□ 王仁彧

作為以承載區(qū)域終身教育發(fā)展為使命的社區(qū)教育，在我國已經(jīng)走過了30多年的發(fā)展歷程。各地社區(qū)教育都獲得了地方政府與社會的重視，并得到了有效的發(fā)展與推進，同時在一定程度上推動了社區(qū)居民終身學習實踐活動的開展。然而，面對廣大社區(qū)居民日益增長的終身學習愿景，現(xiàn)有的終身教育資源難以滿足現(xiàn)實需求。探尋社會組織參與社區(qū)教育的可行性與操作性，無疑將成為社區(qū)教育增強活力的重要突破口。

一、科學理解社會組織及其社區(qū)教育功能

1.社會組織概念界定

“社會組織”概念有廣義與狹義之分。廣義的泛指社會生活中的一切組織，而狹義的多指除了政治與經(jīng)濟組織之外的其他各類組織。通常人們更多使用的是狹義的社會組織概念。也就是說，社會組織又可稱為民間組織、非營利組織，對應國外一般稱為非政府組織，在我國是指政黨和政府之外的各類民間性組織。社會組織可以是基于一定社會關(guān)系所形成的會員制組織，諸如協(xié)會、學會、研究會、聯(lián)合會等類型；也可以是由民間出資成立的民辦非企業(yè)單位，諸如各類直接提供社會服務的民辦學校、民辦醫(yī)院、福利機構(gòu)等非會員制組織；還可以是以基金會命名的基于一定財產(chǎn)關(guān)系而形成的財團性組織和部分中介組織等。

可以看出，社會組織具有民間性、自愿性與非營利性等眾多特征。其中，非營利性是社會組織的基本屬性，是區(qū)別于企業(yè)的根本屬性，也是社會組織參與社會公益實踐的重要前提與基礎(chǔ)。

2.社會組織參與社區(qū)教育的耦合性

結(jié)合社會組織的概念界定及相關(guān)特征分析可以發(fā)現(xiàn)，社會組織參與社區(qū)教育不僅具有一定的關(guān)聯(lián)性，也存在著必然的耦合性。

第一，對政府職能轉(zhuǎn)變的有效補位。隨著新公共管理理論在政府管理與社會治理實踐中的廣泛運用，我國政府管理格局已從原先大而全的政務職能型轉(zhuǎn)變?yōu)樾《墓卜招偷墓芾砟Ｊ?。尤其是進入21世紀以來，政府行政組織在“放管服”的行政管理體制思維指引下，原先由各級政府管控的眾多行業(yè)領(lǐng)域逐漸交由社會及第三方機構(gòu)予以運行和推進，作為國家和政府機構(gòu)的行政組織僅需關(guān)注基礎(chǔ)性建設(shè)與投入。由此必然導致一些基礎(chǔ)性建設(shè)高位運營時或行政成本提升，或無法得以有效運維。某種意義上說，社會組織的積極參與不僅是對社會行政事務的積極關(guān)注，更是對政府職能轉(zhuǎn)變的有效補位。對于社區(qū)教育實踐而言，同樣存在著需要各類社會組織積極參與和有效補位的現(xiàn)實需求?！芭嘤鐣M織是創(chuàng)新社區(qū)教育治理體系的著力點”[1]，社會組織參與社區(qū)教育，不僅是政府社會職能轉(zhuǎn)移的主要承接者，更是補充政府公共服務不足的不可或缺的參與力量。

第二，對學習型社會建設(shè)的積極融入。社區(qū)教育的服務對象是社區(qū)居民，因此社區(qū)教育更貼近人民群眾的社會實踐與社會服務，也更能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，成為廣大社區(qū)居民生活實踐的倡導者與引領(lǐng)者，為學習型社會建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

