日前，美國貿(mào)易代表辦公室舉行的擬針對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的聽證會在華盛頓美國國際貿(mào)易委員會大樓進行。300多名來自美國各行業(yè)和公司的代表參加了此次聽證會。絕大多數(shù)代表在發(fā)言中呼吁不要加征關(guān)稅，認(rèn)為這將對美國企業(yè)競爭力、就業(yè)及創(chuàng)新發(fā)展造成打擊，并最終損害美國消費者利益。以下為美國貿(mào)易代表辦公室公布的、聽證會上部分業(yè)界代表的發(fā)言實錄。

中國在全球供應(yīng)鏈上的作用不可替代

阿曼達·沃克（輪胎廠商Trans Texas Tire執(zhí)行副總裁）：

目前提出的關(guān)稅措施如果真正實施，將導(dǎo)致我們企業(yè)破產(chǎn)、員工失業(yè)。我們是一家從事拖車、貨車所需輪胎組裝的企業(yè)，進口鋼制輪轂、輪胎組裝件、輪胎等，在美國境內(nèi)完成組裝。我們的目標(biāo)主要是滿足美國汽車制造商的需求。上世紀(jì)90年代后期，當(dāng)我們行業(yè)中的一家企業(yè)開始從中國進口輪胎和輪轂之后，整個行業(yè)的供應(yīng)鏈似乎一夜之間都轉(zhuǎn)向了中國。2003年，我們也開始從中國進口，因為當(dāng)時美國最后一家輪轂生產(chǎn)企業(yè)宣告破產(chǎn)。如果當(dāng)時我們沒有將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)到中國，我們的企業(yè)今天已經(jīng)不存在了。對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅無助于為美國工人提升市場環(huán)境。當(dāng)前，輪胎行業(yè)高度國際化，供應(yīng)鏈不只轉(zhuǎn)向中國，也在轉(zhuǎn)向其他亞洲國家。所有美國輪胎企業(yè)目前在中國都有生產(chǎn)設(shè)施。高度自動化的輪胎生產(chǎn)線目前也在泰國、越南和其他東南亞國家出現(xiàn)，但它們很多都屬于中國企業(yè)成立的下屬企業(yè)。對中國輪胎加征25%的關(guān)稅將給我們企業(yè)、員工以及整個行業(yè)帶來明顯打擊。我個人的整個職業(yè)生涯都是在輪胎行業(yè)，之前我從未見過如此欠考慮的政府政策。中國在我們這個行業(yè)是一個必不可少的貿(mào)易伙伴。美國政府不負(fù)責(zé)任的舉動并不能改變這個事實。

喬納森·戴維斯（國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會全球副總裁）：

在過去10年里，由于不斷增長的消費群體以及中國作為電子系統(tǒng)組裝中心地位的推動，中國的半導(dǎo)體消費繼續(xù)超過整體市場增長，占全球總量的50%以上。美國目前在半導(dǎo)體生產(chǎn)的制造技術(shù)、設(shè)備和材料方面擁有市場和技術(shù)領(lǐng)先地位。在過去的15年里，美國在這一領(lǐng)域的公司平均出口超過國內(nèi)生產(chǎn)的80%。因此，美國在全球半導(dǎo)體設(shè)備方面擁有貿(mào)易順差，甚至與中國存在雙邊貿(mào)易順差。然而，對中國供應(yīng)商的產(chǎn)品加稅可能會增加美國企業(yè)成本，提高價格，降低競爭力，使數(shù)以千計的高薪和高技能工作面臨風(fēng)險。美國半導(dǎo)體公司花了數(shù)年時間在全球各地開發(fā)成本效益高、質(zhì)量高的供應(yīng)商。就質(zhì)量或成本而言，美國半導(dǎo)體制造過程的核心項目無法從國內(nèi)或非中國來源國獲得。從根本上改造供應(yīng)鏈完全不可行，這將是昂貴、耗時的，簡單地用另一個來源的組件替換我們系統(tǒng)設(shè)計過的、來自中國的組件是不合理的。

