席艷玲 張新宇

摘要：新技術(shù)革命正在成為全球環(huán)境治理的重要戰(zhàn)略資源和能力提升的新途徑。隨著新一代革命性技術(shù)突破，環(huán)境治理手段將得到極大程度的優(yōu)化，帶動(dòng)環(huán)境治理能力的不斷提升。隨著數(shù)據(jù)湖、霧計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)嵌入式系統(tǒng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)從概念實(shí)驗(yàn)走向現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，現(xiàn)有環(huán)境信息孤島有望被徹底“淹沒(méi)”，環(huán)境治理將獲得隨時(shí)隨處的在線智能支持和低成本高效能的技術(shù)創(chuàng)新支撐，環(huán)境全過(guò)程治理將全面實(shí)現(xiàn)智能驅(qū)動(dòng)。面向未來(lái)，要智慧化解新技術(shù)推廣應(yīng)用難題和風(fēng)險(xiǎn)，樹立新理念擁抱新變革，多措并舉扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)革新，努力推進(jìn)第三方參與等環(huán)境治理合作機(jī)制創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新技術(shù)變革；大數(shù)據(jù)；物聯(lián)網(wǎng)；人工智能；環(huán)境治理

工業(yè)革命不僅被視為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的分水嶺，而且相當(dāng)程度上也可被視為人類環(huán)境污染與環(huán)境治理史上的分水嶺。前三次工業(yè)革命在帶來(lái)生產(chǎn)力極大釋放的同時(shí)，也因大規(guī)模野蠻開采、低效使用自然資源和化石能源、大量排放污染物，給人類帶來(lái)了氣候變化和全球環(huán)境危機(jī)。第四次工業(yè)革命正是在人類對(duì)以往不可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行深刻反思的背景下逐漸崛起的。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)突破為代表的第四次工業(yè)革命一方面正在重構(gòu)工業(yè)生產(chǎn)的基本模式，使人類擁有更清潔安全高效的新能源、更高端環(huán)保的新材料，另一方面也在重構(gòu)環(huán)境治理的基本模式，使人類具備更先進(jìn)智能的技術(shù)來(lái)改進(jìn)環(huán)境治理的思路和手段。

一、 新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的環(huán)境治理創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新手段使各行各業(yè)以及特定行業(yè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了有效的互聯(lián)互通，這些新技術(shù)手段與解決方案正逐步運(yùn)用到環(huán)境治理領(lǐng)域，使環(huán)境治理手段實(shí)現(xiàn)了從前端監(jiān)管到中端生產(chǎn)再到末端治理的全方位根本性變革，從而使我們擁有足以適應(yīng)未來(lái)的環(huán)境治理能力。

1. 新技術(shù)助推智能制造和綠色生產(chǎn)。第四次工業(yè)革命的主導(dǎo)技術(shù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了重大影響，許多行業(yè)涌現(xiàn)出的新技術(shù)瓦解了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和營(yíng)銷方式，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值鏈重構(gòu)。隨著新一代信息技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等與生產(chǎn)制造的深度融合，自動(dòng)化生產(chǎn)將進(jìn)一步向智能化生產(chǎn)升級(jí)，智能生產(chǎn)將為企業(yè)建立一個(gè)高度靈活的個(gè)性化、專業(yè)化和數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)模式，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)器人代替人工、新能源替代傳統(tǒng)能源、智能產(chǎn)品替代非智能產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從高污高耗生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)的重大轉(zhuǎn)變。

智能制造是實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)的有效路徑。生產(chǎn)智能化的過(guò)程也是最大限度消除資源浪費(fèi)的過(guò)程。一些服裝、包裝和食品企業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作能夠使其追蹤產(chǎn)品供應(yīng)鏈和消費(fèi)者的購(gòu)買習(xí)慣，實(shí)行定制化生產(chǎn)和銷售，并提供資源可回收的選擇，從而減少浪費(fèi)。智能制造還可以有效提高能源利用效率。近年來(lái)工信部推動(dòng)的智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，不少項(xiàng)目在實(shí)施后能源利用效率提升達(dá)到10%以上。對(duì)于那些較難實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新的行業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)可以使很多的企業(yè)互聯(lián)互通，利用大數(shù)據(jù)把散落的數(shù)據(jù)和信息整合起來(lái)進(jìn)行判斷和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，并指引企業(yè)做出實(shí)際改變，進(jìn)而達(dá)到綠色發(fā)展的效果。