社會組織作為聯(lián)結(jié)不同類型人民群眾的民間非政府組織，一方面承載著聯(lián)系廣大人民群眾的組織責任，肩負著推動社會發(fā)展的歷史重任和現(xiàn)實作用；另一方面，也需要不斷拓展自身發(fā)展空間，促進自身不斷羽化與升華?？梢哉f，“更好地服務居民是基層社會組織和社區(qū)教育服務的共同話題”[2]。社會組織參與社區(qū)教育的過程，也可理解為社會組織通過自身的組織發(fā)展與進化，作為社會重要組成部分而不斷融入學習型社會建設(shè)的過程。

第三，對組織能級提升的積極踐行。由于不同類型的社會組織所涉及的領(lǐng)域與功能不同，歸納來看可以發(fā)現(xiàn)，社會組織不僅承擔著廣大人民群眾對物質(zhì)生活繁榮與發(fā)展的期盼，同時也寄托了人民群眾對順應社會發(fā)展的精神世界的向往與渴求。不同類型的群體都可以通過特定的社會組織的凝聚與感召，以獲取自身的價值追求與行為判斷。因此，不同的社會群體往往都會對社會組織寄予厚望，希望社會組織能夠成為自身進步的重要平臺與載體。

隨著社會生活中以不同類型社會組織為紐帶所聚集的社會生態(tài)圈的不斷擴大，人民群眾對社會組織不斷發(fā)展壯大及其社會功能的發(fā)揮與拓展的期盼也與日俱增?！霸谏鐣母镞M程中，政府與社會組織間伙伴關(guān)系的確立是解決社區(qū)教育發(fā)展困境的重要方法。”[3]可以說，社會組織參與社區(qū)教育，不僅是實現(xiàn)對各類人群的有效集聚，服務不同社區(qū)居民的終身學習需求；而且也可以通過融入社區(qū)教育活動、開展社區(qū)教育實踐，不斷提升自身的組織協(xié)調(diào)能力、聚集輻射能力，從而使得融入社區(qū)教育成為促進社會組織發(fā)展的重要推動力量。

二、社區(qū)教育的現(xiàn)實發(fā)展與困惑破解

作為全民學習的重要載體與教育形態(tài)，社區(qū)教育的發(fā)展勢頭日趨迅猛。與此同時，社區(qū)教育也面臨著發(fā)展后勁不足與瓶頸制約的困惑。

1.社區(qū)教育的實踐發(fā)展及模式形成

隨著全民學習與終身學習的發(fā)展，各地社區(qū)教育機構(gòu)正試圖廣泛利用社區(qū)內(nèi)各類教育資源，以提高社區(qū)全體成員的個體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社區(qū)發(fā)展與文明進步為目的，開展社區(qū)性的一體化教育實踐活動，已成為社區(qū)建設(shè)中的主導與核心力量。社區(qū)教育是構(gòu)建區(qū)域終身教育體系的重要形式和建立學習型社會的關(guān)鍵基礎(chǔ)，它體現(xiàn)了終身教育實踐與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的動態(tài)平衡，發(fā)展社區(qū)教育是終身教育發(fā)展的重要方向和目標，也是推動社會發(fā)展的重要途徑和手段。

經(jīng)過多年的發(fā)展，很多地區(qū)社區(qū)教育形態(tài)已趨固化。不同類型的課程教學活動得以有序開展，社區(qū)教育志愿者隊伍在形成中不斷趨于穩(wěn)定，社區(qū)教育與終身教育群體學習活動基本形成并得以推進，各地社區(qū)教育教學模式在不斷探索中日漸成熟。縱觀各地社區(qū)教育實踐可以發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)教育與終身教育工作者的積極探索與不懈努力下，一定規(guī)模學習者參與社區(qū)教育相關(guān)課程學習與實踐活動體驗，終身教育局面已初步形成，社區(qū)居民終身學習需求也在一定程度上得以滿足。

