□ 文/克里斯·杜克□ 譯/王春曉

一、終身學(xué)習(xí)的演變

20世紀(jì)60年代，西方經(jīng)濟(jì)繁榮，社會內(nèi)部和社會間的經(jīng)濟(jì)不平等普遍降低；個人自由理念廣泛傳播；殖民地國家相繼獨(dú)立。西方重新定義了樂觀主義，將無限增長的雄心提到空前高度，奠定了“自私的80年代”個人主義的根基。在此時(shí)期，終身學(xué)習(xí)被政策研究者、歐洲政府機(jī)構(gòu)和國際組織(尤指歐洲理事會、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國教科文組織)中的知識分子領(lǐng)袖們熱捧。

20世紀(jì)70年代初，終身學(xué)習(xí)概念出現(xiàn)短暫熱潮；80年代，終身學(xué)習(xí)逐漸淡出人們的視野；90年代，終身學(xué)習(xí)以政策方案的形式再現(xiàn)。從1996年(歐洲終身學(xué)習(xí)年)開始，終身學(xué)習(xí)作為術(shù)語、概念、政策方案和學(xué)術(shù)研究等主題蓬勃發(fā)展。當(dāng)年，聯(lián)合國教科文組織教育委員會發(fā)表了第二份報(bào)告，雖內(nèi)容豐富但影響力不大。德洛爾報(bào)告繼承了富爾報(bào)告的遠(yuǎn)見和雄心，重新思考和變革教育，使之為社會轉(zhuǎn)型服務(wù)。[1-3]冠以終身學(xué)習(xí)之名，歐盟委員會和聯(lián)合國教科文組織為富爾報(bào)告和德洛爾報(bào)告的倡議提供話語支持。

接下來的20年，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和“歷史終結(jié)”，國家、國際非政府組織和政府間組織的論述、指導(dǎo)和政策方案普遍視終身學(xué)習(xí)為先決條件。歐盟終身學(xué)習(xí)的應(yīng)用能力明顯強(qiáng)于其他組織，但“終身學(xué)習(xí)”的概念以及實(shí)施方案尚未得到明確。在追求更快創(chuàng)新、更多財(cái)富過程中，產(chǎn)生了如下顯著變化：政策持續(xù)更迭和變化；2008年以來爆發(fā)全球金融危機(jī)；國家內(nèi)和國家間的財(cái)富差距日益加大。終身學(xué)習(xí)著作不斷增加；出現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)百科全書、手冊、專著和綱要[4-8]；新期刊的標(biāo)題大量使用終身學(xué)習(xí)；出現(xiàn)專門論述終身學(xué)習(xí)問題的文章。最早的《國際終身教育期刊》(IJLE)，已出版30多年。香港《國際繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)期刊》(IJCELL)有中英兩個版本，已出版4年。

二、西方國際組織的終身學(xué)習(xí)

1.教育與學(xué)習(xí)

從“教育”和“學(xué)習(xí)”的術(shù)語來看，盡管我們非常重視學(xué)習(xí)，但它往往和教育是一回事。我們高度重視教育，但它卻是一個因變量，深受經(jīng)濟(jì)、政治和哲學(xué)的影響。終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)認(rèn)真對待成人教育，并將其納入教育規(guī)劃，這在教育政策、資助、治理、立法和專業(yè)人員配備中有體現(xiàn)。民主學(xué)習(xí)關(guān)注學(xué)習(xí)者，而非教育機(jī)構(gòu)?；诿裰鲗W(xué)習(xí)和個人主義，英格蘭和威爾士國家成人繼續(xù)教育研究所(NIACE)創(chuàng)辦的《成人學(xué)習(xí)》月刊文章普遍用“學(xué)習(xí)”代替“教育”。理論上，終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)全方位、持續(xù)一生的學(xué)習(xí)；而實(shí)踐中，教育政策和預(yù)算仍關(guān)心教育機(jī)構(gòu)是否正規(guī)和正式。