托尼·賽皮埃爾（玩具制造商Step2 Discovery公司首席執(zhí)行官）：

我們有一家名叫“閑暇時光產(chǎn)品”的下屬企業(yè)，該企業(yè)位于堪薩斯，生產(chǎn)木質(zhì)秋千、兒童玩具屋、藤架、露臺等產(chǎn)品。擬征稅清單中，有三類產(chǎn)品，即木材、座椅、木質(zhì)家具，是我們生產(chǎn)中必須從中國進口的原材料。我們的產(chǎn)品需要一種特殊的柏樹木材，目前只有中國能夠大批量提供這種木材。我們曾經(jīng)嘗試在美國國內(nèi)尋找供貨商，但沒有找到具有類似木質(zhì)強度和防腐蝕性、防蟲性的產(chǎn)品。另外，我們也曾花費一年多時間在其他國家尋找供應(yīng)商，但同樣沒有任何結(jié)果。就商業(yè)模式而言，低重且高質(zhì)的木材十分關(guān)鍵，否則產(chǎn)品的運輸成本將變得難以承受。美國供貨商提供的木材將導(dǎo)致我們的最終產(chǎn)品體積和重量變大，進而會增加運輸成本。如果對這些產(chǎn)品按10%的稅率加征關(guān)稅，我們將在兩年內(nèi)損失850萬美元，如果按25%的稅率加征關(guān)稅，我們將損失2150萬美元。同時，相應(yīng)的關(guān)稅措施還可能會導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)。原材料供應(yīng)成本上升將導(dǎo)致零售商成本上升，而這又將讓消費者面對更高的價格，最終導(dǎo)致銷量下降，就業(yè)流失。

加征關(guān)稅將損害美國企業(yè)競爭力

克里·斯塔克波爾（國際管道制造商協(xié)會首席執(zhí)行官）：

我們協(xié)會代表著超過150個品牌，這些企業(yè)生產(chǎn)美國90%以上的管道產(chǎn)品。我們這個行業(yè)總計在美國創(chuàng)造超過46.4萬個工作崗位。我們協(xié)會的成員企業(yè)對可能出現(xiàn)的關(guān)稅措施十分關(guān)切，特別是涉及管道產(chǎn)品及其配件的部分。相應(yīng)關(guān)稅措施會對供應(yīng)鏈帶來顯著破壞，造成行業(yè)成本上升，進而影響美國的管道產(chǎn)品制造商、這些企業(yè)的員工以及零售商和消費者。一旦相關(guān)關(guān)稅措施生效，我們協(xié)會代表的制造商將會面對以下選擇——提價進而導(dǎo)致銷量下降，或者是削減員工人數(shù)以減少成本，又或者是將最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移到美國以外。同時，關(guān)稅措施將打擊美國企業(yè)的競爭力。我們協(xié)會代表的企業(yè)目前已經(jīng)因為此前美國政府征收的鋼鋁關(guān)稅而承受更高的金屬原材料價格。

朱莉·休斯（美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席）：

我們協(xié)會代表美國的服裝品牌、零售商、進口商、批發(fā)商等。目前的擬征稅清單中有不少服裝產(chǎn)品。我們很難理解為什么美國政府會選擇對美國普通家庭購買的產(chǎn)品征稅。我們認(rèn)為最正確的做法應(yīng)該是同我們的貿(mào)易伙伴以及中國政府通過談判找到解決問題的途徑。就供應(yīng)鏈而言，中國是服裝產(chǎn)品的最大供應(yīng)商，我們代表的很多企業(yè)找不到替代中國的可行選擇。今年早一些時候我們開展的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)對未來5年增長形勢持樂觀態(tài)度，但企業(yè)也表示，目前第一位的擔(dān)憂是增長態(tài)勢將被美國政府的保護主義政策所打破?，F(xiàn)在，給我們行業(yè)企業(yè)帶來最大損失的因素不是市場競爭，不是原材料價格，也不是規(guī)格檢驗，而是貿(mào)易保護主義。

