流體系的交通便利性存在空間選擇的約束性。而后期現(xiàn)代物流體系配置了相應(yīng)的交通設(shè)施，在公路建設(shè)與空運建設(shè)輔助了航運配送條件之后，更多的物流聚居區(qū)在城市分布規(guī)劃中體現(xiàn)出了截然不同的市場需求與服務(wù)機制?，F(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)主要對接吸引外部商貿(mào)投資、制造業(yè)發(fā)展以及進出口總量的服務(wù)性功能，是支持物流配送條件，以及地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的合理規(guī)劃。

（二）徐州市物流聚居區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

徐州市物流體系在多年發(fā)展中建立了諸多物流園區(qū)，諸如：大成物流園區(qū)（銅山區(qū)長安路7號）；金駒物流園區(qū)（三環(huán)北路1號）；平安物流園區(qū)（徐海路與徐賈快速通道交叉口）等。在物流聚居區(qū)的功能上，雖然諸多物流園區(qū)在發(fā)展定位上并非完全相同，但是市場對接機制與總體規(guī)劃方向基本相似。為了進一步加強徐州地區(qū)物流體系的完善性，徐州市人民政府批復(fù)了徐州市雙樓港物流園區(qū)的建設(shè)項目。除此之外，為了加快物流園區(qū)的發(fā)展速度，徐州市興建新型物流服務(wù)園區(qū)的項目也在持續(xù)推進，其中以雙樓港物流園區(qū)為代表，在開發(fā)力度上也是空前之大。依據(jù)《關(guān)于徐州港總體規(guī)劃的批文》的相關(guān)細(xì)則，雙樓港物流園區(qū)占地規(guī)劃面積高達6.3平方公里，建成后將成為徐州地區(qū)最大的物流聚居區(qū)。該園區(qū)沿京杭大運河北岸呈東西向分布，橫向延伸5500m，縱向深入650m，大運河優(yōu)質(zhì)岸線5500m保障了基礎(chǔ)貨運的條件，而其中傳統(tǒng)物流運輸已開發(fā)1900m，已建成2個2000噸級的泊位，7個1000噸級的泊位，同時開發(fā)了35萬平方米的貨物堆場。仍然保留了3600m的待開發(fā)優(yōu)質(zhì)岸線，可繼續(xù)發(fā)展相應(yīng)的港口裝卸、市場交易、臨港加工、倉儲堆放、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)。

二、徐州市物流聚居區(qū)優(yōu)勢（s）分析

徐州市物流聚居區(qū)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在交通運輸體系的完備性方面。徐州是淮海經(jīng)濟區(qū)的核心城市，具有陸路、航運、空運等交通運輸?shù)奈锪黧w系構(gòu)建優(yōu)勢。

（一）陸路運輸

在陸路運輸方面，隴海與京滬鐵路線的交匯地區(qū)，保障了徐州地區(qū)的物流運輸總量。同時徐宿高速公路、京福高速公路、連霍高速公路、以及18條省道和5條國道，建立了交通運輸擴散的便捷性。依托陸路運輸完成了年均246.44億噸/公里的貨物周轉(zhuǎn)量，平均增長率為13.4%。

（二）港口航運

航運方面，主營雙樓港，同時比鄰連云港，形成了外貿(mào)易港口運輸?shù)挠行?。其主要港口的貨物吞吐量高達7208萬噸，平均增長率為8.2%。

（三）空運補充

空運方面，觀音機場作為境內(nèi)民用航空機場輔助了徐州地區(qū)的空運條件保障。因此，徐州地區(qū)交通運輸?shù)谋憬菪詢?yōu)勢尤為突出，是形成物流聚居區(qū)的基礎(chǔ)條件?？者\貨物年均周轉(zhuǎn)量高達6927.9噸，平均增長率為14.2%。

三、徐州市物流聚居區(qū)劣勢（w）分析

依據(jù) 《2013-2018年徐州市物流園區(qū)投資開發(fā)深度研究咨詢報告》顯示，徐州地區(qū)目前正規(guī)物流園區(qū)共有46個，其中38個為政府主導(dǎo)規(guī)劃推動計劃，產(chǎn)業(yè)格局總占比為83%，另外17%的物流園區(qū)由企業(yè)自行開發(fā)與建設(shè)。各物流園區(qū)的開發(fā)形式與類型并不完全相同，基本以兩種模式為主：以綜合服務(wù)為主的市場占比75%，貨運服務(wù)為主的市場占比為18%。