2.愿景與政策

一些學(xué)者對“第一代終身學(xué)習(xí)”的形成和理解做出重要貢獻(xiàn)，使其在成人教育領(lǐng)域深受歡迎。到1996年，其間所發(fā)生的變化讓我們深知愿景需依托廣泛的時(shí)代精神、當(dāng)?shù)氐恼魏驼軐W(xué)、道德與文化、價(jià)值觀及時(shí)代精神來實(shí)施、修改或否定。多數(shù)教育政策都與預(yù)算的性質(zhì)、目的、資源分配和成效有關(guān)。國家教育和培訓(xùn)部門的名稱和機(jī)構(gòu)變動的頻率反映出此階段的變化和不確定性。學(xué)校與學(xué)前教育分離，職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)術(shù)教育分離，學(xué)校與工業(yè)、商業(yè)或貿(mào)易日益聯(lián)系起來。學(xué)校之外，社區(qū)為廣泛學(xué)習(xí)而付出的努力很少得到認(rèn)可。很少有學(xué)者探討終身學(xué)習(xí)在人們生活和工作中的潛能?；蛟S，終身學(xué)習(xí)的愿景太大，導(dǎo)致難以應(yīng)用和落實(shí)。

從愿景來看，終身學(xué)習(xí)包含成人教育。然而，越來越多批評者認(rèn)為終身學(xué)習(xí)和成人教育是對立的。他們提出終身學(xué)習(xí)對社會的多樣性、自由價(jià)值及目的構(gòu)成威脅。因?yàn)樵谶@個社會公正、文化豐富的社會，教育滿足了個人、社會和經(jīng)濟(jì)的需求。后現(xiàn)代主義——被批評為無價(jià)值的相對主義——在此時(shí)期達(dá)到頂峰。20世紀(jì)80年代，即里根—撒切爾時(shí)代，新自由主義獲得勝利并在歐洲和全世界急速傳播。東歐被“新自由主義征服”，“蘇維埃帝國”崩潰，預(yù)示著以新經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的意識形態(tài)即將在全球取得勝利。

2008年德洛爾報(bào)告精神再次出現(xiàn)。2010年，艾哈邁德(Ahmed)在聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所(UIL)上海會議的總結(jié)報(bào)告中提出“政治—意識形態(tài)”立場。他認(rèn)為無須對立“新自由主義”和“社會民主主義”，重提了富爾報(bào)告和德洛爾報(bào)告的理念，認(rèn)識到終身學(xué)習(xí)是一個集體的社會進(jìn)程，并非僅僅是個人學(xué)習(xí)。[9]

3.終身學(xué)習(xí)與職業(yè)教育和培訓(xùn)

20世紀(jì)90年代，終身學(xué)習(xí)普遍出現(xiàn)在歐盟的政策和項(xiàng)目中，重點(diǎn)為工作技能和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步(就業(yè)能力)，并將此視為學(xué)校和高等教育成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這遏制了“第一代終身學(xué)習(xí)” 的愿景。同時(shí)，量化監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)控變得更嚴(yán)格?！暗诙K身學(xué)習(xí)”的實(shí)踐局限于青少年和成年人的教育與培訓(xùn)，終身學(xué)習(xí)成為職業(yè)教育和培訓(xùn)的同義詞。

全球范圍內(nèi)國家與區(qū)域競爭和自由貿(mào)易戰(zhàn)使得終身學(xué)習(xí)變成職業(yè)教育和培訓(xùn)。在勞動力市場，人力資源具有無限潛能，通過培訓(xùn)避免了人力浪費(fèi)。作為歐洲新自由主義的領(lǐng)導(dǎo)者，英國成人教育竭力防止人力資源浪費(fèi)，弱化寬泛的目標(biāo)和價(jià)值觀。例如，老年教育涉及公平、廣泛參與和機(jī)會均等，也關(guān)注社會包容、文化豐富和積極公民身份，后來還增加了對環(huán)境的關(guān)注。這些雖然在文件中得以保留，但在社會影響力和資源分配上卻被弱化了。

4.終身學(xué)習(xí)政策的應(yīng)用

政策為終身學(xué)習(xí)增加了社會維度，且更貼近富爾報(bào)告的初衷：政策的應(yīng)用尤為重要。某種程度上，這是“學(xué)習(xí)+”的實(shí)踐，如學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型地區(qū)等。歐盟和經(jīng)合組織的大多數(shù)研發(fā)活動都尋求發(fā)展“學(xué)習(xí)型地區(qū)”。學(xué)習(xí)型地區(qū)被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的手段，也用于表達(dá)滿足公民健康、福祉和環(huán)境保護(hù)的意圖。