南?！ね柦鹚梗ò儇浿圃鞓I(yè)協(xié)會聯(lián)邦事務(wù)主任）：

百貨制造業(yè)協(xié)會成員來自美國食品、飲料和消費品行業(yè)，我們的行業(yè)在全球范圍內(nèi)整合資源，成員企業(yè)花費了幾十年的時間來發(fā)展國內(nèi)外的供應(yīng)和分銷網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)質(zhì)量、效率和一致性最大化，同時保證成本和不確定性最小化。供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)是復(fù)雜的，企業(yè)可能需要數(shù)年時間才能完成必要的供應(yīng)商資格認(rèn)證活動。創(chuàng)建高效的分銷網(wǎng)絡(luò)同樣復(fù)雜，通常需要進行重大規(guī)劃，以確保產(chǎn)品配方和標(biāo)識符合當(dāng)?shù)厥袌鲆蟆．?dāng)美國制造商無法使用最大化供應(yīng)鏈時，它們在國內(nèi)和海外市場的份額將拱手讓給其他國家的生產(chǎn)商，這是相當(dāng)危險的。

美國普通消費者將最終為關(guān)稅買單

杰克·柯爾維（全美外國貿(mào)易委員會全球貿(mào)易與創(chuàng)新副總裁）：

加征關(guān)稅將傷害美國消費者和工薪家庭，導(dǎo)致消費者為日常產(chǎn)品支付更多費用，并降低零售利潤率。例如對蘋果汁和其他進口果汁征稅，可能會導(dǎo)致工薪家庭的消費支出上漲，使一些消費者無法買到果汁，并可能導(dǎo)致關(guān)鍵營養(yǎng)素的短缺。對于許多消費者，特別是兒童和老人，果汁是他們獲取每天所需水果和蔬菜的主要方式之一。再比如，對自行車和自行車零件加征關(guān)稅將對美國的自行車制造商造成負(fù)面影響，增加家庭購買自行車的成本。來自中國的成品自行車已經(jīng)面臨11%的關(guān)稅，增加25%的額外關(guān)稅無疑會增加成本，并且在中國以外沒有任何替代的采購選擇，沒有國家或地區(qū)能夠如此大規(guī)模地生產(chǎn)低成本的自行車。

威廉·布勒南（必勝家居護理公司副總裁）：

必勝家居護理公司是一家美國家族企業(yè)，主要生產(chǎn)和銷售吸塵器等家用清潔產(chǎn)品。我們希望不要對從中國進口的部分真空吸塵器額外征收10%的關(guān)稅，并要求將這些產(chǎn)品從美國貿(mào)易代表辦公室提議征收301條款關(guān)稅的產(chǎn)品清單中刪除。目前我們不能從美國或其他非中國來源國采購真空吸塵器。所有我們銷售的中等或較低價格的真空吸塵器目前都是中國制造，只有中國具備支撐這一行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，我們無法輕易將這些產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國或第三國。對真空吸塵器的擬議關(guān)稅將對消費者產(chǎn)生重大的有害影響，因為這一消費品的典型終端用戶是住宅客戶以及一些小型企業(yè)。為了應(yīng)對稅收增加，我們不得不提高價格，最終將增加關(guān)稅的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給美國消費者，并且主要是中產(chǎn)階層及以下的消費者。

尼爾·穆尼（獵戶座集團有限責(zé)任公司代表）：

美國政府說，按照301條款征收關(guān)稅是針對中國不當(dāng)?shù)馁Q(mào)易行為，包括知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新等。事實上，中國制造商為美國的專利持有者支付了占銷售額5%—12%不等的專利費，遠遠高于美國和歐洲制造商支付的費用。在我們企業(yè)07c5420d575379e087769ed2a5b792f5所在的地板磚生產(chǎn)領(lǐng)域，由于中國勞動力成本的提升和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高，來自中國廠商的競爭不僅不是不公平貿(mào)易，相反還對美國有利：美國消費者從中國得到了有認(rèn)證的環(huán)保型地板磚，而且質(zhì)量一直在提高；而持有專利權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的美國企業(yè)，每年也都可以從中國得到一筆相當(dāng)可觀的專利費。

擬征收的關(guān)稅清單覆蓋了我所代理客戶40%的銷售額，而且中國以外其他地區(qū)的產(chǎn)品無法滿足美國消費者的需求。如果按照301條款加征關(guān)稅，那么將限制來自中國廠商的競爭，給幾家美國國內(nèi)廠商近乎壟斷的定價權(quán)，將嚴(yán)重限制消費者的選擇。這進而將增加房屋建設(shè)和翻新價格，使普通美國人負(fù)擔(dān)不起住房費用。這事實上是在給全體美國人征收懲罰性關(guān)稅，將增加美國人的生活費用。