2.社區(qū)教育機構(gòu)負重前行的困惑及其破解之道

隨著社區(qū)教育在各地的不斷興起與快速發(fā)展，很多地區(qū)的社區(qū)教育逐步進入了發(fā)展高原期。完全以社區(qū)教育機構(gòu)為載體、以社區(qū)教育現(xiàn)有資源為平臺的社區(qū)教育發(fā)展規(guī)模盡管仍在擴大，但相對當?shù)厝丝诳偭慷?，能夠有機會接受社區(qū)教育與培訓的學習者占比仍十分有限。某種意義上說，社區(qū)教育機構(gòu)數(shù)量的增加與質(zhì)量的提升仍無法滿足日益增長的社區(qū)教育與終身教育的需求。僅憑社區(qū)教育機構(gòu)或老年教育機構(gòu)的努力推進將始終難以滿足社區(qū)居民多樣化的學習需要，難以確保區(qū)域終身教育體系框架的完善豐富。

縱覽社區(qū)組織人們可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)中除了傳統(tǒng)的社會組織及從業(yè)人群之外，還活躍著大量的民非辦學機構(gòu)、文化教育團體和各類行業(yè)協(xié)會。他們在自身不斷發(fā)展的同時，客觀上也具備了融入社區(qū)教育的各種有利條件。某種意義上說，社會組織參與社區(qū)教育實踐，為構(gòu)建學習型社會的發(fā)展目標提供了自身的力量和優(yōu)勢，將會成為適應居民精神訴求多元化發(fā)展的迫切需要，也是促進社會組織自身發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，對于社會組織而言，參與社區(qū)教育方式與路徑的設(shè)計和探索，既有一定的可行性，也可能存在較多的限制條件?？茖W構(gòu)建社會組織參與社區(qū)教育的策略，將成為社會組織融入社區(qū)教育的關(guān)鍵步驟，也是發(fā)揮社會組織自身能量的關(guān)鍵要素。

三、社會組織參與社區(qū)教育的模式

“社會組織是社區(qū)教育主體擴展的重要選擇?！盵4]結(jié)合我國社會組織的不同類型，以及參與社區(qū)教育切入點來看，社會組織不僅能夠參與社區(qū)教育，還可以形成若干途徑與模式。

1.科研推進型的參與推動模式

通過開展課題研究，可以不斷厘清社會組織參與社區(qū)教育的方式與途徑，不斷強化社會組織的教育優(yōu)勢與價值引領(lǐng)，進一步提升社會組織參與社區(qū)教育的力度和影響。

各級各類協(xié)會，尤其是各地成人教育協(xié)會、社區(qū)教育協(xié)會、終身教育協(xié)會等各類協(xié)會組織，作為與教育實踐緊密相關(guān)的社會組織，不僅可以直接投身社區(qū)教育實踐活動，還可以科研課題的推進方式參與并指導社區(qū)教育實踐活動的深化。通過開展社區(qū)教育與終身教育理論研究、指導社區(qū)教育與老年教育的辦學實踐，提供社區(qū)教育政策咨詢、業(yè)務指導、評估培訓等服務，實現(xiàn)在推動各地社區(qū)教育發(fā)展與終身教育體系建設(shè)中的新目標。同時，各地社區(qū)教育機構(gòu)也應主動作為，積極加強與各類教育協(xié)會協(xié)作。借助教育協(xié)會的組織力量與資源優(yōu)勢等協(xié)調(diào)職責，進一步探索區(qū)域終身教育的資源合力，尤其是在社區(qū)教育與終身教育實踐中的關(guān)鍵作用，有效促進區(qū)域教育協(xié)會自身發(fā)展。通過不斷創(chuàng)新工作理念、強化工作職能、拓寬工作渠道、提升服務能力，從而實現(xiàn)社會組織與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展。

2.資源整合型的協(xié)調(diào)發(fā)展模式

社區(qū)教育是依托于區(qū)域教育資源的發(fā)展形態(tài)，可以通過整合資源實現(xiàn)以區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)合體的模式推進社區(qū)教育，彰顯其社會價值。一般而言，區(qū)域教育聯(lián)合體往往會以遵循社會化辦學為指導思想,以服務區(qū)域終身教育發(fā)展為宗旨，與滿足區(qū)域居民終身學習需求，使人民群眾在教育上有更多的獲得感，從而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。為此，地方教育行政部門與社區(qū)教育機構(gòu)應加大區(qū)域教育資源整合力度，通過協(xié)同區(qū)域各類教育發(fā)展聯(lián)合體的資源優(yōu)勢，發(fā)揮參與社區(qū)教育的社會價值，提升終身教育實踐的綜合影響力。

