文_賈秀東

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“當(dāng)前，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國(guó)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。”

放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局。這是習(xí)近平總書(shū)記站在人類(lèi)歷史演進(jìn)的高度，把握時(shí)代風(fēng)云，作出的一個(gè)重要論斷。世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，與此同時(shí)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，國(guó)際形勢(shì)中“黑天鵝”事件和“灰犀?！笔录r(shí)有發(fā)生。如何防范化解當(dāng)前外部環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)，是我們亟須重視的問(wèn)題。

一、我國(guó)和平發(fā)展的外部環(huán)境存在的重大風(fēng)險(xiǎn)

第一，政治方面：世界多極化發(fā)展進(jìn)程充滿曲折，大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)博弈日趨激烈，單邊主義不斷蔓延，現(xiàn)存國(guó)際體系受到嚴(yán)重沖擊

世界處于“百年未有之大變局”，這一論斷揭示出近代以來(lái)國(guó)際秩序的深刻重塑。從大航海時(shí)代算起，西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的局面延續(xù)超過(guò)500年，這種局面正在發(fā)生扭轉(zhuǎn)。過(guò)去幾十年特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以中國(guó)為代表的一大批發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家走上發(fā)展快車(chē)道，形成一種集體崛起，推動(dòng)世界力量對(duì)比加速演變，也促使世界的重心從歐洲大西洋地區(qū)向亞洲太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中意義最為深遠(yuǎn)的變化之一。

這種國(guó)際格局的深刻調(diào)整，使得過(guò)去那種少數(shù)幾個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷國(guó)際事務(wù)的局面難以為繼，但他們不會(huì)甘愿失去這種壟斷地位。特別是美國(guó)，為了緊抓國(guó)際事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)世界和地區(qū)霸權(quán)，寄希望于重振其經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力，并為此不斷渲染大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。從2017年12月到2018年2月短短兩三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，特朗普政府相繼出臺(tái)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》等文件，聲稱(chēng)現(xiàn)在美國(guó)國(guó)家安全的首要關(guān)切是“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”而不是恐怖主義，認(rèn)定中俄為美國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，認(rèn)為中俄要塑造一個(gè)與美國(guó)的價(jià)值觀和利益相對(duì)立的世界。

世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國(guó)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。

美方上述報(bào)告固守冷戰(zhàn)思維與“零和”博弈等過(guò)時(shí)觀念，渲染地緣政治和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，蓄意歪曲中國(guó)國(guó)防和外交政策，充斥著對(duì)立對(duì)抗等不實(shí)論斷，強(qiáng)化核武器在安全政策中的作用，無(wú)視國(guó)際社會(huì)核裁軍呼聲，背離和平與發(fā)展的時(shí)代主題。隨著美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)防戰(zhàn)略逐步得到落實(shí)，美國(guó)國(guó)防資源將優(yōu)先保障大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)加大對(duì)中俄等國(guó)的戰(zhàn)略壓力，給世界帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素。

幾十年來(lái)，各種版本的“中國(guó)威脅論”在美國(guó)一直存在，此起彼伏。世紀(jì)之交以來(lái)，美國(guó)視中國(guó)為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”的認(rèn)知越來(lái)越多地影響到美國(guó)對(duì)華政策。過(guò)去十年，隨著中美兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的顯著變化，美方認(rèn)為中國(guó)在地緣政治、戰(zhàn)略安全、經(jīng)貿(mào)科技、意識(shí)形態(tài)等方面對(duì)美形成“威脅”。美方越來(lái)越多地從大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)自身霸權(quán)地位的角度看待和處理對(duì)華關(guān)系，動(dòng)用各種政策工具打壓中國(guó)的發(fā)展。

在特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)和理念之下，“中國(guó)威脅論”獲得了新的滋生空間。誰(shuí)影響“美國(guó)優(yōu)先”，誰(shuí)就是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)成了一個(gè)能夠讓美方確信的“戰(zhàn)略對(duì)手”。美方渲染“中國(guó)威脅論”，背后的邏輯是“中國(guó)動(dòng)了美國(guó)的奶酪”。中國(guó)先后被特朗普政府扣上了幾頂帽子，一曰“修正主義國(guó)家”，二曰“新帝國(guó)主義列強(qiáng)”，三曰奉行“掠食性經(jīng)濟(jì)政策”。美方拋出“自由與開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”，挑撥中國(guó)與“印太地區(qū)”國(guó)家關(guān)系，企圖限制中國(guó)的戰(zhàn)略空間。美國(guó)對(duì)華定位的變化預(yù)示著中美關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)與沖突的一面將進(jìn)一步上升，雙方競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、危險(xiǎn)性將更加突出。