20世紀(jì)90年代末，歐洲大陸、澳大利亞、加拿大和英國開始建設(shè)、宣傳和促進(jìn)學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型地區(qū)，鼓勵和支持發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。近年來，由于未能實(shí)質(zhì)性地解釋學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，歐洲學(xué)習(xí)型城市發(fā)展的早期動力趨于停滯。終身學(xué)習(xí)抓住了城市管理的問題和政策內(nèi)涵，受到城市管理者的關(guān)注。但是，雅尼特認(rèn)為“學(xué)習(xí)”未能脫離教育的藩籬，這極大地削弱了其他政策領(lǐng)域管理者的興趣。[10-11]

三、21世紀(jì)的亞洲

1.“發(fā)展中”的亞洲

50年前，世界分為三個世界，第一世界指北美和歐洲(西歐)，第二世界指蘇聯(lián)集團(tuán)，第三世界包括亞洲在內(nèi)的貧窮、落后、不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在富裕的“第一世界”中，又提出“第四世界”，指被剝奪、被壓迫的土著少數(shù)民族和富國中的窮困者。

發(fā)達(dá)國家(工業(yè)富國)和欠發(fā)達(dá)國家之間的分化逐漸淡化且不精確。如對歐洲在內(nèi)的“北方”和包括亞洲(多在赤道以北，像非洲大部分地區(qū)和南美洲部分地區(qū))在內(nèi)的“南方”之間的區(qū)域的界定。假使亞洲在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面緊隨歐洲和北美的步伐，那么很可能被列為“發(fā)展中國家”，給人自卑、落后和貧窮的印象。而且，包括亞洲在內(nèi)的大多數(shù)“南方”國家，曾被歐洲國家殖民和掠奪過。

2.步入亞洲世紀(jì)

經(jīng)歷過1—5個世紀(jì)在政治、軍事、宗教、文化和社會上被統(tǒng)治與壓迫而獨(dú)立的人，多少有點(diǎn)想成為“二等歐洲人”。有雄心且條件允許的亞洲人去歐洲或北美學(xué)習(xí)和工作。高等教育跟隨并反映政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。隨著越來越多的“北方人”去中國和其他“南方”的大學(xué)就讀，高等教育正發(fā)生轉(zhuǎn)變；亞洲學(xué)生的學(xué)費(fèi)對美國、澳大利亞、新西蘭和不列顛諸島等“北方”的大學(xué)來說尤其重要，促使越來越多的歐洲大學(xué)開始用英語授課；亞洲內(nèi)外出現(xiàn)了“南—南”留學(xué)現(xiàn)象。因此，這稱為亞洲世紀(jì)，也稱“中國世紀(jì)”或“中國和印度世紀(jì)”。

在亞洲世紀(jì)，中國和印度將很快趕超西方主要經(jīng)濟(jì)體，其他地區(qū)對亞洲的印象好轉(zhuǎn)，亞洲中等收入國家(MICs)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具多樣性，東亞成為全球新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，東南亞和印度蓬勃發(fā)展，五大金磚國(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)中，最大的兩個均是亞洲國家，中亞也正在迅速崛起。

四、終身學(xué)習(xí)向亞洲遷移

終身學(xué)習(xí)在歐盟新成員國和有意加入歐盟的東歐國家的政策主張中尤為常見，歐盟文件也常使用該概念。然而，把終身學(xué)習(xí)政策納入政治、管理、歷史、社會和文化中與將之付諸實(shí)踐并不相同。

1.歐洲國際組織對終身學(xué)習(xí)的貢獻(xiàn)

培育、宣傳和推廣終身學(xué)習(xí)文化對教育現(xiàn)代化非常重要。歐洲過去幾十年的歷史并非總是愉悅的，工業(yè)革命和法國革命后，人們對終身學(xué)習(xí)的理解和社會期望有許多共同之處。類似的辯論和相似的問題不斷涌現(xiàn)，失望的聲音在不同制度間回響。歐洲政策觸及全球且影響深遠(yuǎn)，歐洲國際組織對世界產(chǎn)生了重要的影響。