2. 新技術(shù)助力政府環(huán)境治理手段多樣化。新技術(shù)變革所帶來(lái)的重要影響就是要通過(guò)先進(jìn)科技手段的應(yīng)用，推動(dòng)智能監(jiān)管和有效治理，助力環(huán)境治理手段的多樣化，有效提升環(huán)境治理能力，促使環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善?；ヂ?lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，使政府有能力實(shí)現(xiàn)低成本信息采集和海量數(shù)據(jù)收集與處理分析。人工智能系統(tǒng)將采集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)健霸贫恕保h(huán)境監(jiān)管者就可以動(dòng)態(tài)捕捉環(huán)境的細(xì)微變化，定量監(jiān)測(cè)環(huán)境復(fù)合影響因素及其影響進(jìn)程，提前預(yù)測(cè)并量化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估環(huán)境治理實(shí)施效果，優(yōu)化治理解決方案，實(shí)時(shí)做出環(huán)境管制反應(yīng)。

目前衛(wèi)星遙感已經(jīng)普遍應(yīng)用于大氣污染監(jiān)測(cè)、氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。而遙感技術(shù)進(jìn)一步借助無(wú)人機(jī)、機(jī)器人以及云端數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送技術(shù)，將極大拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)的視域，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確度，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。機(jī)動(dòng)、靈活、精確是這類移動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)手段的最大優(yōu)勢(shì)。借助這種新技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)大范圍區(qū)域的精準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)排污企業(yè)的隱蔽性監(jiān)控，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)情況的及時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和對(duì)危險(xiǎn)或條件嚴(yán)酷區(qū)域的遠(yuǎn)程無(wú)人監(jiān)測(cè)。

3. 新技術(shù)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理參與主體多元化。新技術(shù)的推廣還能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理參與主體的多元化。隨著大數(shù)據(jù)浪潮的涌起和智能產(chǎn)品的普及，每一個(gè)普通人都有機(jī)會(huì)變身成環(huán)境治理的參與者、監(jiān)督者。移動(dòng)傳感器的應(yīng)用，不僅提高了政府監(jiān)管大氣污染的效率和質(zhì)量，還使廣大普通民眾能夠更好地參與進(jìn)來(lái)。如通過(guò)佩戴可穿戴環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，人們可以隨時(shí)隨地采集相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)并實(shí)時(shí)上傳到云端；借助于物聯(lián)網(wǎng)，車輛可以成為城市的監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，幫助人們更好地計(jì)劃出行，緩解環(huán)境壓力。

二、 環(huán)境治理的未來(lái)之路

在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命背景下，隨著現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)的突破、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善以及更加超前技術(shù)的出現(xiàn)，新技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)走得更遠(yuǎn)，產(chǎn)生更加深刻的影響。

1. 數(shù)據(jù)湖將帶來(lái)更實(shí)時(shí)高效的海量數(shù)據(jù)處理。數(shù)據(jù)湖是在大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展起來(lái)的一種面向包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多數(shù)據(jù)源信息存儲(chǔ)架構(gòu)。它的價(jià)值主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是把不同類型的數(shù)據(jù)匯聚到一起，另一方面是不需要預(yù)定義的模型就能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)湖作為一種云服務(wù)可隨時(shí)按需滿足對(duì)不同數(shù)據(jù)的處理、存儲(chǔ)和分析需求。這將打破公共“數(shù)據(jù)孤島”，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與價(jià)值挖掘。未來(lái)大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)湖將進(jìn)行更多類型的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，這可以為政府制定精細(xì)化環(huán)境政策以及進(jìn)行精準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)環(huán)境管理提供參考。

2. 霧計(jì)算將提供更無(wú)處不在的智能服務(wù)。新技術(shù)的一個(gè)重要特點(diǎn)是善于利用數(shù)字化和信息技術(shù)無(wú)所不在的力量。作為云計(jì)算的延伸擴(kuò)展，霧計(jì)算處于云計(jì)算和邊緣設(shè)備之間，可以讓基于云的服務(wù)離物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和傳感器更為接近，還可以將一些并不需要放到云中的數(shù)據(jù)在邊緣層直接進(jìn)行處理和存儲(chǔ)，既可以提高數(shù)據(jù)分析效率，還可以降低成本并提升安全性，將在越來(lái)越多的領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。邊緣設(shè)備和霧計(jì)算的發(fā)展將建立數(shù)據(jù)分析網(wǎng)絡(luò)，為每個(gè)階段提供數(shù)據(jù)分析。加入了數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)功能后，解決方案的智能化和自動(dòng)化水平將進(jìn)一步提升，促進(jìn)分布式智能的出現(xiàn)，未來(lái)云計(jì)算和霧計(jì)算的結(jié)合將為環(huán)境治理提供無(wú)處不在的智能服務(wù)。

