望奎縣人民政府縣長 趙鐵雨

脫貧工作中產(chǎn)業(yè)扶貧是重中之重，望奎縣近年來大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、培育增收內(nèi)生動(dòng)力，取得了明顯成效。

產(chǎn)業(yè)增收是扶貧脫貧最根本、最有效的舉措，我縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，點(diǎn)面結(jié)合、因戶施策，確保每戶貧困戶都有1—2項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。在“點(diǎn)”上堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶。實(shí)行企業(yè)訂單到戶，對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營能力和意愿的貧困戶，結(jié)合種養(yǎng)實(shí)際，組織涉農(nóng)企業(yè)與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，全縣有7戶企業(yè)帶動(dòng)1374戶貧困戶戶均增收1300元左右。實(shí)行新型經(jīng)營主體引帶到戶，對(duì)無意愿經(jīng)營土地和無勞動(dòng)能力的貧困戶，積極幫助其流轉(zhuǎn)土地或帶地入社，全縣共有1506戶貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)或帶地入社等方式戶均增收2000元左右。實(shí)行就業(yè)安置到戶，對(duì)有勞動(dòng)能力有務(wù)工意愿的貧困戶，積極幫助提供用工信息和就業(yè)崗位，全縣48個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社共吸納623名貧困人口務(wù)工，人均增收5000元左右；375名貧困人口在域內(nèi)企業(yè)務(wù)工，人均年收入2萬元左右；生態(tài)護(hù)林員崗位共安置貧困人口2880名，人均增收1800元。實(shí)行精準(zhǔn)支持到戶，堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，采取政策扶持、干部幫扶、社會(huì)支持等形式，對(duì)有發(fā)展能力和意愿的貧困戶精準(zhǔn)落實(shí)脫貧措施，全縣新增養(yǎng)殖戶1875戶、個(gè)體戶463戶，戶均年增收4000元左右。在“面”上堅(jiān)持整村帶動(dòng)。實(shí)施金融扶貧整村帶動(dòng)，2017年共發(fā)放扶貧貸款18407萬元，7836戶貧困戶受益，占貧困戶總數(shù)的78.6%，其中：戶貸戶用2646萬元、帶資入企6434萬元、企業(yè)帶動(dòng)9327萬元，共為6916戶貧困戶每戶分紅1000—1200元。實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)整村帶動(dòng)，去年海豐鎮(zhèn)八方村、先鋒鎮(zhèn)坤三村、惠七鎮(zhèn)惠七村、后三鄉(xiāng)廂白七村等4個(gè)村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)330戶。實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)整村帶動(dòng)，立足生豬養(yǎng)殖大縣實(shí)際，著力提高生豬產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，大力推廣以雙胞胎集團(tuán)、牧源集團(tuán)為代表的“龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+致富帶頭人+農(nóng)戶”的生豬代養(yǎng)模式，今年全縣34個(gè)貧困村都將建設(shè)一處生豬代養(yǎng)場，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)4289戶貧困戶戶均增收1200元以上。實(shí)施集體資產(chǎn)整村帶動(dòng)，制定出臺(tái)《望奎縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法》，針對(duì)貧困村資產(chǎn)少、投入不足的實(shí)際，堅(jiān)持尊重群眾意愿和發(fā)展實(shí)際，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)投放，建成后全部納入村級(jí)管理，并注重強(qiáng)化與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)村集體和貧困戶“雙贏”。去年，后三鄉(xiāng)廂白七村、東郊鎮(zhèn)廂蘭五村等將村集體所屬設(shè)施經(jīng)營所得按4∶6分成分給全村貧困戶，戶均分紅在500元以上。實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)整村帶動(dòng)，今年截至目前，全縣幫扶干部與6400多戶貧困戶達(dá)成了小菜園、小牧園種養(yǎng)產(chǎn)品回收協(xié)議，預(yù)計(jì)戶可增收600元以上。隨著我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的深入推進(jìn)，不但促進(jìn)了貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，而且也改變了貧困群眾的生產(chǎn)生活方式，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