國(guó)際上，強(qiáng)權(quán)政治、干涉主義、單邊主義沖擊全球治理體系，破壞聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)的有效性，削弱國(guó)際法的權(quán)威性和約束力，給全球帶來(lái)劇烈沖擊與震蕩，造成國(guó)家間摩擦和地區(qū)沖突升級(jí)，嚴(yán)重?fù)p害世界的和平發(fā)展環(huán)境。

第二，經(jīng)濟(jì)方面：全球化“雙刃劍”效應(yīng)凸顯，全球化與逆全球化之間的矛盾激化，經(jīng)濟(jì)民族主義與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，推升國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性

經(jīng)濟(jì)全球化在促進(jìn)商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往的同時(shí)，也使國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)跨境外溢變得更加容易。2007年發(fā)端于美國(guó)華爾街的次貸危機(jī)演變?yōu)閺V泛的金融危機(jī)，并很快波及全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這場(chǎng)金融風(fēng)暴既是典型的突如其來(lái)的“黑天鵝”事件，也是醞釀已久、征兆明顯的“灰犀牛”事件。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·渥克在其著作《灰犀牛：如何應(yīng)對(duì)大概率危機(jī)》一書(shū)中，用“灰犀牛”比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。在渥克看來(lái)，2007年至2008年的金融風(fēng)暴就是眾多“灰犀?！眳R聚的結(jié)果，不少人也看到金融泡沫多年累積、即將破滅的警示信號(hào)。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化造成巨大沖擊，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體增速下滑，部分重要金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，出現(xiàn)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)下降、失業(yè)增加等問(wèn)題。

2008年國(guó)際金融危機(jī)的后遺癥仍未完全消除。盡管世界經(jīng)濟(jì)整體保持增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，經(jīng)濟(jì)調(diào)整困難不少，高杠桿、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)仍在積聚，大宗商品特別是石油價(jià)格波動(dòng)可能加劇。許多機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)很有可能在2019年下半年趨于明顯放緩。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性以及再次爆發(fā)金融危機(jī)的可能性將考驗(yàn)各國(guó)治理經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，以及全球治理體系的可靠性。美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策的退出以及財(cái)稅政策調(diào)整的外溢性效應(yīng)，會(huì)引起全球流動(dòng)性的收縮及國(guó)際資本流向的改變，給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的不確定性。去年，土耳其里拉匯率曾經(jīng)歷崩盤(pán)式暴跌，引發(fā)全球性連鎖反應(yīng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，沖擊了全球投資者對(duì)新興市場(chǎng)的信心。阿根廷、巴西等為代表的多個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣也曾快速貶值。

經(jīng)濟(jì)全球化并不會(huì)自動(dòng)促進(jìn)各國(guó)內(nèi)部平衡發(fā)展，有時(shí)也會(huì)在促進(jìn)貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)帶來(lái)一些負(fù)面影響，但一國(guó)貧富差距擴(kuò)大、收入增長(zhǎng)過(guò)慢、產(chǎn)業(yè)空洞化、金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳導(dǎo)等問(wèn)題是由多種因素造成的，并非都是經(jīng)濟(jì)全球化“惹的禍”。將一些國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)際上助長(zhǎng)了逆全球化思潮。在一些國(guó)家，民粹主義現(xiàn)象盛行，反全球化情緒強(qiáng)烈，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭。特別是特朗普政府打著“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào)，迎合民粹主義訴求，三番五次挑起貿(mào)易戰(zhàn)，并試圖重新修訂國(guó)際規(guī)則，改變游戲規(guī)則，嚴(yán)重沖擊多邊貿(mào)易體制。

今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)特別留意國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域中的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括全球債務(wù)不斷累積，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一路走低，國(guó)際貿(mào)易摩擦升級(jí)，新興市場(chǎng)資本加速外逃伴生“競(jìng)爭(zhēng)性貶值”，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好逆轉(zhuǎn)，英國(guó)“脫歐”伴生歐洲一體化倒退等。

第三，安全方面：傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)相互交織，全球戰(zhàn)略平衡受到威脅，地區(qū)熱點(diǎn)沖突更趨復(fù)雜，全球反恐任重道遠(yuǎn)，科技領(lǐng)域安全脆弱性增加

傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)一面上升。美國(guó)從維護(hù)全球霸權(quán)、遏阻競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、尋求絕對(duì)安全的冷戰(zhàn)思維和“零和博弈”出發(fā)，突出大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，增加軍費(fèi)開(kāi)支，強(qiáng)化地區(qū)軍事存在，宣布退出美俄中導(dǎo)條約，發(fā)展低當(dāng)量核武器，擴(kuò)大核武器使用范圍，籌建太空部隊(duì)，可能引發(fā)新的國(guó)際軍備競(jìng)賽。