3. 物聯(lián)網(wǎng)嵌入式系統(tǒng)技術(shù)將助推環(huán)境全過(guò)程治理。傳感器和物聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字世界與物理世界的橋梁。隨著人工智能和計(jì)算機(jī)處理速度的進(jìn)一步提升，數(shù)據(jù)科學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)等不同領(lǐng)域都將從物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中抽取有意義的信息，并據(jù)此采取行動(dòng)，物聯(lián)網(wǎng)嵌入式系統(tǒng)技術(shù)將從提供數(shù)據(jù)采集和分析功能演變?yōu)橹悄艿臓顟B(tài)驅(qū)動(dòng)解決方案。如果說(shuō)傳感器相當(dāng)于人的感官，嵌入式系統(tǒng)技術(shù)就類似于人的大腦，能夠在接收到信息后進(jìn)行分類處理。未來(lái)傳感器將從點(diǎn)狀分布發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)式分布，再同嵌入式系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行融合，將使環(huán)境傳感等新技術(shù)的應(yīng)用從前端檢測(cè)環(huán)節(jié)拓展到環(huán)境治理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境全過(guò)程治理的智能驅(qū)動(dòng)。

4. 窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）將提供全新的低成本環(huán)境治理技術(shù)。NB-IoT技術(shù)的突破讓整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走上發(fā)展快車道。基于蜂窩的NB-IoT具有覆蓋廣、連接多、成本低、功耗低等特點(diǎn)，只消耗大約180KHz的寬帶，其設(shè)備電池壽命將增至10年，同時(shí)還可以提供非常全面的蜂窩數(shù)據(jù)連接覆蓋。隨著NB-IoT大規(guī)模發(fā)展條件的日趨成熟，它可以廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，包括為硬件監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)提供更低成本、更加高效的底層技術(shù)方案，從而更安全、可靠、準(zhǔn)確、全面地采集并呈現(xiàn)被監(jiān)管單位的環(huán)境信息，進(jìn)而提供有效的智能解決方案。

面向未來(lái)超乎想象的新技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新機(jī)遇，以預(yù)防為主的環(huán)境精準(zhǔn)管理和智能管理必將成為新的趨勢(shì)，基于新技術(shù)的“智慧環(huán)?！币矊?yīng)運(yùn)而生?！爸腔郗h(huán)保”是“數(shù)字環(huán)?！钡纳?jí)，它是在現(xiàn)有的環(huán)境信息化平臺(tái)基礎(chǔ)上，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感（RS）、全球定位（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等新一代信息技術(shù)，將感應(yīng)器和相關(guān)設(shè)備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對(duì)象中，并將在環(huán)保領(lǐng)域中應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái)，以更加精準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)管理和決策的智慧化，從而逐漸形成“智慧環(huán)保”系統(tǒng)。目前智慧環(huán)保在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些實(shí)驗(yàn)樣本，如深圳市人居環(huán)境委“智慧環(huán)?！斌w系以及江蘇的“1831”智慧環(huán)保系統(tǒng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年智慧環(huán)保將實(shí)現(xiàn)更多的集成功能并有望在全國(guó)進(jìn)行推廣。

三、 新技術(shù)助推環(huán)境治理能力提升路徑

新技術(shù)的快速發(fā)展為環(huán)境治理帶來(lái)了系統(tǒng)性變革，引爆環(huán)境治理手段"嬗變"，展現(xiàn)了無(wú)限美好的前景。要確保新技術(shù)更好地應(yīng)用于環(huán)境治理，不僅要有積極擁抱新技術(shù)加速環(huán)境治理創(chuàng)新的膽識(shí)，還要有識(shí)別和化解新技術(shù)推廣應(yīng)用難題和風(fēng)險(xiǎn)的智慧。