世界銀行作為一個大型政府間國際組織，因發(fā)放大量資金而極具影響力。它始終接受終身學(xué)習(xí)并探究其與“南方”的關(guān)聯(lián)。

隨著終身學(xué)習(xí)在歐洲流行，位于漢堡、成立時(shí)間最長的聯(lián)合國教科文組織教育研究所(UIE)更名為終身學(xué)習(xí)研究所(UIL)，并致力于向全世界宣傳終身學(xué)習(xí)的概念、實(shí)踐和意義。2001年，終身學(xué)習(xí)研究所協(xié)同組織了上海終身學(xué)習(xí)國際研討會；[9]2006年和2007年，在韓國釜山和昌源召開了以“終身學(xué)習(xí)”和“終身學(xué)習(xí)合作伙伴關(guān)系”為主題的政策對話。

20世紀(jì)90年代末，終身學(xué)習(xí)極大地改變了它在歐洲實(shí)踐中的意義。這可能會混淆它在政策框架中的理解和運(yùn)用，也有可能被視為含糊不清和空洞化，或意識形態(tài)沖突。而且，由于語言和文化歷史不同，很難對術(shù)語和概念進(jìn)行翻譯。與學(xué)習(xí)相比，教育是看得見、摸得著的，成人教育和基礎(chǔ)教育更容易掌握和實(shí)施。與有明晰課程和教學(xué)目標(biāo)的學(xué)校教育和培訓(xùn)比，終身學(xué)習(xí)較難界定和實(shí)踐。在歐洲，語言是繼歐元后的又一問題。若歐盟為終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型城市或?qū)W習(xí)型地區(qū)的研究和項(xiàng)目提供資金，那準(zhǔn)確使用和理解語言的成本將降低。

2.亞洲國際組織對終身學(xué)習(xí)的探索

從一開始，終身學(xué)習(xí)在南北合作和教育發(fā)展交流中就發(fā)揮著重要作用，因而深受亞洲歡迎。對終身學(xué)習(xí)意義和在亞洲應(yīng)用的探索越來越普遍，探索的驅(qū)動多源自地區(qū)內(nèi)，而非紐約、巴黎或日內(nèi)瓦。

東南亞教育部長組織(SEAMEO)批準(zhǔn)設(shè)立終身學(xué)習(xí)中心。成員國來自柬埔寨、老撾、馬來西亞、泰國、文萊、印度尼西亞、緬甸、菲律賓和新加坡等。各國都很關(guān)注成人基礎(chǔ)教育、讀寫能力和生活與工作技能教育，并于1964年成立了極具影響力的亞洲非政府組織——亞洲南太平洋成人教育局(ASPBAE)。

2007年10月，聯(lián)合國教科文組織亞洲辦事處和日本聯(lián)合發(fā)起的當(dāng)?shù)貙＜視h討論了終身學(xué)習(xí)理念在亞洲的意義和應(yīng)用。東亞工業(yè)發(fā)達(dá)城市東京的教育首要問題不再是讀寫能力和基礎(chǔ)教育。除東亞經(jīng)濟(jì)富裕和技術(shù)先進(jìn)的國家外，2013年初，聯(lián)合國教科文組織在河內(nèi)召開了關(guān)于發(fā)展成員國終身學(xué)習(xí)體系能力的試點(diǎn)研討會。

全球化時(shí)代，終身學(xué)習(xí)的推進(jìn)為何如此緩慢？難道終身學(xué)習(xí)不能推廣，僅適于歐洲特定的歷史和文化而不能在亞洲地區(qū)蓬勃發(fā)展嗎？若將終身學(xué)習(xí)作為歐洲文化統(tǒng)治的一部分，其他地區(qū)自然不愿采用它。接下來的幾年，有望找到引起廣泛思考的答案，探索并關(guān)注新知識形態(tài)和經(jīng)濟(jì)帝國主義。[12-13]

五、亞洲、東方和南方國家的學(xué)習(xí)優(yōu)先事項(xiàng)

西方教育可能已陷入理論假設(shè)、制度制約和利益泥潭等種種困境，限制了以終身學(xué)習(xí)理念理解“另類世界”變革社會的方式。20世紀(jì)70年代，博舍爾(Boshier)指出學(xué)習(xí)型社會被設(shè)想成綜合要素系統(tǒng)，教育規(guī)劃已不再是烏托邦式的渴望。[14]

