李 娜 祝曉英 錢 杰 沈 杰

（上海市浦東新區(qū)萬祥鎮(zhèn)集體資產管理事務中心 201313）

綠色農產品作為安全優(yōu)質、綠色生態(tài)的主導產品，不僅能滿足人民群眾多元化、個性化、綠色化的消費需求，還是實現(xiàn)人民群眾美好生活的重要方式。同時，鑒于綠色農產品注重產地環(huán)境監(jiān)控和生態(tài)保護，倡導清潔化、減量化生產，遵循資源循環(huán)無害化利用，發(fā)展綠色農產品產業(yè)有助于踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。因此，隨著人們生活水平的提高和消費理念的轉變，以及環(huán)境污染和資源浪費問題的日益嚴峻，綠色農產品受到越來越多消費者的青睞，具有廣闊的市場前景。在此背景下，筆者擬對上海市浦東新區(qū)萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行總結，并在分析全鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)存在的諸多問題的基礎上，提出推進萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)發(fā)展的對策和建議，以促進萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)快速發(fā)展。

1 萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農業(yè)概況

萬祥鎮(zhèn)總面積為23.4 km2，共涉及7個行政村，耕地總面積為1 020 hm2，農產品資源豐富，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和水產產業(yè)。在種植業(yè)方面，水稻種植面積為461.69 hm2，蔬菜種植面積為170.78 hm2（其中，季節(jié)性蔬菜種植面積為109.34 hm2），西甜瓜種植面積為160.34 hm2，果樹種植面積為86.67 hm2。在養(yǎng)殖業(yè)方面，現(xiàn)有存欄羊133頭，家禽散養(yǎng)存欄35 948羽。在水產產業(yè)方面，水產養(yǎng)殖面積為66.29 hm2，其中，有水域灘涂養(yǎng)殖證的農戶為5戶，合計養(yǎng)殖面積為21.13 hm2。

1.2 綠色農產品發(fā)展現(xiàn)狀

萬祥鎮(zhèn)土壤中的有毒、有害重金屬含量和農藥殘留量均低于國家標準，水質也達到農田灌溉標準，全鎮(zhèn)范圍內及周邊區(qū)域均無工業(yè)污染源，空氣質量良好，適宜進行綠色農產品生產。近年來，萬祥鎮(zhèn)農業(yè)生產水平快速提高，扶持和培育了一大批優(yōu)秀的農業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農場。例如，上海尹民果蔬專業(yè)合作社自2016年開始申報綠色食品，截至2018年底，該合作社通過綠色食品認證的產品有“8424”西瓜、翠冠梨和水蜜桃，全年認證農產品產量為1 021.2 t，對萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)發(fā)展起到了良好的模范帶動作用；此外，2018年萬祥鎮(zhèn)有4家合作社申報了綠色食品認證，目前均已完成材料申報、產品檢測和環(huán)境檢測，認證農產品總產量為2 692.5 t，預計在2019年通過認證。

2 萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 缺乏龍頭企業(yè)，合作社規(guī)模小

農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社及家庭農場是農業(yè)標準化生產的主力軍。目前，萬祥鎮(zhèn)農業(yè)生產企業(yè)和合作社雖有45家，但沒有大型龍頭企業(yè)，且有一定規(guī)模的合作社數(shù)量也較少，大部分合作社規(guī)模小、投入少，不具備在市場中營造轟動效應的能力，不能較好地帶動農民發(fā)展綠色農產品，也不能較好地幫助農民增收致富。

2.2 綠色食品認證種類少，發(fā)展不平衡

萬祥鎮(zhèn)當前認證的綠色食品主要以種植業(yè)的農產品為主，且以西甜瓜及果蔬菜品種居多，產品結構單一，發(fā)展不平衡，既不能滿足人們對安全優(yōu)質農產品多樣性的需求，還制約了萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)的發(fā)展，同時也難以展現(xiàn)萬祥鎮(zhèn)綠色農產品的特色。

2.3 綠色農產品品牌建設薄弱，知名品牌數(shù)量少

創(chuàng)建農產品品牌有利于增強農產品市場競爭力，提升農產品的附加值，增加經濟效益。目前，萬祥鎮(zhèn)農業(yè)企業(yè)注冊商標有10個，當?shù)剌^知名的品牌有“尹民”“來平果蔬”等，但萬祥鎮(zhèn)擁有較大影響力的知名綠色農產品品牌數(shù)量少，品牌建設發(fā)展滯后，沒有形成獨特的優(yōu)勢品牌。

2.4 政策扶持力度不夠，沒有設立專項資金

雖然萬祥鎮(zhèn)出臺了多項鼓勵企業(yè)認證綠色食品的政策和獎勵辦法，但各項政策、辦法基本停留在鼓勵層次，獎勵力度不夠，且覆蓋面小。此外，若要促進綠色農產品產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，還需設立專項資金，從而真正推進萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)發(fā)展。

3 推進萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)發(fā)展的對策

3.1 培育龍頭企業(yè)，擴大規(guī)模生產

要培育一些經營規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)或合作社，并加大扶持力度，擴大生產基地，建立綠色農產品生產銷售龍頭企業(yè)，這樣不僅能發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，促使綠色農產品規(guī)模化、標準化生產經營，還可促進綠色農產品種養(yǎng)基地建設和市場拓展。

3.2 加快品牌建設，提升品牌效應

要積極推行品種、品質、品牌的“三品”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索和挖掘適應萬祥鎮(zhèn)的特色農產品，并依托臨港輻射的區(qū)域優(yōu)勢，立足萬祥，整合各方力量，以“打造一個品牌，帶動一個產業(yè)”的工作思路，加快綠色農產品品牌建設，不斷提升萬祥鎮(zhèn)綠色農產品品牌的增值效應，從而提升萬祥鎮(zhèn)綠色農產品的權威性和影響力。

3.3 加大政策支持，營造綠色氛圍

萬祥鎮(zhèn)政府要將綠色農產品產業(yè)發(fā)展作為一項重要工程積極組織推進實施，并在資金、制度安排等方面給予政策優(yōu)惠和扶持引導，以調動各生產經營主體發(fā)展綠色農產品產業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。同時，還要加強組織協(xié)調，調動各方積極參與和支持綠色農產品產業(yè)發(fā)展，營造積極發(fā)展綠色農業(yè)的氛圍。

3.4 加強宣傳力度，提高綠色意識

要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體普及綠色農產品的基本理念、發(fā)展前景等相關知識，全面而快速提高群眾對綠色農產品的認知，通過加強對綠色農產品知識的宣傳和普及，轉變生產者和消費者的觀念，使綠色農產品的生產和消費意識深入人心，形成綠色農產品消費潮流。同時，要鼓勵和幫助符合條件的合作社開展綠色食品認證申報工作。此外，要引導協(xié)助生產綠色農產品的合作社積極參與相關專業(yè)展覽、工作交流等活動，加大對綠色農產品的宣傳力度，樹立精品品牌，依靠品牌效應來帶動萬祥鎮(zhèn)綠色農產品產業(yè)發(fā)展。