1. 樹立新理念擁抱新變革。要充分發(fā)揮新技術(shù)的作用和價(jià)值，就必須以更積極的態(tài)度來(lái)?yè)肀录夹g(shù)。政府領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知程度決定了其推廣的廣度和深度。新技術(shù)周期非常短，產(chǎn)品快速迭代，新的模式層出不窮，機(jī)會(huì)稍縱即逝。面對(duì)持續(xù)涌現(xiàn)的新技術(shù)浪潮，選擇積極擁抱還是靜觀其變將對(duì)所轄區(qū)域的發(fā)展帶來(lái)截然不同的結(jié)果。政府領(lǐng)導(dǎo)者能做的首先是喚醒意識(shí)，不拘泥于傳統(tǒng)的治理方式，充分發(fā)揮建設(shè)性智慧，投射戰(zhàn)略性眼光，運(yùn)用創(chuàng)造性思維，保持開放性心態(tài)，根據(jù)新技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和自身的硬件條件來(lái)并制定相關(guān)政策，從而適應(yīng)新環(huán)境，推動(dòng)新技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升環(huán)境治理的現(xiàn)代化能力。企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人在迎接新技術(shù)帶來(lái)的環(huán)境變革中也有各自的角色，也應(yīng)積極以“智慧環(huán)?！崩砟顬橐I(lǐng)，在新理念的推廣、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、新產(chǎn)品的開發(fā)和消費(fèi)等層面積極發(fā)揮作用，共同迎接“智慧環(huán)?！睍r(shí)代的到來(lái)。

2. 多措并舉推進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)革新。在新技術(shù)的推廣過(guò)程中，政府發(fā)揮著極其重要的作用，除了變革理念外，還需要采取一些切實(shí)可行的舉措來(lái)推進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)的革新：

（1）搭建生態(tài)環(huán)境智慧化治理公共平臺(tái)。搭建生態(tài)環(huán)境治理公共技術(shù)平臺(tái)，將一些由政府資助研發(fā)的可以用于生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)性、公共性技術(shù)納入平臺(tái)，供相關(guān)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)研究人員共享，加快新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》的要求，建設(shè)包括生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制、組織保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、統(tǒng)一運(yùn)維信息安全體系、大數(shù)據(jù)保護(hù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合體系。

（2）培養(yǎng)環(huán)境治理高層次復(fù)合型人才。適應(yīng)新技術(shù)和應(yīng)用的需要，培養(yǎng)一批同時(shí)在環(huán)境工程、新一代信息技術(shù)兩大領(lǐng)域都有較深造詣的高層次復(fù)合型人才，以這類人才為主體推進(jìn)新一代信息技術(shù)與環(huán)境治理的深度融合。為此，需要進(jìn)一步打破學(xué)科界限，開展多學(xué)科有機(jī)相融的協(xié)同研究和人才培養(yǎng)。

（3）創(chuàng)新環(huán)境政策及信息服務(wù)方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)和協(xié)同治理。推進(jìn)政府電子政務(wù)的一體化進(jìn)程，為企業(yè)和公眾提供一站式服務(wù)，提升政府的行政效能，創(chuàng)新環(huán)境信息服務(wù)方式，讓社會(huì)公眾互動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)工作，能夠隨時(shí)、隨地、隨身進(jìn)行網(wǎng)上辦事，深入推進(jìn)社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作。以構(gòu)建完善的環(huán)境治理體系為要求，利用信息技術(shù)，打造不受空間及地域限制、高效便捷、多渠道的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)環(huán)境治理協(xié)同化，實(shí)現(xiàn)政府部門之間業(yè)務(wù)高度集中和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)環(huán)境治理的無(wú)縫銜接，為社會(huì)公眾提供多層次、全方位的服務(wù)。

（4）開放生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)信息資源深度開發(fā)利用。以開放政府?dāng)?shù)據(jù)和用大數(shù)據(jù)提升環(huán)境治理能力為要求，整合生態(tài)環(huán)境信息資源，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心和共享服務(wù)平臺(tái)，逐步開放環(huán)境保護(hù)部門擁有的數(shù)據(jù)，推動(dòng)環(huán)境信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，推動(dòng)環(huán)境信息資源的深度開發(fā)利用，同時(shí)也提升環(huán)境治理績(jī)效的透明度。

（5）促進(jìn)國(guó)內(nèi)外環(huán)保技術(shù)交流合作，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，以政府環(huán)境治理需求的信息匯集發(fā)布為切入點(diǎn)，以環(huán)保技術(shù)供需對(duì)接為核心，以環(huán)境工程設(shè)計(jì)、建設(shè)與跟蹤評(píng)估的全過(guò)程信息服務(wù)為宗旨的設(shè)計(jì)理念，全面考慮環(huán)保技術(shù)供需的精準(zhǔn)匹配、智能推送、方案生成等核心需求，同時(shí)也兼顧產(chǎn)融對(duì)接、市場(chǎng)交易、專家咨詢等延伸需求，有利于引導(dǎo)我國(guó)環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于統(tǒng)籌環(huán)保技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，配合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，提升我國(guó)環(huán)保企業(yè)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 構(gòu)建第三方參與的環(huán)境治理創(chuàng)新及合作機(jī)制。環(huán)境治理不是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門所能完成的，其區(qū)域性、復(fù)合型特征決定了環(huán)境治理合作機(jī)制的重要性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的新技術(shù)既對(duì)環(huán)境治理提出了更高的合作要求，也為區(qū)域和主體合作提供了更多便利和可能性。