20世紀(jì)90年代，為滿足國際經(jīng)濟(jì)競爭和勞動力市場的需要，終身學(xué)習(xí)再次被定義為職業(yè)教育和培訓(xùn)。終身學(xué)習(xí)體系崩潰，被臨時(shí)的、不連貫的終身學(xué)習(xí)表現(xiàn)形式所取代。這雖在政策圈占主導(dǎo)，但許多教育工作者對此并不贊同。2001年，亞洲及南太平洋地區(qū)成人教育總會活動家、現(xiàn)校際大學(xué)聯(lián)盟(UIL)副主任Medel-Anonuevo在論文中批評了新自由主義所倡導(dǎo)的狹隘工具主義觀點(diǎn)：“終身賺錢”或“學(xué)會賺錢”反映了該觀點(diǎn)所倡導(dǎo)的行動的淺薄本質(zhì)。[15]不過，過去35年，德國國家成人教育協(xié)會(DVV International)保留了成人基礎(chǔ)教育，一直是“南北對話”的重要渠道。

非政府組織亞洲及南太平洋地區(qū)成人教育總會與其他國際組織合作密切[16-18]，它的部分領(lǐng)導(dǎo)來自香港、澳門、新加坡、日本和韓國，并基于國際視野(特別是聯(lián)合國教科文組織)制定行動框架。與里根—撒切爾時(shí)代所倡導(dǎo)的個人主義不同，它倡導(dǎo)積極公民和公民社會，在實(shí)踐活動中始終優(yōu)先考慮最需幫助的人——最窮的農(nóng)村人。20世紀(jì)60年代到80年代早期，該組織運(yùn)營良好。后來，由于在工業(yè)發(fā)達(dá)和繁榮區(qū)沒有開展工作，隨之成立了一個與之完全不同的成人教育工作者專業(yè)協(xié)會。這說明區(qū)域分化已超越了東方和西方、北方和南方。

2009年，國際非政府組織、國際成人教育理事會(ICAE)和亞洲及南太平洋地區(qū)成人教育總會參與了每12年召開一次、在巴西主辦的第六屆聯(lián)合國教科文組織國際成人教育大會。大會為成人讀寫和基礎(chǔ)教育提供定期審查和前瞻性規(guī)劃，提出減少全球貧困的千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)和全民教育計(jì)劃(EFA)。

與東亞相比，南亞更認(rèn)為成人基礎(chǔ)教育是為窮人和南方提供的，終身學(xué)習(xí)則是為富人和北方提供的?！皝喼奘兰o(jì)”進(jìn)程中，南亞仍有許多文盲、低文化程度者，存在不平等、極度貧窮等問題。在非洲，越來越多的人呼吁本土知識和智慧，尋求“非洲之路”。[19]同樣的問題也出現(xiàn)在對澳大利亞土著社區(qū)未來的爭辯和討論中。

國際組織為評估終身學(xué)習(xí)的發(fā)展方向，特別是教育的作用，舉行了一輪廣泛而有力的磋商、審議和專家會議，將全民終身學(xué)習(xí)作為終身學(xué)習(xí)未來發(fā)展的總目標(biāo)。中期全球發(fā)展和合作伙伴關(guān)系項(xiàng)目即將結(jié)束，千年發(fā)展目標(biāo)和全民教育工作周期也已結(jié)束。終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐既有成功，也有不足和失望。

歐洲和某些政府間組織的政策文件廣泛使用終身學(xué)習(xí)，但尚不成熟。艾哈邁德(Ahmed)指出，報(bào)告雖耳熟能詳，但并不像富爾報(bào)告和德洛爾報(bào)告那樣讓我們充滿期待。雪莉·沃爾特斯(Shirley Walters)指出，通過殖民和其他形式統(tǒng)治世界的歐洲，以及擁有巨大財(cái)富和權(quán)力的美國，在全球語言、思想和政策上仍占主導(dǎo)地位。[20]亞洲不可能再欣然接受他們的統(tǒng)治，終身學(xué)習(xí)也將受到影響。

