文_蔡志強

在70年新中國建設(shè)和40年改革開放中，我們黨以自我革命推進社會革命，中國特色社會主義制度的優(yōu)勢日益凸顯。當(dāng)前，需要持續(xù)發(fā)揮黨的“四個自我”能力，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

一、在黨和國家事業(yè)發(fā)展中把握紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的價值邏輯

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢記使命擔(dān)當(dāng)，形成了覆蓋事業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域、高層次的全面深化改革的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。黨的十八大以來，共推出1500多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革的“四梁八柱”主體框架基本確立。作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展和政治結(jié)構(gòu)完善的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨既是全面深化改革的自變量，也是因變量。中國社會革命取得成功，首先源于中國共產(chǎn)黨自我革命能夠取得成功。黨的十八大以來，我們黨堅持依法執(zhí)政依規(guī)依紀(jì)依法治黨，以刀刃向內(nèi)的勇氣推進全面從嚴(yán)治黨，為新時代中國特色社會主義建設(shè)提供堅強領(lǐng)導(dǎo)力量、制度保障和組織基礎(chǔ)。由此，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、強化黨的監(jiān)督，構(gòu)成了彰顯紀(jì)檢監(jiān)察制度優(yōu)勢，提高治理效能的邏輯起點和價值主軸。

作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨始終堅持人心是最大的政治，在加強自我革命領(lǐng)導(dǎo)社會革命中不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要和更加美好生活的新期待，加強長期執(zhí)政能力建設(shè)，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的有機統(tǒng)一。在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中，中國共產(chǎn)黨深入探索和把握三大規(guī)律，自覺加強黨的監(jiān)督，接受人民監(jiān)督，艱辛探索破解“歷史周期律”的有效體制機制。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)黨的監(jiān)督歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著眼于黨內(nèi)存在的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，推進全面從嚴(yán)治黨，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)推動黨的建設(shè)的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，直至治理創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，既體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨鮮明的黨性特征，也在實踐中廓清了公權(quán)力運行的人民性特點，構(gòu)建了公權(quán)力監(jiān)督和約束的科學(xué)制度體系。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革本質(zhì)上是社會主義制度自我完善、自我發(fā)展的理念與行動的自覺自信，體現(xiàn)了我們黨堅持“打鐵必須自身硬”，自覺擔(dān)負(fù)歷史使命的強烈的憂患意識、“趕考”思想和推動發(fā)展的能力自信。這一創(chuàng)制性改革，提供了馬克思主義政黨以自我革命精神從嚴(yán)治黨管黨的先進經(jīng)驗，提供了各國反腐敗實踐的有效范本。

二、新時代紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢及實踐形態(tài)

紀(jì)檢監(jiān)察體制的優(yōu)勢是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是最大的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。發(fā)揮制度優(yōu)勢，首先是保障制度要素匹配，制度成熟定型，制度運行順暢高效。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)踏上快車道，制度建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范性、實踐性、操作性進一步凸顯。其次，制度優(yōu)勢體現(xiàn)為執(zhí)行中的權(quán)威性。這種權(quán)威性既來自于制度本身的權(quán)威地位，來自于權(quán)力主體對制度的敬畏與尊崇，同時也體現(xiàn)為制度執(zhí)行者的專業(yè)能力和專業(yè)精神。再次，制度優(yōu)勢體現(xiàn)為紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)反映了黨的核心價值和社會主義制度的優(yōu)越性。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的優(yōu)勢就在于實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效統(tǒng)一，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)人民群眾監(jiān)督意識和監(jiān)督能力在日趨完善的制度框架內(nèi)進一步提升。這種權(quán)威的建構(gòu)源于中國共產(chǎn)黨在法治框架內(nèi)強化黨依法執(zhí)政依規(guī)治黨，是基于自我革命精神而形成的“把權(quán)力關(guān)進制度籠子”和“讓權(quán)力在陽光下運行”的行動自覺。這一權(quán)威生成機制彰顯了黨強大的“四個自我”能力，它能使黨的組織和黨員服從黨的紀(jì)律、維護黨的團結(jié)與發(fā)展，更加有效地維護民主集中制的根本原則，實現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接，以黨的制度創(chuàng)新推動法治發(fā)展，彰顯紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢。