郭洪（美國零售企業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會國際貿(mào)易副總裁）：

每一天，美國的零售商都在為數(shù)千萬的顧客服務(wù)。無論是在門店，還是在舒適的沙發(fā)上用移動終端購物，這些消費者大約貢獻了美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%。關(guān)稅作為一種隱性稅收，將會削減消費額的增長。如果實施政府的301關(guān)稅條款，將削減美國家庭，特別是低收入和中等收入家庭的生活預(yù)算，他們將無力負(fù)擔(dān)日常消費。政府承諾盡量減輕消費者的痛苦，我們敦促政府向美國人民履行這一承諾。我們請政府為數(shù)以百萬計的美國家庭、那些真正為關(guān)稅買單的人著想。

史蒂芬·蘭（美國新娘與舞會行業(yè)協(xié)會主席）：

在禮服制造行業(yè)，中國擁有服裝制造商的主導(dǎo)地位，意味著美國幾乎不可能完全不進口中國制造的產(chǎn)品。如果未來要加征25%或更高的關(guān)稅，供應(yīng)商、進口商和直接消費者可能會分擔(dān)更高的成本，因為零售商將試圖將大部分或全部的價格上漲轉(zhuǎn)嫁出去。加征關(guān)稅提高了價格，減少了美國企業(yè)和消費者可獲得的商品和服務(wù)數(shù)量，自然將導(dǎo)致收入下降、就業(yè)減少和經(jīng)濟產(chǎn)出下降，損害美國利益。

加征關(guān)稅將阻礙美國創(chuàng)新發(fā)展

凱瑟琳娜·斯萬森（美國電信行業(yè)協(xié)會全球政策主任）：

對電信產(chǎn)品征收關(guān)稅會對美國經(jīng)濟和戰(zhàn)略競爭力產(chǎn)生負(fù)面影響。擬議中的關(guān)稅目標(biāo)設(shè)備對建設(shè)高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)以及5G、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)至關(guān)重要。美國企業(yè)在采用新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面領(lǐng)先世界，但這些基于網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)依賴于底層硬件。對硬件征稅，除了增加消費者的成本外，還會成為創(chuàng)新者的負(fù)擔(dān)。在全球?qū)夹g(shù)領(lǐng)先地位的競爭日益激烈之際，此舉將阻礙美國采用先進技術(shù)。對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備征收關(guān)稅將阻礙美國建設(shè)高速互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

杰克·柯爾維：

我們的會員公司從中國進口零部件，生產(chǎn)從數(shù)據(jù)中心到人工智能領(lǐng)域的各種產(chǎn)品。加征關(guān)稅將對美國的技術(shù)創(chuàng)新造成危害。美國是世界領(lǐng)先技術(shù)公司的所在地，對幾個關(guān)鍵產(chǎn)品加征關(guān)稅將產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，削弱美國在技術(shù)創(chuàng)新方面的競爭力，包括圍繞云技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的創(chuàng)新。加征關(guān)稅將直接增加美國建立數(shù)據(jù)中心的成本和難度，并導(dǎo)致制造業(yè)和就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到美國以外。這些關(guān)稅還將提高美國小企業(yè)的成本，這些小企業(yè)依賴云服務(wù)向全球客戶出口產(chǎn)品。

此外，加征關(guān)稅還將對雇用數(shù)十萬美國人的美國工業(yè)和出口產(chǎn)生負(fù)面影響。中國擁有世界上最大的重晶石儲量，其中大部分用于出口。從技術(shù)和成本的角度來看，重晶石是美國油氣行業(yè)鉆井液中用于油氣勘探的稱重劑的最佳選擇。其替代礦物成本過高，而且通常是金屬性質(zhì)的。加征關(guān)稅將推高美國油氣運營商進口重晶石的價格，降低鉆井生產(chǎn)率。與此同時，外國油氣競爭對手將從中國供應(yīng)商的低價中獲益，最終可能導(dǎo)致美國油氣勘探和生產(chǎn)的減少。其系列影響是，由于美國加工廠的生產(chǎn)活動減少，美國的就業(yè)機會可能也會因此減少。

（摘自9月11日《人民日報》。該報駐美國記者章念生、吳樂珺、高石、胡澤曦、鄭琪、張夢旭提供）