六、亞洲終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市的變化

面對全球環(huán)境和資源問題以及緊迫的金融危機(jī)，老牌民主國家似乎無法提出堅(jiān)定和持續(xù)的應(yīng)對策略。頻繁的選舉、強(qiáng)大的公眾媒體和商業(yè)游說阻礙了西方學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展進(jìn)程。人們對西方政治進(jìn)程的玩世不恭和冷漠感到絕望，如威爾金森(Wilkinson)、皮克特(Pickett)和比爾·麥吉本(Bill McKibben) 等發(fā)表激烈的批評性文章。麥吉本認(rèn)為環(huán)境發(fā)生了不可逆的巨大退化，亞洲世紀(jì)的到來要求美國學(xué)習(xí)新事物：“維持目前的國際地位，接受緩慢的衰退，頂住各方面壓力，需要不同的考量；政府需關(guān)心各州、城鎮(zhèn)、鄰里和街區(qū)的發(fā)展；需忍受發(fā)展遇到的困難?！盵21]他反對超個人主義，認(rèn)為社區(qū)是地方和世界直接聯(lián)系的渠道。

與西方老牌民主國家相比，“東方”中央政府更有能力建設(shè)活躍于社區(qū)的、可持續(xù)發(fā)展的、綜合性的學(xué)習(xí)型城市。繼2010年上海國際會議之后，2013年10月，由聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所發(fā)起的全球?qū)W習(xí)城市網(wǎng)絡(luò)(GLCN)啟動大會在中國北京召開。11月，香港召開了以“城市，一起學(xué)習(xí)” 為主題的國際會議，探討在“可持續(xù)和健康”的學(xué)習(xí)型城市中創(chuàng)建“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)”，更新終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市理念，探索亞洲為全球提供解決區(qū)域環(huán)境和人類危機(jī)問題的方案。

經(jīng)濟(jì)高增長率助長了發(fā)展信心，有實(shí)力提出和實(shí)施中長期規(guī)劃；全球互聯(lián)互通進(jìn)一步加劇了人的欲望。然而，亞洲和北方國家的人均財(cái)富和收入差距依然很大。自然資源有限、大型航道發(fā)展受限，以及交通、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染等發(fā)展瓶頸依然存在。

隨著經(jīng)濟(jì)增長率提高，環(huán)境、健康和經(jīng)濟(jì)壓力也逐漸加劇。城市的擴(kuò)張與合并迫使人們離開農(nóng)村，大城市和大都市一躍而起，亞洲的城鎮(zhèn)化問題更普遍、更嚴(yán)重。中國國內(nèi)人口流動的問題比墨西哥、東歐和北非向美國和西歐的人口輸入嚴(yán)重得多。有些國家人口年輕化，然而，日本和其他國家卻面臨人口老齡化。隨著新型學(xué)習(xí)型城市出現(xiàn)，亞洲有些地區(qū)終身學(xué)習(xí)理念也在更新。終身學(xué)習(xí)政策的全球傳播促進(jìn)了國際會議廣泛承認(rèn)和普遍采納終身學(xué)習(xí)。[22-24]

七、東亞城市的實(shí)踐

學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)與國家發(fā)展目標(biāo)密切相關(guān)。東亞強(qiáng)有力的中央政府、家庭和社區(qū)文化促進(jìn)了教育發(fā)展和社區(qū)建設(shè)。

1.中國大陸的實(shí)踐

《中國中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，建設(shè)人力強(qiáng)國。[25]中國教育部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年省級政府組織了4 000個項(xiàng)目，2009年全國30個省共計(jì)114個學(xué)習(xí)型城市項(xiàng)目。[26]

政策認(rèn)可、獎勵并推廣社區(qū)好的實(shí)踐并滲透到企業(yè)的學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)和普通街道。北京政府從眾多企業(yè)、城鎮(zhèn)和街道中評出“社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣”。[27]北京首個學(xué)習(xí)型城區(qū)——西城區(qū)早于 “北京學(xué)習(xí)城”的倡議建立。北京教育科學(xué)研究院的論文提到西城區(qū)有10個街道和223個居民委員會，形成了三級社區(qū)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)。街道組織多種形式的“公民學(xué)習(xí)周”活動。在上海，學(xué)習(xí)型城市計(jì)劃也為區(qū)和街道提供活動框架，并舉辦類似的活動。北京、上海等城市的實(shí)踐說明學(xué)習(xí)型城市計(jì)劃激勵和促進(jìn)終身學(xué)習(xí)和社區(qū)建設(shè)。[28]