社區(qū)教育機構(gòu)可以加強與區(qū)域各類社會教育機構(gòu)的聯(lián)系與聯(lián)合，通過聚焦內(nèi)涵發(fā)展和精細化運營，突出內(nèi)部資源整合能力與外部空間拓展水平，協(xié)助社會教育機構(gòu)共同量身打造未來教育發(fā)展新藍圖，為區(qū)域每一位民眾的終身學習提供一切教育可能。還可以有機整合區(qū)域內(nèi)不同類型的教育與企業(yè)等資源，建立學習者職業(yè)生涯教育線上學習模塊，以及線下跨部門、跨行業(yè)體驗課程中心，依托第三方質(zhì)量評價，為各類學習者提供職業(yè)啟蒙的系統(tǒng)性支持和終身教育發(fā)展服務。也可以充分應用現(xiàn)有教育資源為老年教育提供系統(tǒng)支持，實現(xiàn)以閑暇教育、營養(yǎng)健康、居家生活為核心的生活品質(zhì)追求，此類教育無須過于強調(diào)彼此間的邏輯性與連貫性要求。通過大量細致的教育實踐，努力形成針對老年人的生活化教育資源。從而不斷豐富老年教育的供給側(cè)資源，填補社區(qū)教育的空白；同時形成生活化老年教育課程體系，為社區(qū)老年教育的學習品質(zhì)提升提供良好的資源與技術(shù)支撐。

3.咨詢講座型的宣傳推廣模式

對于具有特定的專業(yè)知識，尤其是具備一定的專業(yè)技術(shù)知識，且與人們的社會生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會組織，社區(qū)教育機構(gòu)應積極發(fā)揮其專業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢，通過組織開展各類專業(yè)活動形成社區(qū)教育融入模式?？梢砸劳猩鐣M織的專業(yè)技術(shù)資源，通過開展專業(yè)講座有效拓展社會組織參與社區(qū)教育的影響。一般而言，區(qū)域內(nèi)的法律機構(gòu)、醫(yī)療結(jié)構(gòu)、金融機構(gòu)等都屬于專業(yè)性、技術(shù)性較強的社會組織，它們多具有相對完備的組織架構(gòu)與專業(yè)力量，能幫助社區(qū)居民擁有積極向上的法治生活、健康生活、金融生活方式與良好的生活習慣。社區(qū)教育機構(gòu)應積極加強聯(lián)系，通過相關(guān)協(xié)議以契約的方式保障資源建設(shè)與專業(yè)優(yōu)勢的共建共享。

在參與社區(qū)教育實踐中，社會組織可以以各類民風民俗為節(jié)點，通過開展各類專業(yè)講座、專業(yè)咨詢、專業(yè)指導等活動，強化對社區(qū)居民的生活引導與習慣培育。還可以通過組建社區(qū)教育志愿者隊伍，把各類專業(yè)活動引入社區(qū)居民生活，利用社會組織的專業(yè)與熱心反哺社會、融入社會，推進社會進步。社會組織參與社區(qū)教育也進一步拉近了與社區(qū)居民和社會生活的距離，促進了二者的深度融合與和諧發(fā)展。

社會組織還可以通過積極引導社區(qū)專業(yè)知識與專業(yè)技能融入社區(qū)，實現(xiàn)社會組織的專業(yè)優(yōu)勢與社區(qū)生活的適應能力的有機契合，做到既能豐富社區(qū)生活的品質(zhì)內(nèi)涵，也能提升社會組織參與社區(qū)教育的綜合影響。