地緣政治緊張和地區(qū)紛爭(zhēng)正在加劇。在中東，美國(guó)既要插手主導(dǎo)中東事務(wù)又不愿投入過(guò)大、深陷泥潭，既要打擊恐怖主義又想借此打壓地區(qū)“異己”國(guó)家和政治力量，這種算計(jì)將使中東亂象加深，局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，徒然增加伊朗核危機(jī)、敘利亞沖突、巴以爭(zhēng)端等問(wèn)題的解決難度。在歐洲，北約持續(xù)東擴(kuò)并擠壓俄羅斯，引發(fā)烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，烏克蘭與俄羅斯刻赤海峽對(duì)峙進(jìn)一步加劇烏俄、俄歐、俄美矛盾。

我國(guó)周邊安全環(huán)境復(fù)雜多變。美國(guó)是影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的最大域外因素。美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，強(qiáng)化同盟國(guó)關(guān)系，針對(duì)中國(guó)的一面愈加突出。朝鮮半島核問(wèn)題近期出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化與長(zhǎng)治久安的道路注定不平坦。美國(guó)插手南海爭(zhēng)議，不斷以“航行自由”為借口侵犯中國(guó)主權(quán)與海洋權(quán)益，制造緊張局勢(shì)，破壞南海的和平、安全和良好秩序。東南亞地區(qū)“羅興亞難民危機(jī)”、部族沖突、反政府武裝、有組織犯罪等諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)對(duì)地區(qū)安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。南亞地區(qū)一些國(guó)家政局不穩(wěn)，印度與巴基斯坦沖突時(shí)有發(fā)生，阿富汗局勢(shì)反復(fù)無(wú)常。

傳統(tǒng)熱點(diǎn)紛爭(zhēng)揮之不去，恐怖主義、氣候變化等非傳統(tǒng)安全難題接踵而來(lái)。

國(guó)際反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)際恐怖主義向長(zhǎng)期化、全球化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化、分散化、本土化、個(gè)體化的特點(diǎn)。中東地區(qū)仍是國(guó)際恐怖主義比較猖獗的溫床，“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克、敘利亞相繼潰敗后有可能化整為零，造成恐襲活動(dòng)多點(diǎn)多發(fā)。中亞、南亞以及東南亞一些國(guó)家成為有關(guān)暴恐勢(shì)力經(jīng)營(yíng)的重要據(jù)點(diǎn)。一些受極端主義思想蠱惑的歐洲年輕人出國(guó)參加極端組織武裝后流回歐洲，成為歐洲社會(huì)的不安全因素；恐怖主義威脅上升助長(zhǎng)了歐洲極右勢(shì)力和民粹主義的抬頭以及排外情緒的蔓延，排外情緒的加劇又培育了恐怖主義滋生的土壤。非洲恐怖主義組織主要活動(dòng)在北非、東非、西非地區(qū)，非洲恐怖勢(shì)力走向本地化、規(guī)?；?，跨境活動(dòng)猖獗。

美國(guó)政府2017年退出《巴黎協(xié)定》并撤銷(xiāo)多項(xiàng)減排措施的消極影響已經(jīng)顯現(xiàn)，對(duì)全球氣候治理構(gòu)成威脅。作為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家、溫室氣體排放大國(guó)，美國(guó)明確退出《巴黎協(xié)定》，將會(huì)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)諸多不確定因素，擴(kuò)大全球應(yīng)對(duì)氣候變化的資金缺口并影響“巴黎氣候進(jìn)程”，在一定程度上改變?nèi)驊?yīng)對(duì)氣候變化治理的格局，一些國(guó)家以美國(guó)為擋箭牌，拒絕執(zhí)行甚至拒絕讓國(guó)會(huì)批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》。

此外，信息化時(shí)代大國(guó)間科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，科技領(lǐng)域安全特別是網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)日益凸顯。

第四，社會(huì)及文化方面：外部環(huán)境紛繁復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)處不在，一些國(guó)家政局跌宕起伏，民粹主義、排外主義等思潮涌動(dòng)

