冷張玲

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，只有23 萬(wàn)人口的海南省昌江縣緊緊圍繞海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)，全力構(gòu)建“五地兩縣”發(fā)展格局，全面開(kāi)啟加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、人民幸福、社會(huì)和諧的“山海黎鄉(xiāng)大花園”的新征程。

筆者在2018 年海南“冬交會(huì)”上看到昌江縣的特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品特別引人注目，在歡樂(lè)的黎族苗族歌聲中，筆者對(duì)海南省昌江縣委書(shū)記黃金城進(jìn)行了采訪。

筆者：請(qǐng)問(wèn)書(shū)記您在昌江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展這方面有何設(shè)想與規(guī)劃？

黃金城書(shū)記笑而答曰：根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12 號(hào)文件，以及海南省委七屆四次五次全會(huì)精神，昌江認(rèn)真謀劃了“五地兩縣”發(fā)展布局，其中我們將全力打造海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。目前，我們已經(jīng)圍繞這一目標(biāo)，編制《昌江黎族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》，明確當(dāng)前與今后我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

同時(shí)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步調(diào)減甘蔗等低效作物，全力發(fā)展“十大特色種養(yǎng)業(yè)”，培育圣女果、毛豆、霸王嶺山雞等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是推進(jìn)芒果、蜜瓜等特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和“一村一品”建設(shè)，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)，提升昌江農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度；三是實(shí)施綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才與研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣隊(duì)伍，加大培訓(xùn)新型農(nóng)民；四是引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)，著力打造好太坡農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；五是充分發(fā)揮我縣“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”的全域全季旅游格局，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)旅融合更加緊密；六是加快成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并引導(dǎo)農(nóng)民加入?yún)f(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，使我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度更高。同時(shí)，優(yōu)選16 家產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民加入企業(yè)參與發(fā)展，確保每個(gè)行政村有1 個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)。

筆者：昌江縣將計(jì)劃打造多少個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，尤其是地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品？

黃金城書(shū)記侃侃道來(lái)：特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，一直是我們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展中常抓不懈的重要一環(huán)。近年來(lái)，我們始終致力于打造“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，2017、2018 兩年里我們就投入了200 多萬(wàn)元資金鼓勵(lì)和支持企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全縣共注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)105 個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)，地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2 個(gè)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌之鄉(xiāng)認(rèn)證3 個(gè)，其中昌江芒果、霸王嶺山雞獲國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，姜園圣女果村、五大哈密瓜村、好清香水菠蘿村等被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村。未來(lái)，我們將用3～5年時(shí)間，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20 個(gè)，力爭(zhēng)培育創(chuàng)建烏烈羊、海尾地瓜等地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品。

筆者：據(jù)悉昌江縣已經(jīng)拿到“中國(guó)毛豆之鄉(xiāng)”與“中國(guó)圣女果之鄉(xiāng)”、“中國(guó)霸王嶺山雞之鄉(xiāng)”這三個(gè)品牌，請(qǐng)問(wèn)如何利用這三個(gè)品牌之鄉(xiāng)做大做強(qiáng)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)？有何具體措施與方案？

黃金城書(shū)記滿臉歡喜答曰：是的，拿到這三個(gè)品牌之鄉(xiāng)，是國(guó)家、海南省對(duì)昌江特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)充分肯定。2018 后，我們還將繼續(xù)發(fā)力，充分利用好這三個(gè)品牌之鄉(xiāng)，做大做強(qiáng)毛豆、圣女果、霸王嶺山雞三個(gè)產(chǎn)業(yè)。首先，我們將邀請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，立足于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“金17 條”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高28 條”等優(yōu)惠政策，對(duì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展，在政策、資金上加大培育支持力度。其次，深化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)基地；結(jié)合我縣“招碩引博”工程，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的引進(jìn)，大力支持三個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；充分發(fā)揮太坡農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)的平臺(tái)作用，引進(jìn)一批有實(shí)力的加工企業(yè)，延長(zhǎng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。同時(shí)，多渠道開(kāi)展品牌宣傳推介，特別是借助中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和海南省冬交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型專業(yè)展會(huì)平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的推介、洽談、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等活動(dòng)，2019 年的冬交會(huì)上我們就將重點(diǎn)宣傳推廣這三個(gè)產(chǎn)業(yè)，使它們成為2019 年冬交會(huì)我縣的亮點(diǎn)之一。

筆者：昌江老百姓如何才能脫貧致富奔小康？

黃金城書(shū)記深邃而意味深長(zhǎng)地說(shuō)：讓群眾脫貧致富奔小康，關(guān)鍵是要建立穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。在促進(jìn)貧困群眾增收方面，我縣主要有“三大抓手”：

一是產(chǎn)業(yè)扶貧，讓貧困群眾搭上發(fā)展快車(chē)。近年來(lái)，昌江經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新探索，立足于“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)選出16 家龍頭企業(yè)（合作社），與貧困群眾建立委托合作關(guān)系，通過(guò)“寄巢孵蛋”新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，2017 年我縣貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)組織化程度達(dá)97%，1297 戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均產(chǎn)業(yè)分紅8000 元。2019年，我縣將結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)做好做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，進(jìn)一步完善“托養(yǎng)托管得收益、流轉(zhuǎn)土地收租金、參與管護(hù)掙工資、入股經(jīng)營(yíng)分紅利、返租倒包增收入”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，特別是加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)、務(wù)工補(bǔ)貼力度，不斷促進(jìn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與度。同時(shí)，大力提升產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，降低散種、散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧比例，2018 年投入927 萬(wàn)元扶貧資金，整合11588 名已脫貧的、未實(shí)現(xiàn)組織化幫扶的貧困人口，將800 元/人的扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?，分別入股扶貧合作企業(yè)（合作社），確保每人每年收獲12%的產(chǎn)業(yè)分紅，使已脫貧群眾更加穩(wěn)定、持續(xù)增收。

