黑龍江省統(tǒng)計(jì)局局長 葛 新

國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，我省以省政府文件形式作了全面部署，并相繼組織開展了一系列前期準(zhǔn)備工作。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，目的是全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，摸清現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，研究制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，為提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。普查對象是我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

具體行業(yè)分類依照以國家標(biāo)準(zhǔn)形式公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。具體包含18個門類，分別是：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資情況、研發(fā)活動、信息化和電子商務(wù)交易情況等。

第四次經(jīng)濟(jì)普查信息化水平大幅提升，在數(shù)據(jù)采集、審核和上報(bào)等工作流程中，已由填報(bào)紙質(zhì)經(jīng)濟(jì)普查表并逐級審核上報(bào)的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂秒娮釉O(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等新的數(shù)據(jù)處理方式，提高數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集效能。普查的業(yè)務(wù)流程主要包括：制定普查方案，普查區(qū)劃分及繪圖，普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)，編制清查底冊，實(shí)施單位清查，登記準(zhǔn)備，普查登記，普查數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收，普查數(shù)據(jù)匯總，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，普查數(shù)據(jù)評估與發(fā)布，普查資料開發(fā)及普查總結(jié)等13個環(huán)節(jié)。

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2018年12月31日，時期資料為2018年度資料。

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，我省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作已經(jīng)全面展開。為準(zhǔn)確確定第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象和種類，確保普查單位不重不漏，在2018年9月至11月對全省各類單位進(jìn)行全面清查，2019年1月至3月開始正式普查登記。從事經(jīng)濟(jì)普查的所有工作人員和普查對象要嚴(yán)格按照 《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等規(guī)定，依法規(guī)范開展普查。任何單位和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。對于經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密、普查對象的商業(yè)秘密和個人秘密，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，承擔(dān)泄密責(zé)任。各級紀(jì)檢、監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對普查工作中違紀(jì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作依法依規(guī)順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。在經(jīng)濟(jì)普查正式入戶登記前開展單位清查工作，目的主要是查清哪些是經(jīng)濟(jì)普查的普查對象，以及普查對象的基本屬性信息。只有搞清了普查對象的這些基本屬性信息，才能準(zhǔn)確掌握普查對象的總體數(shù)量，以及各種分組的單位數(shù)量和情況，形成普查對象名錄，以正確判定各類普查對象填報(bào)何種普查表，明確地方普查機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的普查登記責(zé)任，確保普查報(bào)表發(fā)放種類準(zhǔn)確、普查單位不重不漏。單位清查工作是要給眾多普查對象定位，這是確保普查對象不重不漏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證普查登記等后續(xù)工作順利實(shí)施的一項(xiàng)必不可少的重要基礎(chǔ)工作。

單位清查工作包括普查區(qū)劃分及繪圖，普查員、普查指導(dǎo)員選聘與培訓(xùn)，收集整理部門數(shù)據(jù)，編制清查底冊，“地毯式”清查，數(shù)據(jù)編碼與審核，查疑補(bǔ)漏，數(shù)據(jù)檢查與評估分析，上報(bào)清查結(jié)果與編制普查名錄等多個環(huán)節(jié)?！度珖?jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查；經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)；經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料。

按照單位清查方案規(guī)定，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位需要提供的信息包括：統(tǒng)一社會信用代碼、單位詳細(xì)名稱、法定代表人 (單位負(fù)責(zé)人)、單位所在地及區(qū)劃、單位注冊地及區(qū)劃、聯(lián)系電話、行業(yè)類別、機(jī)構(gòu)類型、登記注冊類型、開業(yè)(成立)時間、運(yùn)營狀態(tài)、執(zhí)行會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類別、是否有能源產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、法人單位下屬產(chǎn)業(yè)活動單位情況、產(chǎn)業(yè)活動單位歸屬法人單位情況等。個體經(jīng)營戶需要提供的信息相對較少，主要包括：有無工商營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、個體經(jīng)營戶名稱、個體經(jīng)營戶戶主姓名、所在地及區(qū)劃、聯(lián)系電話、行業(yè)類別、從業(yè)人員期末人數(shù)、女性從業(yè)人員期末人數(shù)。

經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在入戶清查前，會給清查對象送去由黑龍江省人民政府第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的 《黑龍江省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查告知書》。入戶清查時，經(jīng)過培訓(xùn)的普查人員將主動出示普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的普查員(或普查指導(dǎo)員)證件，自我介紹，說明來意，并通過詢問、查看相關(guān)證照，填寫清查情況表完成入戶清查工作。各級普查機(jī)構(gòu)和人員將嚴(yán)格依法開展普查工作，并對在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。