黨的十九大報告深刻闡述了生態(tài)安全的重要性，指出要“堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。在生態(tài)環(huán)境已成為關系黨的使命宗旨的重大政治問題和關系民生的重大社會問題的情況下，充分認識生態(tài)安全的重要性，有助于完善國家安全體制和安全戰(zhàn)略，夯實生態(tài)安全這個國家安全體系的重要基石。

生態(tài)安全事關國泰民安

生態(tài)安全本來指人類在生產、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，包括飲用水與食品安全，以及空氣質量與綠色環(huán)境等基本要素對人類生存與發(fā)展的安全保障程度。對于一個國家來說，生態(tài)安全是指一個國家具有能持續(xù)滿足經濟社會發(fā)展需要和保障人民生態(tài)權益、經濟社會發(fā)展不受或少受來自于資源和生態(tài)環(huán)境的制約與威脅的穩(wěn)定健康的生態(tài)系統(tǒng)，具有應對和解決生態(tài)矛盾和生態(tài)危機的能力。把生態(tài)安全納入國家安全體系，是將生態(tài)環(huán)境問題與國家安全以及人民生態(tài)權益緊密聯(lián)系在一起，將生態(tài)問題與政治問題和民生問題緊密聯(lián)系起來，體現出一種新的安全觀、政治觀和幸福觀。

包括生態(tài)安全在內的新安全觀形成于20世紀80年代，它超越了傳統(tǒng)安全觀，認為對安全的威脅并非只來自軍事，生態(tài)安全已成為影響國家安全和個人人身安全的重大因素。2000年，中華人民共和國國務院發(fā)布的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，明確提出了“維護國家生態(tài)環(huán)境安全”的目標。2004年12月，由第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》在第一條中規(guī)定：“為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法?！边@就將維護生態(tài)安全作為立法宗旨寫進了國家的法律，使其作為一個法律概念得以確立。2014年，習近平總書記主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調，貫徹落實總體國家安全觀，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。黨的十九大報告從維護生態(tài)安全的角度提出了推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制等舉措，把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，將建設生態(tài)文明作為關系人民福祉和關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，強調推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，從而為我國生態(tài)安全建設指明了方向。

維護好生態(tài)安全意義深遠

在人與自然之間的聯(lián)系越來越緊密，人、自然和社會的互動越來越頻繁的情況下，生態(tài)安全已成為國家政治穩(wěn)定、社會和諧安詳、經濟持續(xù)健康發(fā)展、民生幸福安康最為堅實和最為基本的構成要素。生態(tài)安全對政治安全、經濟安全、國際安全、文化安全、意識形態(tài)安全、國土安全、資源能源安全等都產生重大影響，是國家安全體系的重要基石。

生態(tài)安全影響政治安全、經濟安全和國際安全。生態(tài)問題不僅影響經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，還影響人民群眾的根本利益、切身利益和長遠利益。習近平總書記指出：“我國霧霾天氣、一些地區(qū)飲水安全和土壤重金屬含量過高等嚴重污染問題集中暴露，社會反映強烈。經過三十多年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題進入了高強度頻發(fā)階段。這既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題?！鄙鷳B(tài)環(huán)境破壞和污染對人民群眾健康的影響已經成為一個突出的民生問題，同時，這一問題還會導致國際關系緊張，成為引起國際沖突甚至發(fā)生戰(zhàn)爭的重要原因。

生態(tài)安全影響文化安全和意識形態(tài)安全。生態(tài)問題并不只是生態(tài)本身存在的問題，而且是文化問題和人的問題。生態(tài)本身無所謂文明與野蠻之分，生態(tài)文明根源于人的文明。人們對于生態(tài)價值和生態(tài)安全的認識會形成生態(tài)文化價值觀，生態(tài)文化也是意識形態(tài)的重要內容。一個社會的生態(tài)文化如何，直接反映出一個社會的文明程度，反映出該社會成員的整體文明素質。在錯誤的生態(tài)文化價值觀支配下，人類對生態(tài)環(huán)境所采取的極其不友好的生產方式、生活方式和消費方式，會引發(fā)人與自然的緊張關系。在不科學的生態(tài)文化價值觀和非綠色的發(fā)展觀念指導下，形成了不科學的發(fā)展觀、政績觀和生活消費觀，產生了竭澤而漁的發(fā)展方式、奢靡浪費的生活方式和消費方式，進一步助長了與自然為敵的觀念意識。社會主義生態(tài)文明觀是一種科學的生態(tài)文化價值觀，體現了人與自然和諧共生的思想觀念，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，為保護生態(tài)環(huán)境做出應有的努力。