二是就業(yè)扶貧，提高貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，昌江堅(jiān)持推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧,通過(guò)率先在全省實(shí)施職業(yè)教育“八免一補(bǔ)”免費(fèi)職業(yè)教育，引導(dǎo)建檔立卡貧困學(xué)生學(xué)習(xí)酒店管理等實(shí)用技術(shù)；開(kāi)設(shè)貧困群眾技能技藝培訓(xùn)班，組織貧困群眾學(xué)習(xí)昌江玉雕刻、牛皮凳制作等技能；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持貧困群眾參與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村淘寶”等扶貧創(chuàng)業(yè)；與縣內(nèi)企業(yè)簽訂貧困群眾用工框架協(xié)議，組織開(kāi)展“扶貧夜校巡回專場(chǎng)招聘會(huì)”“民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”等專場(chǎng)招聘會(huì)；在深圳設(shè)立“務(wù)工黨支部”“務(wù)工服務(wù)站”，跟蹤服務(wù)在外務(wù)工的貧困勞動(dòng)力等等一系列有效措施，有力推動(dòng)我縣貧困勞動(dòng)力增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，2017年以來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1713 人。2018 年，我們繼續(xù)加大就業(yè)扶貧力度，制定了就業(yè)扶貧“九條措施”，以務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及一次性獎(jiǎng)勵(lì)等措施激發(fā)貧困戶外出務(wù)工脫貧的主動(dòng)性和企業(yè)吸納貧困人口務(wù)工的積極性；采取“定向式”“訂單式”模式免費(fèi)開(kāi)展黎錦、制陶、電工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)11 期454 人；集中組織288 名貧困地區(qū)勞動(dòng)力赴粵務(wù)工被中央電視臺(tái)跟蹤采訪報(bào)道，首批安排300 名貧困人口走上護(hù)林員、護(hù)渠員、保潔員等公益性崗位，組織縣內(nèi)外大型企開(kāi)展扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)7 場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向貧困人口203 人；累計(jì)發(fā)放政府擔(dān)保、三年貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1643 萬(wàn)元，扶持405 人創(chuàng)業(yè)增收和帶動(dòng)其他貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

三是旅游扶貧，拓寬貧困戶增收渠道。近年來(lái)，我們不斷探索發(fā)展“全域旅游+扶貧”模式，通過(guò)將貧困村整村推進(jìn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造出一批具備游客接待能力的星級(jí)美麗鄉(xiāng)村，并依托我縣一年一度的“昌化江畔木棉紅”“芒果飄香昌江情”“激情玩海棋子灣”“走進(jìn)熱帶雨林，親近長(zhǎng)臂猿”旅游月活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展土特產(chǎn)與手工制品銷(xiāo)售、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目，使貧困群眾吃上“旅游飯”，其中七叉鎮(zhèn)貧困村苗村年均實(shí)現(xiàn)旅游收入逾百萬(wàn)元。今年，我們?cè)诮ǔ善遄訛硣?guó)家級(jí)海洋公園、霸王嶺國(guó)家森林公園、石碌鐵礦國(guó)家礦山公園、海尾國(guó)家濕地公園四大“國(guó)字號(hào)”公園，構(gòu)建“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全域全季旅游格局基礎(chǔ)上，將剩余的4 個(gè)整村推進(jìn)貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，扶持貧困村打造黎苗民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、登山休閑運(yùn)動(dòng)、乘船游江等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)百家民宿工程，以王下鄉(xiāng)浪論村、海尾沙魚(yú)塘村、海尾塘興新村為試點(diǎn)，通過(guò)盤(pán)活舊村委會(huì)用房、舊廠房、舊校舍等農(nóng)村閑置資源，引進(jìn)有實(shí)力的旅游企業(yè)規(guī)劃打造經(jīng)營(yíng)特色民宿，鼓勵(lì)支持貧困戶積極參與農(nóng)家樂(lè)、民宿、特色小吃等經(jīng)營(yíng)，讓貧困群眾有更多機(jī)會(huì)吃上“旅游飯”。

筆者：今后昌江農(nóng)村發(fā)展的幸福美麗鄉(xiāng)村是個(gè)什么樣的畫(huà)面與情景？

黃金城書(shū)記充滿信心地回答：今后，昌江要更加發(fā)揮好背靠霸王嶺，面朝棋子灣、昌化江，內(nèi)具雨林文化、黎苗文化、木棉文化、濕地文化等優(yōu)勢(shì)，完善鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)有資本、有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好一批各具特色、各美其美的美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，大力開(kāi)展農(nóng)村“綠化、美化、彩化、亮化、凈化”與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境；把壯大特色高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的根本，與脫貧攻堅(jiān)同力推進(jìn)，著力發(fā)展芒果、圣女果、冬季瓜菜、霸王山雞等特色種養(yǎng)業(yè)，不斷豐富“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”特色農(nóng)產(chǎn)品體系、擴(kuò)大市場(chǎng)影響力；把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為踐行“兩山”理念的重要體現(xiàn)，以“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全域全季旅游活動(dòng)為主推手，加快建設(shè)百家民宿、共享農(nóng)莊，努力使美麗鄉(xiāng)村成為昌江全域旅游的“點(diǎn)睛之作”。