一些西方國(guó)家奉行“新干涉主義”，策劃“顏色革命”，往往針對(duì)他們不喜歡的國(guó)家政權(quán)、政治制度特別是政黨制度進(jìn)行發(fā)難，大造輿論，大肆渲染，把不同于他們的政權(quán)、政黨、制度打入另類(lèi)，煽動(dòng)民眾搞街頭政治。從中亞、東歐到西亞、北非，從亞洲到拉美，這些西方國(guó)家利用部分國(guó)家的內(nèi)部矛盾，花樣翻新地策動(dòng)了各種“顏色革命”。一些發(fā)展中國(guó)家照搬西方政治制度和政黨制度模式，并沒(méi)有變得更自由、更民主、更穩(wěn)定，而是陷入政治動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)亂，人民流離失所。某些外部勢(shì)力對(duì)中國(guó)顛覆破壞的圖謀不改，在意識(shí)形態(tài)上加緊滲透，甚至想發(fā)動(dòng)“顏色革命”，對(duì)我國(guó)政治安全構(gòu)成重大現(xiàn)實(shí)威脅。

一些國(guó)家政局變化無(wú)常，許多國(guó)家大選令政局撲朔迷離，執(zhí)政黨和執(zhí)政者的輪替往往帶來(lái)內(nèi)外政策的逆轉(zhuǎn)，甚至導(dǎo)致政治運(yùn)轉(zhuǎn)失靈、社會(huì)治理失序，給國(guó)際關(guān)系、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等帶來(lái)極大不確定性。美國(guó)有時(shí)強(qiáng)勢(shì)干涉這些國(guó)家的內(nèi)政，拉一派打一派，制造內(nèi)部紛爭(zhēng)和分裂，這樣的事例不勝枚舉。最新的例證就是美國(guó)肆意干涉和插手委內(nèi)瑞拉內(nèi)政，制造動(dòng)蕩，以期搞政權(quán)更迭。

一些西方國(guó)家自身治理亂象叢生，民粹主義、極端主義、保守主義、排外主義、反全球化思潮涌動(dòng)，黨爭(zhēng)加劇，社會(huì)分化，卻經(jīng)常把其他國(guó)家當(dāng)成內(nèi)部問(wèn)題的“替罪羊”。

二、把握國(guó)際大勢(shì)，通盤(pán)謀劃整體推進(jìn)對(duì)外工作

縱觀人類(lèi)歷史，世界發(fā)展從來(lái)都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果。上述國(guó)際動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都不是孤立存在的，而是相互交織、相互作用。我們必須辯證地看待這些動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，既高度重視其對(duì)我國(guó)和平發(fā)展道路和中國(guó)特色大國(guó)外交可能產(chǎn)生的消極影響，又要堅(jiān)信和平發(fā)展的世界大勢(shì)浩浩蕩蕩不可阻擋。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，我們要深入分析世界轉(zhuǎn)型過(guò)渡期國(guó)際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國(guó)外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對(duì)外工作。既要把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢(shì)，又要重視大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì)。既要把握經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)，又要重視世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變的動(dòng)向。既要把握國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定的大勢(shì)，又要重視國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。既要把握各種文明交流互鑒的大勢(shì)，又要重視不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)。換言之，盡管當(dāng)今世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，但推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國(guó)際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。盡管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，但“地球村”的世界決定了各國(guó)利益日益交融、命運(yùn)與共，合作共贏是大勢(shì)所趨。盡管各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)，但捍衛(wèi)和平的力量終將戰(zhàn)勝破壞和平的勢(shì)力，安全穩(wěn)定是人心所向。盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時(shí)沉渣泛起，但文明多樣性是人類(lèi)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，不同文明交流互鑒是各國(guó)人民的共同愿望。

需要進(jìn)一步指出的是，把握國(guó)際局勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，防范化解外部環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)，我們必須樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀和角色觀。從歷史上看，中華民族靠艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍，也必然能夠應(yīng)對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從大局上看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，我國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，努力推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，符合世界大勢(shì)和時(shí)代潮流。從角色上看，我國(guó)正前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，我國(guó)發(fā)展同外部世界的關(guān)系將更加緊密，對(duì)世界的影響將不斷加深，將會(huì)通過(guò)自身發(fā)展給世界帶來(lái)更多機(jī)遇，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

習(xí)近平總書(shū)記指出，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)又統(tǒng)攬全局，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境。

我們即將迎來(lái)新中國(guó)成立70周年，這是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，也是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。展望未來(lái)，中國(guó)面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都前所未有。只要我們始終堅(jiān)持站在戰(zhàn)略高度，觀大勢(shì)、謀大局、干實(shí)事，深刻辨析中國(guó)外部環(huán)境中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，通盤(pán)謀劃整體推進(jìn)大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家及多邊合作等對(duì)外工作，就能使我國(guó)在復(fù)雜多變的國(guó)際格局中牢牢占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng)地位，既能為國(guó)家發(fā)展保駕護(hù)航，又能為世界和平發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。