溫莉 江西省軍民融合研究院

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)和平崛起和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略。從國(guó)內(nèi)層面來(lái)講，軍民融合走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，既為人民生活水平的不斷提高提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，也為社會(huì)主義的政權(quán)和國(guó)家的安全穩(wěn)定、國(guó)家利益的維護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。從國(guó)際層面來(lái)講，軍民融合超越了西方大國(guó)崛起的邏輯，將創(chuàng)造國(guó)際關(guān)系的新篇章，為當(dāng)代人類文明提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始探討軍民融合戰(zhàn)略的基本理論、基本原理及實(shí)踐層面，但對(duì)于諸多問(wèn)題和領(lǐng)域的研究尚處于起步階段。為此，由國(guó)防大學(xué)孫力教授和王鶯博士著寫(xiě)的《新時(shí)代軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究》（2019年02月出版）一書(shū)，就軍民融合的基本理論進(jìn)行了更為深入的闡述，為我國(guó)軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施提供理論支持。總覽全書(shū)，主要具有三個(gè)方面特點(diǎn)。

一、凸顯軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀性和時(shí)代性

該書(shū)將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略置于當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的大背景中考察，揭示這一戰(zhàn)略與中華民族偉大復(fù)興、中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的嶄新進(jìn)程的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。作者首先重點(diǎn)論述了我國(guó)軍民融合戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)，一是在新民主主義革命時(shí)期，有效保障軍隊(duì)建設(shè)、作戰(zhàn)與人民生活需要；二是新中國(guó)建設(shè)初期，軍民結(jié)合與現(xiàn)代化積累的艱難抉擇；三是改革開(kāi)放初期，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心主導(dǎo)的軍民結(jié)合；四是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)新規(guī)律探索；五是建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵期軍民融合發(fā)展的新模式。這些論述充分體現(xiàn)了在不同的歷史階段，軍民融合發(fā)展的不同需求和特點(diǎn)，以及兩者不同的內(nèi)在邏輯。然后作者在闡述軍民融合戰(zhàn)略的基本理論支撐中明確提出，軍民融合是同國(guó)家制度和社會(huì)形態(tài)緊密聯(lián)系在一起的，必然體現(xiàn)其制度屬性和社會(huì)的價(jià)值追求；軍民融合也是資源配置的一個(gè)根本性改革，市場(chǎng)和政府在其中發(fā)揮著重要的功能；軍民融合是和平崛起的內(nèi)在要求，它建立在全新的國(guó)際關(guān)系理論話語(yǔ)基礎(chǔ)上，體現(xiàn)人類命運(yùn)共同體等重大的理論創(chuàng)新，是中國(guó)道路的重要組成部分，充分體現(xiàn)了自身理論發(fā)展的宏觀性和時(shí)代性特征。

二、全面闡明軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與其他國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

作者認(rèn)為，與其他國(guó)家戰(zhàn)略具有緊密聯(lián)系，是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的鮮明特點(diǎn)。為此，該書(shū)在完整闡述軍民融合一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系構(gòu)成的基礎(chǔ)上，努力揭示了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與其他國(guó)家戰(zhàn)略的互動(dòng)，揭示其在國(guó)家戰(zhàn)略體系中的功能和地位。作者首先強(qiáng)調(diào)，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于國(guó)家戰(zhàn)略體系的各個(gè)層面，是聯(lián)結(jié)國(guó)家安全戰(zhàn)略體系和發(fā)展戰(zhàn)略體系的橋梁，對(duì)國(guó)家其他發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響；然后重點(diǎn)分析了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的諧動(dòng)，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的諧動(dòng)，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的諧動(dòng)，與科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的諧動(dòng)，這些分析內(nèi)容能夠幫助讀者充分認(rèn)識(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在推動(dòng)國(guó)家其他發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的重要性。

三、深入分析軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制及實(shí)施案例

作者提出體制機(jī)制是軍民融合實(shí)際運(yùn)作的基礎(chǔ)，培育和創(chuàng)新推動(dòng)軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制，是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地生根的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，首先要構(gòu)建能夠承擔(dān)統(tǒng)帥使命的領(lǐng)導(dǎo)整合體系，來(lái)指揮軍民融合發(fā)展這樣一盤(pán)宏大的棋局；其次是構(gòu)建進(jìn)一步打破軍品市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，破除軍工集團(tuán)的市場(chǎng)壟斷，破解市場(chǎng)信息不對(duì)稱的市場(chǎng)機(jī)制；還要建立完善的軍民融合法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)軍民融合市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和深度發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。最后，該書(shū)選取了民營(yíng)物流企業(yè)的領(lǐng)軍者——順豐控股、軍民融合發(fā)展的先進(jìn)行業(yè)——中國(guó)航空工業(yè)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地——上海市等三個(gè)案例進(jìn)行分析，并總結(jié)了美國(guó)、俄羅斯、日本、歐盟軍民融合發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對(duì)于我國(guó)新時(shí)代實(shí)行軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的借鑒意義。

綜上所述，該書(shū)主題鮮明，重點(diǎn)聚焦，內(nèi)容緊跟時(shí)代步伐，研究成果豐富深入，對(duì)于我國(guó)新時(shí)代軍民融合發(fā)展來(lái)說(shuō)是一本不可多得的理論和實(shí)踐指導(dǎo)著作。