（1）鼓勵(lì)市場(chǎng)主體推進(jìn)環(huán)境內(nèi)在治理建設(shè)。政府通過(guò)搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、提供稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制提升企業(yè)更新應(yīng)用環(huán)境治理新技術(shù)的自覺(jué)意愿，加大環(huán)境治理技術(shù)裝備投資，把大數(shù)據(jù)、智能傳感、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)之中，提高其應(yīng)用環(huán)境治理新技術(shù)的現(xiàn)實(shí)收益，降低其技術(shù)開發(fā)應(yīng)用成本，形成企業(yè)內(nèi)部自身環(huán)境治理與政府宏觀公共環(huán)境治理的技術(shù)對(duì)接。

（2）在政企合作、產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上，積極推廣第三方治理是未來(lái)加速推動(dòng)環(huán)境治理新技術(shù)應(yīng)用的重要途徑，也是在新技術(shù)變革背景下推動(dòng)環(huán)境治理機(jī)制創(chuàng)新的重要方向?？梢酝ㄟ^(guò)PPP、設(shè)立綠色金融基金等方式引入社會(huì)資本，彌補(bǔ)企業(yè)自身環(huán)境治理資金投入不足和分別重復(fù)投資的高成本弊端，加速環(huán)境治理新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

4. 智慧化解新技術(shù)推廣應(yīng)用難題和風(fēng)險(xiǎn)。新技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，也會(huì)遇到一些難題甚至風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)壟斷、成本權(quán)衡、數(shù)據(jù)安全等，需要智慧地去化解。

首先，新技術(shù)的推廣存在國(guó)際壁壘。新技術(shù)大多起源于發(fā)達(dá)國(guó)家，它們往往會(huì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為由，設(shè)置技術(shù)壁壘，限制核心技術(shù)的傳播和普及。發(fā)展中國(guó)家一方面要加強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)創(chuàng)新；另一方面要積極倡導(dǎo)或響應(yīng)開放、融通、互利、共贏的合作觀和共商、共建、共享的全球環(huán)境治理觀，創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)全球環(huán)境領(lǐng)域的技術(shù)合作、科研合作、投資貿(mào)易合作，不斷完善全球環(huán)境治理體系。

其次，新技術(shù)的推廣應(yīng)用還會(huì)受到成本因素的影響。有些新技術(shù)可以提升環(huán)境治理水平，但應(yīng)用成本較高，就需要進(jìn)行成本效益綜合權(quán)衡。新技術(shù)的推廣應(yīng)用既不能不計(jì)成本，也不能唯成本論。既要考慮經(jīng)濟(jì)成本，也要考量包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益在內(nèi)的綜合效益。如果后者大于前者，就值得推廣；反之，則需要慎重。此外，由于新技術(shù)發(fā)展迅猛，采用新技術(shù)可能會(huì)遇到一代技術(shù)還未推廣到位，另一代技術(shù)又已經(jīng)產(chǎn)生的尷尬局面，前期投資會(huì)形成沉沒(méi)成本。這就需要決策者擁有戰(zhàn)略智慧，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)、踏準(zhǔn)節(jié)奏，盡量規(guī)避或減少沉沒(méi)成本。

最后，數(shù)據(jù)和信息安全是新技術(shù)推廣應(yīng)用中不容忽視的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步提高信息安全意識(shí)，加強(qiáng)信息安全技術(shù)研發(fā)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)的投資，完善信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范的制定，以防止數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)意外失靈。在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享。

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基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：17YJCGAT006）；天津市藝術(shù)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：E10029）。

作者簡(jiǎn)介：席艷玲（1984-），女，漢族，河南省三門峽市人，天津社會(huì)科學(xué)院資源環(huán)境與生態(tài)研究所助理研究員，研究方向產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境治理；張新宇（1979-），男，漢族，天津市人，天津社會(huì)科學(xué)院資源環(huán)境與生態(tài)研究所助理研究員，研究方向?yàn)榄h(huán)境法。

收稿日期：2018-08-17。