（一）構(gòu)建了以黨章為根本大法的黨內(nèi)法規(guī)體系和以憲法為根本大法的國家法律體系，實現(xiàn)了對權(quán)力運行的全覆蓋，并使制度更加定型更加成熟，社會主義法治更加完善。在管黨治黨實踐中，我們黨形成了從黨章到準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則的一系列較為定型成熟的黨內(nèi)法規(guī)體系。僅在十八大至十九大前夕即修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)。而在2018年，我們黨共印發(fā)各項中央黨內(nèi)法規(guī)74部。這些制度使黨內(nèi)法規(guī)與國家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國互相促進、相得益彰，特別是監(jiān)察法實施以及依據(jù)憲法進一步修訂完善的刑事訴訟法等一系列法規(guī)的修訂，構(gòu)成了新時代依紀(jì)依規(guī)依法推進全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)制度體系。我們黨逐步完善并加強了規(guī)范權(quán)力運行的制度能力。

（二）持續(xù)深化了黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)，更好實現(xiàn)了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察是黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和實踐成果，在監(jiān)督實踐中具有內(nèi)在邏輯的一致性，在制度運行中突出了黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性。這一“形”的重塑、“神”的重鑄過程，有效集成了黨和國家的監(jiān)督資源，實現(xiàn)了對所有公職人員的監(jiān)察全覆蓋，實現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，提高了反腐敗效能。

（三）實現(xiàn)了黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機統(tǒng)一。黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力決定了黨內(nèi)監(jiān)督的理念、機制和監(jiān)督技術(shù)運用水平，體現(xiàn)了黨的民主與紀(jì)律、自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機統(tǒng)一。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革堅持黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，凝聚了監(jiān)督合力，從制度和組織上保障了人民群眾監(jiān)督黨和政府的效能，為黨通過制度建設(shè)解決自我監(jiān)督難題，保障人民當(dāng)家作主提供了富有時代價值的制度運行空間。

（四）體現(xiàn)并弘揚了黨的自我革命精神。自我革命精神是我們黨始終保持旺盛生命力、戰(zhàn)斗力的重要基因和光榮傳統(tǒng)。我們黨清醒認(rèn)識到，構(gòu)建良好政治生態(tài)是改善民生福祉、實現(xiàn)偉大夢想的必由之路，在改革中完善監(jiān)督能力，在監(jiān)督中管好權(quán)，使黨員干部習(xí)慣在有約束的環(huán)境中工作生活，讓權(quán)力在陽光下運行，讓人民得到實實在在的好處。由此，必須持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢，以頑強意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)。在深化改革、守正出新中鞏固人民群眾對黨的認(rèn)同，夯實黨的群眾基礎(chǔ)。

（五）充分體現(xiàn)了以人民為中心的思想。社會主義事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民干出來的。以人民為中心的思想是黨的宗旨的理論深化，也是黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的思想源泉。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要價值就在于堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保權(quán)力運行和權(quán)力監(jiān)督體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨。黨的十九大報告強調(diào)，“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”，“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革從政治邏輯、歷史邏輯與價值邏輯上回應(yīng)了黃炎培和毛澤東在延安時期的“窯洞對”，彰顯并維護了以人民為中心的思想，闡明了黨加強自我監(jiān)督的內(nèi)生動力。

三、持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

我們對制度的評價是基于人民對于更加美好生活的新期待、對良好政治生態(tài)的需求展開的。推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，就要將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，鞏固壓倒性勝利。