（一）綜合服務(wù)規(guī)模擴展過大

發(fā)展規(guī)模過大，后續(xù)市場趨于保護，失去階段性發(fā)展驅(qū)動力，是徐州市物流聚居區(qū)的主要劣勢之一。以淮海綜合物流園區(qū)為例，該物流聚居區(qū)采取了綜合服務(wù)的發(fā)展路徑，依托韓世市場、飲食文化村、淮海食品城、天龍市場等商貿(mào)形式，拓展了綜合服務(wù)物流體系，卻表現(xiàn)出“兩熱兩冷”的發(fā)展現(xiàn)狀，市場與企業(yè)的積極性不高，媒體與政府的熱度較大。盲目擴大經(jīng)營規(guī)模，忽略了市場潛在飽和度，是綜合物流園區(qū)的主要弊端。

（二）貨運服務(wù)硬件投入過高

以物流貨運服務(wù)為核心發(fā)展傾向的物流聚居區(qū)，主要以貨物疏散能力為主要發(fā)展條件。但是如果硬件投入過高，而軟件配置不足，也會嚴(yán)重影響其發(fā)展效果。以金駒物流園區(qū)為例，該物流聚居區(qū)的項目規(guī)劃由山西晉煤集團主營，在充分利用了徐州地區(qū)交通便捷性的優(yōu)勢后，引入了大宗生產(chǎn)資料的倉儲、配送、交易、加工、電子商務(wù)等現(xiàn)代化物流服務(wù)設(shè)備。為了吸引外部投資，金駒物流園區(qū)對外制定了多種優(yōu)惠政策，但是園區(qū)內(nèi)本身的政策扶持條件并不均等，以至于過分重視硬件建設(shè)，而忽略了軟件開發(fā)的條件，迫使部分內(nèi)部資源長期閑置，甚至遇到了諸多經(jīng)營困境。

（三）集聚效應(yīng)特征并未凸顯

物流聚居區(qū)之所以能發(fā)揮出潛在的服務(wù)功能，在于協(xié)調(diào)多種資源的集中化優(yōu)勢。但是當(dāng)聚集效應(yīng)無法突出表現(xiàn)時，整體資源的協(xié)同性也會相對薄弱。以雙樓物流園區(qū)為例，在園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)空間布局較為分散，并不利于園區(qū)內(nèi)管理。而物流設(shè)施資源的共享度也會受到牽連，無法充分發(fā)揮物流設(shè)備的使用效率。由于該園區(qū)仍然處于建設(shè)階段，目前的入駐企業(yè)較少，物流分工的界限較為模糊，并無法突出協(xié)同作業(yè)的優(yōu)勢，其資源整合效力便是限制聚集效應(yīng)充分發(fā)揮的主要因素。

四、徐州市物流聚居區(qū)的機遇（o）分析

（一）經(jīng)濟增長

經(jīng)濟增長的趨勢是支持物流產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素，假設(shè)徐州地區(qū)的經(jīng)濟增長速度放緩，諸多物流企業(yè)的投資力度也會相對弱化。而恰恰相反，近些年來徐州地區(qū)的經(jīng)濟增長速度仍然較快，其發(fā)展能力成為支持物流服務(wù)體系得以全面完善的基礎(chǔ)條件。尤其在一帶一路、振興老工業(yè)基地以及長江經(jīng)濟帶等長遠(yuǎn)規(guī)劃戰(zhàn)略的疊加后，其經(jīng)濟增長的環(huán)境已經(jīng)形成，是促進物流聚居區(qū)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境保障。

而依據(jù)徐州2017年GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，徐州2017年的GDP總值為6600億元，增速為13.62%，在幾年內(nèi)的持續(xù)遞增，徐州地區(qū)很可能在4年后突破萬億大關(guān)。其運算模型為：6600*（1+13.62%）^4=10999.25億元。徐州市的國民經(jīng)濟發(fā)展處于良好態(tài)勢，能夠為物流聚居區(qū)的發(fā)展提供良好的經(jīng)濟支撐，也是極為重要的發(fā)展機遇表現(xiàn)。

（二）政策機遇

《徐州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》在對徐州地區(qū)的功能定位上決定了徐州作為隴海蘭新經(jīng)濟帶中心城市的重要位置。為了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鞏固區(qū)域型商貿(mào)流通功能，繼續(xù)加大對于物理聚居區(qū)的發(fā)展力度是最為關(guān)鍵的發(fā)展政策機遇之一。同時在《賈汪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出了鏈接京杭大運河，構(gòu)建現(xiàn)代化港口樞紐的發(fā)展格局，也相當(dāng)于對徐州地區(qū)物流聚居區(qū)發(fā)展的政策支持，是發(fā)展機遇中不可或缺的政策保障。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