4.非遺傳承型的特色發(fā)展模式

廣泛深入的民間資源構(gòu)成了社區(qū)生活的強大基石，而優(yōu)質(zhì)的文化資源則增添了社區(qū)生活的文化內(nèi)涵。如何更好地挖掘社區(qū)文化資源、培育社區(qū)優(yōu)秀文化，尤其是即時保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當成為社區(qū)教育實踐關(guān)注的重點項目。為此，社區(qū)教育應深入社區(qū)生活，了解社區(qū)文化，凝聚社區(qū)文化資源，培育社區(qū)文明素養(yǎng)。通過廣泛挖掘社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，開展學習與傳承，進一步拓展相關(guān)社會組織參與社區(qū)教育的覆蓋面。

縱觀全國社區(qū)教育實踐可以發(fā)現(xiàn)，各地都能積極挖掘社區(qū)文化元素，探索社區(qū)文化項目，培育社區(qū)文化品牌。其中以社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)的特色項目往往更具品牌優(yōu)勢與傳承動能。依托培養(yǎng)非遺項目傳承人拓展社會組織參與社區(qū)教育的影響力，既可以實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的廣泛傳播，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命活力在傳播中得以激發(fā)與延續(xù)；也可以實現(xiàn)社會民眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的廣泛接觸，讓更多社區(qū)民眾在知曉與參與中實現(xiàn)對區(qū)域歷史文化的理解與兼容。

社區(qū)教育機構(gòu)可以借助自身的專業(yè)資源與技術(shù)平臺，以傳承社區(qū)文化與社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為理念，開發(fā)文化課程與學習資源，建立非遺項目工作室，打造社區(qū)文化特色課程。由淺入深地構(gòu)建社區(qū)文化課程資源體系，將社區(qū)文化資源化、體系化、生活化、藝術(shù)化，以增強社區(qū)居民對各類社區(qū)文化的喜愛與追求，尤其是增強中青年人對社區(qū)文化的學習與領(lǐng)悟，實現(xiàn)社區(qū)文化組織傳承有技藝、繼承有人才，從而形成社區(qū)文化組織與社區(qū)教育資源的有機合作與深度融合。為擴大社區(qū)文化的綜合影響，增進社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對外交流、展示的機會，社區(qū)教育機構(gòu)可以協(xié)助社區(qū)文化組織及其項目傳承人注冊文化社團，并建立常設(shè)聯(lián)系機構(gòu)，搭建交流、傳播、推廣的技術(shù)平臺，以推進社區(qū)文化組織的建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育與影響功能。

5.文化傳播型的組織探索模式

廣泛存在于社區(qū)生活中的飲食文化、家孝文化、健康文化、旅游文化等諸多傳統(tǒng)文化資源，既構(gòu)筑了對社區(qū)生活內(nèi)涵的豐富與拓展，也增添了對社區(qū)居民人文素養(yǎng)的培育與提升?！吧鐓^(qū)文化建設(shè)尤其需要強調(diào)保持和挖掘地方特色,并著重于發(fā)展社區(qū)教育”[5]，基于此所形成的各類社區(qū)民非組織往往深得社區(qū)居民的喜愛。社區(qū)教育機構(gòu)在積極挖掘區(qū)域內(nèi)各類社會組織的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過強化傳統(tǒng)文化的傳播提升社區(qū)民非組織參與社區(qū)教育的積極性、增強傳統(tǒng)文化對社區(qū)居民的吸引力以“增強居民社區(qū)歸屬感”[6]，提升社區(qū)民非組織參與社區(qū)教育的實際效能，助推社區(qū)民非組織成為中國傳統(tǒng)文化的傳播者、積極生活方式的倡導者。