（一）進一步堅持、加強和改進黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，更好維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)既是我們最大的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，也是最為根本的治理效能。黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革統(tǒng)一于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的建設(shè)、強化黨的監(jiān)督的具體實踐。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治力量。隨著改革開放進入深水區(qū)，國家監(jiān)察體制改革必然要與黨領(lǐng)導(dǎo)的其他各項改革統(tǒng)籌考慮整體推進，實現(xiàn)立法、司法、行政、監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)一致地工作，這也是治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一是需要持續(xù)深化黨和國家機構(gòu)改革，健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅定不移落實“兩個維護”。1927年6月通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，在黨章中專列“監(jiān)察委員會”一章，第61條寫明：“為鞏固黨的一致及權(quán)威起見，在全國代表大會及省代表大會選舉中央及省監(jiān)察委員會。”黨的十一屆三中全會把“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和成立中央紀(jì)律檢查委員會”作為“保障黨的政治路線貫徹執(zhí)行的一個重要措施”。這些規(guī)定明晰了專責(zé)機構(gòu)保障黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本職責(zé)。二是在法治框架內(nèi)維護并鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。十三屆全國人大一次會議通過的憲法明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！边@在憲法地位上再次將人民對黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅決擁護法治化。當(dāng)前需要將這一根本政治要求充分體現(xiàn)在法治建設(shè)的全領(lǐng)域和全過程，在更好堅持人民民主專政和治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)治理效能。三是強化政治監(jiān)督，確保中央重大決策部署落細(xì)落實。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，確保令行禁止。四是把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，尤其是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩不動搖。必須看到，形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵，任何不嚴(yán)不實、脫離群眾的作風(fēng)都會耗損黨中央權(quán)威和群眾利益，并使政策執(zhí)行發(fā)生偏差，導(dǎo)致服務(wù)群眾的質(zhì)量和能力滯后于中央要求。這也是中央從政治紀(jì)律高度對諸如秦嶺違建別墅等問題進行查處的重要原因之一。總之，要牢牢把握紀(jì)律對黨員和組織的強制力、凝聚力和感召力，使黨始終保持旺盛戰(zhàn)斗力、生命力，永葆強大領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）實現(xiàn)紀(jì)法貫通，法法銜接，構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督的有效機制。治理效能提升的關(guān)鍵在于制度體系完備，制度運行高效。習(xí)近平總書記強調(diào)要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機制，壓縮權(quán)力運行的任性空間。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)貫徹黨章、憲法、監(jiān)察法，研究監(jiān)察法實施過程中的新情況新問題，進一步完善以黨章為根本大法的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)和以憲法為根本的國家法律體系建設(shè)。依循紀(jì)委監(jiān)委的職責(zé)定位，修訂完善問責(zé)條例，制定政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等，形成體現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接的黨紀(jì)處分和政務(wù)處分法規(guī)，不斷完善紀(jì)法一體貫徹的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)則程序，完善工作規(guī)則和工作流程，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，在實踐上打通了黨的紀(jì)律、監(jiān)察法和刑法、刑事訴訟法以及其他法律的銜接，推動了反腐敗工作的法治化、規(guī)范化；在理念和體制機制上突出了政治性、法治性要求，提出了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，有效保障了監(jiān)督權(quán)科學(xué)運行。

制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，首先在于黨員干部具有遵循制度規(guī)則的自覺自律。要通過紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。其次是組織運行上，各級黨委（黨組）要敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起來。三是深入研究監(jiān)督實踐發(fā)展的規(guī)律特點，推進黨的監(jiān)督理論創(chuàng)新，聚焦政治監(jiān)督，提高工作效能，避免監(jiān)督失位、越位、錯位。四是真正敬畏監(jiān)督權(quán)、用好監(jiān)督權(quán)，堅持清除紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的害群之馬，使紀(jì)檢監(jiān)察這把監(jiān)督利劍永不蒙塵。在此基礎(chǔ)上，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，廓清監(jiān)督主體和監(jiān)督客體、監(jiān)督制度與監(jiān)督實踐的關(guān)系，通過有效的教育培訓(xùn)增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)精神和專業(yè)能力，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。同時，確立科學(xué)監(jiān)督體系，為落實黨員干部先進性純潔性要求提供重要的理論、價值與法理支撐。

（三）進一步完善監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨性和人民性高度一致的自我凈化過程。習(xí)近平總書記指出，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。他多次強調(diào)，要以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。對中國共產(chǎn)黨這樣一個大黨而言，完善黨的自我監(jiān)督機制是解決黨自身存在問題的根本。當(dāng)前，需要在權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)，植入監(jiān)督的制度基因，規(guī)范權(quán)責(zé)清單。一是充分發(fā)揮黨的代表大會監(jiān)督、黨員和黨組織的監(jiān)督、專責(zé)機構(gòu)的監(jiān)督功能，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通。二是抓好紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后的人員融合和工作協(xié)調(diào)，在改革中完善派駐機構(gòu)工作規(guī)則，深化經(jīng)濟社會發(fā)展重要領(lǐng)域中的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，發(fā)揮派駐機構(gòu)職能作用。三是改革審計管理體制，加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全國審計工作，優(yōu)化審計資源配置，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。四是用好“四種形態(tài)”這一全面從嚴(yán)治黨的有力武器。我們黨把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入十九大黨章并靈活運用。2018年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處理173.7萬人次。（數(shù)據(jù)來源：十九屆中央紀(jì)委第三次全會報告）但要看到，目前第二、第三、第四種形態(tài)的運用日益成熟有效，但還要更好運用第一種形態(tài)，著力強化黨委主體責(zé)任，在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。在此基礎(chǔ)上，完善監(jiān)督的制度平臺，有效動員社會力量在制度框架內(nèi)參與監(jiān)督；織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，用好反腐敗工作大數(shù)據(jù)平臺和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度；完善問題線索的信訪舉報機制，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主，其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)察合力，確保監(jiān)督體系的主渠道里流淌的是真實有用的信息，實現(xiàn)對公權(quán)力運行的實時監(jiān)督。