望奎縣是省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原本是望奎縣的一個(gè)短板，但是近年來望奎農(nóng)民飲水更加安全、道路更加寬闊、鄉(xiāng)村更加美麗。這是因?yàn)槲铱h以群眾需求為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善群眾生產(chǎn)生活條件的根本途徑,通過不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出補(bǔ)齊了基礎(chǔ)短板，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了良好環(huán)境。補(bǔ)齊飲水安全短板。2012—2016年，我縣共投資9040萬元，實(shí)施了一大批飲水安全工程。2017年，又集中開展了“水質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，整合資金1.22億元，使農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99.5%，比2012年提高27.9個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)齊交通路網(wǎng)短板?！笆濉逼陂g，依四、綏望、青望、海望等四條省級(jí)公路全部改造到位，并結(jié)束了無高速公路的歷史。特別是進(jìn)入“十三五”后，我們堅(jiān)持對(duì)上爭取和社會(huì)融資“兩條腿走路”方式，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、鄉(xiāng)村通和屯屯通，真正構(gòu)建起以縣城為中心、以干線公路為骨架、以鄉(xiāng)村道路為輻射的農(nóng)村公路網(wǎng)。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)設(shè)施短板。組織農(nóng)業(yè)、發(fā)改、土地、農(nóng)開、水務(wù)、扶貧等部門，優(yōu)先向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的貧困村和貧困人口密集地區(qū)投放項(xiàng)目，修建農(nóng)田道路，修繕農(nóng)橋、涵、閘等，增加抗旱水源井，建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建農(nóng)機(jī)合作社，使全縣綜合機(jī)械化率達(dá)到94.5%，農(nóng)業(yè)設(shè)施化比重達(dá)到35%以上，比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)齊水利建設(shè)短板。加高培厚堤防108.5公里，配套建設(shè)橋閘等建筑物26座；治理呼蘭河、通肯河、克音河、三道烏龍溝中小河流4條；實(shí)施節(jié)水灌溉工程20萬畝，旱改水面積達(dá)到2.54萬畝。補(bǔ)齊電力供應(yīng)短板。先后建設(shè)改造變臺(tái)1593臺(tái)，新建10千伏線路550公里，全縣供電量達(dá)到3.46億千瓦時(shí)，比2012年增加1.32億千瓦時(shí)。補(bǔ)齊環(huán)境改善短板。以村屯環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。

望奎縣剛接受國家第三方貧困縣退出評(píng)估，應(yīng)該說已經(jīng)取得脫貧攻堅(jiān)工作階段性成效。在后續(xù)幫扶上，我們將突出抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是在工作機(jī)制上由階段性幫扶向長期性幫扶轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持隊(duì)伍不散、人員不撤、干勁不松，繼續(xù)實(shí)行駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，保持工作連續(xù)性，駐村工作隊(duì)繼續(xù)吃住在村上，幫扶責(zé)任人每周入戶開展工作1次，堅(jiān)決做到不致富不脫鉤、不拔窮根不撤隊(duì)伍，真正打造一支永遠(yuǎn)不走的幫扶隊(duì)伍。二是在工作重點(diǎn)上由幫脫貧向幫致富轉(zhuǎn)變。以增收入、降支出為主線，在保證貧困群眾應(yīng)享盡享教育、醫(yī)療、兜底等各項(xiàng)保障政策的同時(shí)，圍繞現(xiàn)有增收產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)幫助謀劃擴(kuò)大再生產(chǎn)，特別是要積極組織貧困戶參與“蘭明青望”蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，扶持貧困群眾大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，既要“扶上馬”，更要“送一程”，加快貧困群眾致富步伐，確保與全縣人民同步步入全面小康社會(huì)。三是在工作方式上由外部輸血幫扶向內(nèi)生造血幫扶轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“志技”雙扶，不斷讓貧困群眾樹立自立精神、強(qiáng)化主角意識(shí)；深入開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、合作對(duì)接和就業(yè)推薦，每年集中組織開展大型培訓(xùn)。特別是要持續(xù)開展入戶宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)讓貧困群眾明白，在黨和政府的關(guān)心關(guān)懷下，“窮根”已經(jīng)拔掉，致富的“種子”已經(jīng)種下，只要自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，通過自己勤勞的雙手就一定能夠過上幸福美好生活。