新時期，基于社區(qū)教育視角的政府與社會組織合作，需要明晰社會組織作為社區(qū)教育參與主體的角色定位，以持久培養(yǎng)“公民意識”作為主導方向[7]。社區(qū)教育機構(gòu)可以協(xié)助社區(qū)民非組織參與各類文化教育交流項目，通過交流巡展與技術(shù)研討等傳統(tǒng)媒體技術(shù)、網(wǎng)絡傳播與對點推送等新媒體平臺把中國傳統(tǒng)文化理念向社區(qū)居民，乃至世界各地廣泛傳遞，把社會組織參與社區(qū)教育的活動推向更高點。同時，為進一步擴大社區(qū)文化傳播的影響力，社區(qū)教育機構(gòu)還可以結(jié)合中小學校的校外教育拓展需求，對社區(qū)文化課程資源進行整合，開發(fā)建設(shè)針對青少年在校學生的文化藝術(shù)課程，把社區(qū)文化資源送入學校。這樣，既可以提升青少年的社區(qū)文化綜合教育水平，拓寬校外教育的層次與內(nèi)涵；也可以實現(xiàn)社區(qū)文化資源在社區(qū)生活的廣泛傳播，推進社區(qū)文化組織參與社區(qū)教育的廣度與深度。

四、探索共建共享的社會組織參與社區(qū)教育機制創(chuàng)新

社會組織參與社區(qū)教育的機制，形成了政府與社會組織之間、社會組織與社會組織之間、社會組織與社區(qū)教育機構(gòu)之間相互聯(lián)系和相互制約關(guān)系，從而形成了社會組織參與社區(qū)建設(shè)的共建共享機制與良性運行方式。在推進社會組織參與社區(qū)教育實踐中，既要遵循社區(qū)教育的一般工作機制，還需要探索形成共建共享的創(chuàng)新機制。

1.以跨部門協(xié)調(diào)機制提升參與的有效性

作為社區(qū)教育組織化、規(guī)范化與專業(yè)化的重要平臺，社會組織可以在整合資源、提升主體學習能力與促進社區(qū)教育改革等方面發(fā)揮其自身的獨特優(yōu)勢和積極作用。[8]社會組織在參與社區(qū)教育的實踐推進中，可以建立不同社區(qū)教育層面的工作溝通交流平臺。通過定期開展信息溝通、經(jīng)驗交流，探討工作模式與推進策略，協(xié)調(diào)解決互聯(lián)互動過程中的困難和問題，從而更好地促進社會組織參與社區(qū)教育的有效性與針對性。社區(qū)教育機構(gòu)可以為社會組織搭建參與平臺、提供參與建議、明確參與方式、促進信息反饋，逐步構(gòu)建社會組織參與社區(qū)教育的自我管理、自我服務、自我運營的自律自治運作機制。

2.以跨領(lǐng)域培訓機制促進參與的針對性

“社區(qū)教育是以終身教育與終身學習理念為引領(lǐng)，由政府、社會組織、市場組織共同參與所形成的大教育形式,并從社區(qū)居民學習需求出發(fā)實現(xiàn)了對傳統(tǒng)教育時空的突破?！盵9]社區(qū)教育機構(gòu)在協(xié)助社會組織參與教育實踐過程中，可以積極強化對社會組織參與社區(qū)教育的品牌項目培育。通過建立完善教育培訓機制，加強對參與社區(qū)教育的各類社會組織及工作人員的社區(qū)教育知識培訓，提升對社區(qū)教育政策制度與組織管理等相關(guān)內(nèi)容的理解與把握，從而更好地助推社會組織掌握社區(qū)教育基本規(guī)律特點與方法要求，有利于不同類型社會組織充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢與特長，形成互相促進、互惠互利的參與社區(qū)教育工作格局。

3.以項目化的推進機制增強參與的靈活性

為促進每一個學生終身發(fā)展,為促進每一個市民終身學習，社區(qū)教育肩負著促進每一位個體終身發(fā)展的使命，必將推動學校、社會、組織和家庭共同打造終身學習與發(fā)展的暢通渠道，“使全社會的教育與學習資源都能得到充分開發(fā)和利用”[10]。結(jié)合不同類型社會組織的資源優(yōu)勢，可以推行社區(qū)教育工作項目化管理。通過項目委托與項目競標等方式，引導各類組織有效落實社區(qū)教育工作。社區(qū)教育機構(gòu)可以結(jié)合工作實際，以項目合作與項目對接等方式把事務性、公益性社區(qū)教育活動委派給相關(guān)社會組織，以充分發(fā)揮社會組織的資源優(yōu)勢與工作效能。教育行政部門與社區(qū)教育機構(gòu)重點關(guān)注對各類項目推進中的自治審查、跟蹤指導與績效評估等工作，為社會組織參與社會管理和教育服務創(chuàng)設(shè)氛圍、創(chuàng)造條件。