2.中國臺北的舉措

臺北的學(xué)習(xí)型城市以視野開闊著稱，也有下延到街區(qū)、鄰里、街道和家庭的社區(qū)建設(shè)活動，如文化城市、生態(tài)城市、海濱城市、安全城市和福祉城市等。[29]臺北市政府與街道及社區(qū)居民合作舉辦生態(tài)社區(qū)項(xiàng)目，如吉慶生態(tài)發(fā)展、土林環(huán)境項(xiàng)目、青光步行廣場項(xiàng)目和春天田間小路項(xiàng)目。為促進(jìn)發(fā)展，臺北在每個行政區(qū)成立供市民學(xué)習(xí)和參與的社區(qū)學(xué)院。臺北社區(qū)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，振興了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，促進(jìn)了人力建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)分享。地方社區(qū)建設(shè)和賦權(quán)是一項(xiàng)持續(xù)的工作，臺北政府認(rèn)可并獎勵優(yōu)秀社區(qū)實(shí)踐，建立優(yōu)秀實(shí)踐資源庫。

3.日本當(dāng)?shù)氐奶剿?/p>

牧野(Makino)在《地方社區(qū)的安靜活力》中講述了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)與日本社會結(jié)構(gòu)變化的關(guān)系。以名古屋東北部的飯?zhí)锸袨槔烈肮蠢粘隼淆g化社會經(jīng)濟(jì)壓力帶來的比傳統(tǒng)國家安全體系更多樣、多元的變化。飯?zhí)锷鐓^(qū)學(xué)習(xí)中心重新定義了學(xué)習(xí)和社區(qū)，認(rèn)為社區(qū)促進(jìn)成員自我提升和人際互動進(jìn)步，推進(jìn)與人合作，并在這個過程中萌生新社區(qū)?！鞍察o開放的活力”實(shí)踐說明地方社區(qū)在創(chuàng)新中可促進(jìn)自我提升，飯?zhí)锷鐓^(qū)適應(yīng)動態(tài)世界的案例說明文化對社區(qū)建設(shè)具有重要影響。[30]

八、全球終身學(xué)習(xí)的未來

為提升經(jīng)濟(jì)競爭力而毫無保留地接受新自由主義的代價(jià)是巨大的。各國間和國家內(nèi)在健康、福利、福祉、環(huán)境和其他領(lǐng)域日益加劇的不平等以及全球變暖等不可避免地導(dǎo)致災(zāi)難性后果。再平衡經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)目標(biāo)需要明確和有力的終身學(xué)習(xí)政策和戰(zhàn)略。[31-32]

后殖民時(shí)代的亞洲一貫認(rèn)為成人教育，特別是讀寫能力、基礎(chǔ)教育和為生存和經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施的技能培訓(xùn)尤為重要。亞洲遵循通過教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上雄心勃勃，在技能和培訓(xùn)上也毫不懈怠。早期后殖民發(fā)展模式倡導(dǎo)在成本和能力允許的范圍內(nèi)，通常為貧窮國家提供基礎(chǔ)教育，為富有國家提供終身學(xué)習(xí)。這不足為奇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更重視專業(yè)技能更新。隨著人口和其他全球性流動的加劇、國內(nèi)生產(chǎn)總值的改變和非西方國家的飛速發(fā)展，情況發(fā)生了新變化。

互聯(lián)網(wǎng)或許最能改變終身學(xué)習(xí)方式。通過讓居民獲取信息、采取行動和培育學(xué)習(xí)環(huán)境、提供更多的資源，互聯(lián)網(wǎng)正以可承受的成本在全世界普及。在寬容的環(huán)境和地方支持下，年輕人了解和使用新信息技術(shù)設(shè)備，可助力各國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速進(jìn)入知識時(shí)代。伊里奇(Illich)和凡爾納(Verne)將去學(xué)?；枋鰹?“囚禁在全球課堂”。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)可能超越廣受歡迎的課堂學(xué)習(xí)，甚至超越極具影響力的電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)絡(luò)社交等。

亞洲南部、東南部以及東部的財(cái)富和影響力可能很快超過歐洲。基于東亞城市的實(shí)踐，本文建議恢復(fù)終身學(xué)習(xí)，確信社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)共同學(xué)習(xí)和自我管理。或許，讓西方民主國家感到不安的新經(jīng)濟(jì)和管理體系會將古老的文化、認(rèn)知和行事方式與新的文化結(jié)合起來。通過像亞洲一樣堅(jiān)定地實(shí)施終身學(xué)習(xí)，歐洲可能會找到解開困惑的答案。