（四）堅持標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐不能腐不想腐。反腐敗斗爭標(biāo)本兼治既是方法論也是目標(biāo)價值，還是行動邏輯。它意味著黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從懲治極少數(shù)拓展為管住大多數(shù)，從組織推動到制度權(quán)威運行，從懲治破紀(jì)違法到守住底線引導(dǎo)高線，從高壓震懾到不敢腐不能腐不想腐一體推進。一體推進和鞏固發(fā)展壓倒性勝利本身就是治理效能的體現(xiàn)。有效的權(quán)力監(jiān)督與約束既要靠嚴(yán)密的組織、長牙的紀(jì)律、帶電的制度，還要借助有效的社會動員和信息技術(shù)，堅持靶向治療，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，克服權(quán)力運行的溢出效應(yīng)，防范超越法律的特權(quán)。同時，對“七個有之”政治隱患保持高度警惕；聚焦民生、扶貧領(lǐng)域和黑惡勢力保護傘等，在改進作風(fēng)、整治群眾身邊的腐敗問題上抓細(xì)落實，避免監(jiān)督權(quán)虛設(shè)，監(jiān)督失位。我們黨推進反腐敗斗爭實踐經(jīng)歷了從腐敗與反腐敗斗爭的膠著狀態(tài)，到反腐敗壓倒性態(tài)勢形成并鞏固發(fā)展，再到奪取反腐敗壓倒性勝利，彰顯了中國共產(chǎn)黨強大的自我革新能力，提供了人類反腐敗實踐的成功范本和理論貢獻。

黨在領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的過程中，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”蹄疾步穩(wěn)，堅持作風(fēng)建設(shè)不停歇、再出發(fā)，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，不斷釋放全面從嚴(yán)治黨的強烈信號。黨的十九大至中央紀(jì)委三次全會期間，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人，艾文禮、王鐵、李建華等5000余名違紀(jì)違法者主動投案。2018年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共對52.6萬名黨員作出黨紀(jì)處分，對13.5萬名公職人員作出政務(wù)處分，“天網(wǎng)2018”行動追回1335名外逃人員（數(shù)據(jù)來源：十九屆中央紀(jì)委第三次全會報告），彰顯了反腐高壓態(tài)勢的強大震懾效應(yīng)。當(dāng)前，要堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，突出標(biāo)本兼治的制度邏輯與組織要求，把黨在全面從嚴(yán)治黨實踐中形成的“六個統(tǒng)一”和“五個必須”寶貴經(jīng)驗運用到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程和各方面。例如，按照“六圍繞一加強”“五個持續(xù)”要求進一步深化政治巡視，查找政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。同時，完善巡視巡察上下聯(lián)動的組織體系、制度機制和運行模式，推動巡察向鎮(zhèn)街延伸。尤其要深化成果運用，強化巡視整改，提升監(jiān)督質(zhì)量，夯實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治基礎(chǔ)。又比如，加強理想信念教育和法治教育。特別是要深入研究十八大以來我們黨查處的腐敗案例，找尋官員腐敗的規(guī)律特點和教育管理監(jiān)督體制機制方面存在的問題與缺陷，通過警示教育筑牢拒腐防變的思想道德底線，在教育引導(dǎo)與紀(jì)法威懾相結(jié)合中細(xì)化實化日常監(jiān)督。

（五）發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決破除形式主義、官僚主義歪風(fēng)。形式主義、官僚主義是政黨政治活動中伴生的不良風(fēng)氣，能否發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以自我革命精神祛除“四風(fēng)”頑癥，直接考驗政黨能力和意志品質(zhì)。改革開放伊始，鄧小平就深刻指出：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)，打擊犯罪活動就得干多久，這樣才能保證我們開放、搞活政策的正確執(zhí)行。”黨的十八大以來，我們黨清醒認(rèn)識形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)對黨的先進性純潔性的侵蝕，對黨的執(zhí)政能力的破壞，強調(diào)要解決“四風(fēng)”突出問題，并以此推進黨的建設(shè)制度改革。十九大以來，中央在查處違反八項規(guī)定精神方面持續(xù)加壓，上緊發(fā)條，重申整治形式主義、官僚主義的鮮明態(tài)度。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時刻防范。結(jié)合中央紀(jì)委三次全會報告關(guān)于“四風(fēng)”問題的深刻剖析，可以深切感受到黨中央以斗爭精神破除這一頑瘴痼疾的清醒冷靜。全黨需要從講政治高度、從思想和利益根源上重視解決形式主義、官僚主義痼疾。尤其要警惕，反腐敗斗爭中的形式主義將從根本上耗損黨的政治元氣和領(lǐng)導(dǎo)能力，必須及時果斷查處和防范監(jiān)督領(lǐng)域的形式主義、官僚主義。