4.以規(guī)范的經(jīng)費機制強化參與的主動性

由于“社會公共事務的治理需要由政府、社會組織和個人共同參與”[11]，教育行政部門與社區(qū)教育機構(gòu)通過購買服務的方式，以適度的財力支撐為基礎(chǔ)、以適當?shù)慕?jīng)費調(diào)節(jié)為杠桿獲取優(yōu)質(zhì)社會資源，以共同開發(fā)與共建共享為原則，充分挖掘與發(fā)揮各類社會組織的教育資源優(yōu)勢與服務社會的教育作用。在經(jīng)費投入過程中還需要建立監(jiān)管機制，明確資金來源、強化資金監(jiān)管，確保所有教育經(jīng)費來源廣泛、使用合理、監(jiān)管到位、賬目明晰。實行規(guī)范發(fā)展與項目參與補貼機制，用科學的補貼模式回饋社會組織的社會服務與公益行為。

5.以完善的評估機制激發(fā)參與的科學性

“完善領(lǐng)導體制和管理制度、推動社區(qū)教育和學習型組織的制度構(gòu)建、探索多元投入機制，是我國終身教育制度建設(shè)的發(fā)展趨勢。”[12]為此，社區(qū)教育機構(gòu)在協(xié)助指導社會組織參與社區(qū)教育實踐的同時，還需要積極強化對相關(guān)社會組織活力的激勵與調(diào)動。通過構(gòu)建社會組織的典型案例，以評比與表彰為動力促進更廣泛的社會組織參與社區(qū)教育活動，有效激發(fā)社會組織參與社區(qū)教育的科學性與規(guī)范性?？梢赃m時組織開展績效評估、業(yè)務考核，對社會組織的社區(qū)教育工作實績予以表彰獎勵。從而更好地指導、協(xié)調(diào)與引導社會組織參與社區(qū)教育的策略、方式與途徑。

社區(qū)教育不僅是滿足廣大社區(qū)居民終身學習需求的重要手段，也是促進社會和諧與文明進步的關(guān)鍵路徑。歷經(jīng)了30多年的發(fā)展，人們不僅需要及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育的一般規(guī)律，也需要從中探索持續(xù)推進社區(qū)教育發(fā)展的強大動能與現(xiàn)實動力。在吸納社會組織參與社區(qū)教育實踐中，需要采取多種模式提高社會組織自主參與社區(qū)教育的能力[13]，需要社區(qū)教育機構(gòu)的有效引導與配合，還應得到教育行政部門的積極關(guān)懷與大力支持，以及各種社會資源的鼎力協(xié)助。同時，還需要充分調(diào)動不同類型、不同領(lǐng)域的社會組織，不斷探索與拓展社會組織參與社區(qū)教育的方式與途徑。

社會組織參與教育實踐活動可以促進以多元利益結(jié)構(gòu)為主體的市場經(jīng)濟繁榮，推進社會管理的規(guī)范運作與公民社會的有序發(fā)展。通過與社區(qū)教育機構(gòu)的廣泛合作和共同推進，參與社區(qū)教育的社會組織既能增強共建社區(qū)的理念與共享資源的意識，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)生活中人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化、整合和利用；也可以形成資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢。

隨著社會組織融入社區(qū)教育實踐力度的不斷提升、社會教育與社會服務功能的不斷強化，社會組織的積極融入，必將成為社區(qū)教育組織活力不斷增強的關(guān)鍵突破點，也必將成為有效促進社區(qū)教育均衡發(fā)展的推動力量，并最終成為和諧社區(qū)與學習型社會建設(shè)的關(guān)鍵動力。