生態(tài)安全影響國土安全和資源能源安全。傳統(tǒng)的安全觀一般把國土安全作為維護邊界、主權和國家統(tǒng)一的重要內容，不太注重土壤、空氣、水體是否遭到污染，自然環(huán)境和人居環(huán)境是否適宜等生態(tài)環(huán)境因素，具有一定的局限性。無論是在古代還是在現代，生態(tài)安全對國土安全的影響都是十分明顯的。沒有肥田沃土、綠水青山的國土不是安全的國土。由于生態(tài)不安全，直接影響國土質量和國土的實用價值，進而影響生產力發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)安全也是資源能源安全的重要基礎。生態(tài)系統(tǒng)作為人類生存和發(fā)展的客體系統(tǒng)，構成人類生存和發(fā)展的空間，是人類獲取生產資料和生活資料的來源。維護好生態(tài)安全，就能以健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)為經濟社會發(fā)展提供充足、穩(wěn)定、可持續(xù)供給的資源能源。

著力構建生態(tài)安全型社會

黨的十九大報告提出把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國的戰(zhàn)略部署，其中包含了構建生態(tài)安全型社會的重大任務。我們要建成人與自然和諧以及人民群眾的生態(tài)權益得到充分保障的生態(tài)安全型社會。因此，我們要不斷優(yōu)化生態(tài)安全屏障，大力推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，使人民充分感受到建設美麗中國和走向社會主義生態(tài)文明新時代的幸福愉悅，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第一，構建生態(tài)安全型社會，要牢固確立生態(tài)文明理念，充分認識維護生態(tài)安全對于國家總體安全和人民幸福安康的重大意義。要以社會主義生態(tài)文明觀為指導建設美麗中國，提高全社會生態(tài)認知水平和生態(tài)安全能力，推動公眾廣泛參與生態(tài)安全型社會建設，切實維護我國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，維護好、實現好和發(fā)展好人民群眾包括生態(tài)權益在內的根本利益以及國家整體利益。

第二，構建生態(tài)安全型社會，要加強生態(tài)安全管理，促進生態(tài)治理體系和治理能力現代化。一是將生態(tài)安全納入法治化軌道，加快推進生態(tài)安全重點領域的立法修法工作，通過對現行生態(tài)安全制度全面梳理和改革創(chuàng)新，建立起較為完善的生態(tài)安全監(jiān)管體系、生態(tài)安全法律體系、生態(tài)安全應急救援體系和生態(tài)安全預警機制、有效應對生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的信息共享機制、生態(tài)安全趨勢的預測機制以及保障生態(tài)安全的組織機制。二是將生態(tài)安全納入各級領導干部的政績考核體系，將國家生態(tài)安全工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全領導干部自然資源資產離任審計制度和生態(tài)安全責任追究制度，以嚴厲的問責機制強化各級領導干部的生態(tài)安全意識和生態(tài)安全責任。

第三，構建生態(tài)安全型社會，要加強生態(tài)安全能力建設，提高國家生態(tài)安全智慧，增強國家生態(tài)安全韌性。加強國家生態(tài)安全智慧建設，是一項將信息智能技術納入生態(tài)安全系統(tǒng)，以便于全面提高生態(tài)安全的知識化、信息化、智能化和可控化的能力建設，它涉及環(huán)境污染源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)建設、環(huán)境保護管理信息系統(tǒng)建設、環(huán)境質量監(jiān)測管理信息系統(tǒng)建設、核安全與輻射管理信息系統(tǒng)建設和環(huán)境應急管理信息系統(tǒng)建設等多方面內容。增強生態(tài)安全韌性是指增強國家和公民個人在逆變環(huán)境中的反應、承受、適應和迅速恢復的能力，使國家和公民在環(huán)境災難和環(huán)境壓力面前具有堅不可摧的韌性和彈性。

第四，構建生態(tài)安全型社會，要加強國際生態(tài)治理合作，促進全球生態(tài)安全。人類只有一個地球，在全球性生態(tài)危機面前，沒有哪一個國家可以獨善其身。積極參與全球生態(tài)治理，有助于協(xié)調世界各國在應對氣候變化和阻止全球性生態(tài)危機方面的職責與利益，建立起國際分工明確、協(xié)調統(tǒng)一的全球生態(tài)治理體系，推動全球生態(tài)治理體系和治理能力現代化；有利于世界各國分享在環(huán)境保護、綠色低碳技術、生態(tài)文明教育、生態(tài)治理法律制度建設等方面的經驗智慧，推動全球生態(tài)治理合作共贏。

（摘自8月9日《中國社會科學報》。作者為蘇州大學東吳智庫首席專家、蘇州大學馬克思主義學院教授）