目前我國多數(shù)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境競爭尤為激烈，發(fā)達地區(qū)的市場也取向于飽和狀態(tài)。而欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長速度較快，成為諸多物流企業(yè)得以轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件，也成為徐州地區(qū)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的機遇之一。徐州市所具備的區(qū)位優(yōu)勢、交通便利條件、政策扶持力度，成為吸引物流企業(yè)的主要驅(qū)動力。截止2017年，徐州市共計建設(shè)了538個不同類型的市場，總面積超過了1129.5萬平方米，其中的經(jīng)營攤位飽和量超過11.6萬個，能夠突破年均億元營業(yè)額的市場共計37個，總體市場成交額已經(jīng)突破570億元，在淮海經(jīng)濟區(qū)中處于領(lǐng)先位置。因此，全國范圍內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以將徐州地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢作為先決條件，這將重新界定不斷擴增的市場規(guī)模，是潛在的發(fā)展機遇之一。

五、徐州市物流聚居區(qū)的挑戰(zhàn)（T）分析

（一）發(fā)展人力資源的挑戰(zhàn)

人力資源是物流聚居區(qū)得以發(fā)展的必要條件之一，然而人力資源匱乏的限制，也是徐州市物流聚居區(qū)必須面對的挑戰(zhàn)之一。其中對于物流專業(yè)人才，以及復(fù)合型人才的需求量較高。以雙樓物流園區(qū)為例，從事物流業(yè)務(wù)管理的在職人數(shù)僅為125人，其中的管理結(jié)構(gòu)分布如表1所示。

表1：雙樓物流園區(qū)人力資源分布情況

從人員結(jié)構(gòu)的總體分布情況來看，職位飽和量仍然較低，無法支持雙樓物流園區(qū)的擴大經(jīng)營。而學(xué)歷分布狀況也不理想，普遍學(xué)歷偏低，也容易造成未來發(fā)展管理的局限性。因此，人力資源的發(fā)展挑戰(zhàn)仍然是主要問題，需要繼續(xù)加大人才培養(yǎng)和吸引力度，才能保障后期建設(shè)的人力資源穩(wěn)定性，支持物流聚居區(qū)的擴大經(jīng)營條件。

（二）應(yīng)對周邊競爭的挑戰(zhàn)

淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部各縣市具有極為相近的地理優(yōu)勢和資源條件，類似物流聚居區(qū)的相關(guān)競爭，成為徐州市發(fā)展園區(qū)時必須酌情考量的現(xiàn)實問題。徐州周邊城市物流業(yè)發(fā)展增速同步，而其他省市在公路及水利方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加速，同時提出了針對性的稅收減免政策，其執(zhí)行力度較高，成為徐州市物流園區(qū)的主要競爭對象。從臨近城市山東濟寧物流業(yè)與徐州物流業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展比對來看，徐州物流業(yè)仍然處于弱勢，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表2所示。

表2：徐州與臨近城市濟寧在物流產(chǎn)業(yè)各項費用的綜合占比情況對比 （%）

通過兩個城市在物流產(chǎn)業(yè)各項費用的綜合占比情況對比中能夠發(fā)現(xiàn)，徐州地區(qū)的多項物流政策扶持力度仍然有限，與濟寧相比仍然存在一定的差距。剔除濟寧的競爭影響之外，西部河南鄭州保稅物流園區(qū)、北部日照保稅物流中心、東部連云港物流中心、以及南京等地區(qū)的保稅物流中心等等，均在不同程度上與徐州市物流聚居區(qū)產(chǎn)生了較高的市場競爭力。因此，區(qū)域競爭同步發(fā)展，一旦發(fā)展速度放緩極易造成市場優(yōu)勢喪失，也是應(yīng)對周邊競爭的全新市場挑戰(zhàn)，對于徐州市物流聚居區(qū)的未來發(fā)展規(guī)模和速度都是無法回避的問題。

結(jié)語

綜上所述，徐州市物流聚居區(qū)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在交通網(wǎng)絡(luò)的便捷性方面，對于物流產(chǎn)業(yè)的聚集產(chǎn)生了刺激作用。而劣勢仍然較為明顯，其中以綜合服務(wù)規(guī)模擴展過大、貨運服務(wù)硬件投入過高、集聚效應(yīng)特征并未凸顯等問題較為突出。但是徐州地區(qū)物流聚居區(qū)的發(fā)展機遇仍然較為良好，政策扶持、經(jīng)濟增長環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢，均為其中支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇。但是其中的挑戰(zhàn)也不容忽視，周圍城市的物流聚居區(qū)市場競爭，以及物流人才的資源培育仍然是極為重要的挑戰(zhàn)。