《中國(guó)黨政干部論壇》：城市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作是防范和化解重大隱患的基礎(chǔ)性工作，極為重要。當(dāng)前，城市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估存在哪些問(wèn)題？應(yīng)從哪些方面予以破解？

漆文忠（甘肅省隴南市委常委、政法委書(shū)記）：城市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)估，是科學(xué)高效處置城市突發(fā)事件的基礎(chǔ)支撐，對(duì)于控制、減輕和消除城市突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定具有重要意義。但是從基層工作實(shí)際情況看，城市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估還存在頂層設(shè)計(jì)不足、評(píng)估主體單一、結(jié)果導(dǎo)向不牢等問(wèn)題，應(yīng)著重從完善體系、多元評(píng)估、應(yīng)評(píng)盡評(píng)、強(qiáng)化應(yīng)用等方面去突破。

一是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照“安全第一，預(yù)防為主”原則，把城市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作作為防范和化解重大隱患的基礎(chǔ)性工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》要求，納入各級(jí)政府的重要議事日程，制定出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估的配套政策文件，規(guī)范識(shí)別評(píng)估的事項(xiàng)、主體、指標(biāo)內(nèi)容、流程、結(jié)果運(yùn)用及責(zé)任認(rèn)定等具體環(huán)節(jié)內(nèi)容，形成完整的制度框架。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，為城市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估培養(yǎng)高層次人才；加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，讓干部自覺(jué)把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估作為一種工作方法內(nèi)化于心、外化于行。

二是實(shí)行多元化評(píng)估。健全決策、評(píng)估職能分離制度，保證評(píng)估的獨(dú)立性、客觀性。要引入專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，利用第三方專業(yè)力量增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估工作的精確性。破除“一元評(píng)估”思維定式，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估的目標(biāo)規(guī)劃、指標(biāo)設(shè)計(jì)、實(shí)際評(píng)估，到結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)過(guò)程，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾積極參與，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估的開(kāi)放度，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估的透明度，避免隨意性與主觀選擇性。

三是嚴(yán)格做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。全面開(kāi)展引起城市突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)所有可能引發(fā)城市突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)類型、可能危害、發(fā)生概率、影響范圍等做到情況清、底數(shù)明，防止“想不到”的問(wèn)題引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。要依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各類信息資源，完善隱患風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制風(fēng)險(xiǎn)隱患分布電子地圖，為處置工作決策提供可靠的數(shù)據(jù)信息支撐。

四是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估結(jié)果納入政府決策體系，促進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策。把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估結(jié)果應(yīng)用到應(yīng)急預(yù)案編制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)篩選出不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源的大小及城市條件，建立起點(diǎn)、線、面相結(jié)合的預(yù)案體系，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和操作性。