陳國(guó)宏，劉彥斌

甘肅省天水市秦州區(qū)漁政監(jiān)督管理站，甘肅 天水 741000

一、秦州區(qū)基本狀況

天水市秦州區(qū)地處甘肅省東南部，是黃土梁峁溝壑帶，屬秦巴山區(qū)西秦嶺北部，大陸性半高寒半濕潤(rùn)氣候，海拔1 130～2 700m，年均氣溫10.72℃，無(wú)霜期170d左右，地跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，秦嶺山脈沿東西方向橫穿該區(qū)，嶺北區(qū)域面積1 066.29km3，為黃河支流渭河水系的藉河流域，主要有：羅玉溝、呂二溝、水家溝、南溝河、平峪溝、普叉溝、年集溝、金河、流水溝等一級(jí)支流；嶺南區(qū)域面積1 375.71km3，屬長(zhǎng)江支流嘉陵江水系的西漢水、永寧河、麻沿河流域，主要有:峁水河、稠泥河、閆家小河（華岐河）、大門鎮(zhèn)河（天水南河），貓眼峽溝（天水北河）、汪川溝、白家河、蘇城河等支流，藉河、羅玉溝、呂二溝、水家溝等四條河溝直接穿越城區(qū)，年平均降雨為537mm，測(cè)算水資源總量為16 800萬(wàn)m3，近幾年秦州區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的冷水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展推廣休閑漁業(yè)，取得了新進(jìn)展。

二、秦州區(qū)的休閑漁業(yè)發(fā)展模式

2018年全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值為832.83億元，同比增加17.56%，占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的4%，其中休閑垂釣及產(chǎn)值259.55億元，同比增長(zhǎng)10.42%，旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)值356.65億元，同比增長(zhǎng)24.73%，觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90.37億元，同比增長(zhǎng)39.89%，休閑漁業(yè)釣具、釣餌、觀賞漁藥及水族設(shè)備產(chǎn)業(yè)112.68億元，同比增長(zhǎng)率17.49%，全國(guó)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)122 767個(gè)，全年接待旅游客2.54億人次，同比增加0.34億人次，休閑漁業(yè)在產(chǎn)值規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，積極向高質(zhì)量發(fā)展，縱觀秦州區(qū)的休閑漁業(yè)發(fā)展模式，大致有以下幾種：

（一）養(yǎng)殖垂釣型

這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來(lái)，主要利用池塘開(kāi)展養(yǎng)殖，為提高養(yǎng)殖綜合效益開(kāi)展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)，其特點(diǎn)是投入成本少，見(jiàn)效快，缺點(diǎn)是休閑漁業(yè)配套設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。

（二）養(yǎng)殖場(chǎng)漁家樂(lè)型

養(yǎng)殖和餐飲相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施及養(yǎng)殖品種，實(shí)現(xiàn)吃玩有機(jī)結(jié)合，其缺點(diǎn)是沒(méi)有形成品牌。

（三）養(yǎng)游觀光綜合型

主要是資金雄厚，能充分整合當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源，旅游資源，運(yùn)用現(xiàn)代有效手段，其缺點(diǎn)是前期投資大，受土地、資金等因素制約大，難以復(fù)制。

（四）健康養(yǎng)殖特色亮點(diǎn)休閑型

主要依托健康養(yǎng)殖，充分利用現(xiàn)有水體等漁業(yè)資源，提供健康無(wú)污染產(chǎn)品，其缺點(diǎn)是技術(shù)含量高，定位要準(zhǔn)，要符合漁業(yè)發(fā)展及適宜當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

三、制約秦州區(qū)的休閑漁業(yè)發(fā)展因素

從目前秦州區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和模式來(lái)看，制約全區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

一是雖然2012年出臺(tái)《秦州區(qū)水域?yàn)B(yǎng)殖規(guī)劃》，但是沒(méi)有合理研發(fā)利用養(yǎng)殖水域?yàn)┵Y源具體實(shí)施措施，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)水域?yàn)┵Y源科學(xué)有效的配置，隨著秦州區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境也隨之改變，必須重新規(guī)劃利用現(xiàn)有資源，在適宜發(fā)展休閑漁業(yè)的地方，開(kāi)展休閑漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源及環(huán)境增加收入。二是土地資源開(kāi)發(fā)使用越來(lái)越規(guī)范，發(fā)展休閑漁業(yè)用地十分困難，在一定程度上嚴(yán)重限制了休閑漁業(yè)的發(fā)展。三是資金缺乏嚴(yán)重制約了休閑漁業(yè)規(guī)模水平進(jìn)一步提高。四是養(yǎng)殖技術(shù)限制休閑漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，隨著社會(huì)進(jìn)步及生活水平的提高，人民群眾對(duì)水產(chǎn)品的品質(zhì)要求越來(lái)越高，這就要求從業(yè)者在養(yǎng)殖過(guò)程中增加科技含量，加大科技喂養(yǎng)水平，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，提供無(wú)污染、健康豐富的水產(chǎn)品，滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)要求。五是觀念單一，經(jīng)營(yíng)模式陳舊，休閑漁業(yè)不僅僅把魚(yú)塘變漁家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)，而且要把旅游、科技、文化、生態(tài)、餐飲等諸多因素有機(jī)融合，形成合力。六是品牌意識(shí)不強(qiáng)，后勁不足。

四、對(duì)策建議

現(xiàn)就如何更好更快的促進(jìn)全區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展，可采取如下措施：一是依托該區(qū)大力實(shí)施“旅游富區(qū)”戰(zhàn)略，把發(fā)展休閑漁業(yè)、規(guī)劃實(shí)施休閑漁業(yè)融入到推進(jìn)全城旅游，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，加強(qiáng)引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮青鵑山國(guó)際旅游度假區(qū)、娘娘壩鎮(zhèn)風(fēng)情線、特色養(yǎng)殖區(qū)、三國(guó)木門道景區(qū)規(guī)劃等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)示范，全方位促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)營(yíng)方式，破解土地使用，資金等瓶頸，從而帶動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。二是在休閑漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)展健康養(yǎng)殖，大力提升應(yīng)用2019年農(nóng)村農(nóng)業(yè)部主推技術(shù)（池塘魚(yú)--水生植物生態(tài)、稻田養(yǎng)殖等）加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，做好常規(guī)魚(yú)類健康養(yǎng)殖技術(shù)和新品種名特優(yōu)產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)，嚴(yán)格按照水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展健康養(yǎng)殖技術(shù)要求，把好每一關(guān)，實(shí)施好每一環(huán)節(jié)，發(fā)揮好該區(qū)兩家國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)作用，不僅提供安全健康、優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，而且保護(hù)好當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展休閑漁業(yè)后勁及動(dòng)力，為持續(xù)健康有序發(fā)展休閑漁業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是圍繞開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家、省、市、區(qū)休閑漁業(yè)示范基地活動(dòng)，將傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合，整合資金、土地等資源，形成集休閑、垂釣、體驗(yàn)、觀光、美食文化等為一體的綜合性漁業(yè)村或基地，樹(shù)立品牌意識(shí)，打造叫得響，過(guò)得硬的漁業(yè)休閑品牌。四是做好外引內(nèi)聯(lián)、改變經(jīng)營(yíng)模式，更新經(jīng)營(yíng)理念。五是借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)休閑漁業(yè)。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要組成部分，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展，在休閑漁業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，樹(shù)立開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，經(jīng)營(yíng)與文化并重的理念，實(shí)施以漁凈水，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，物種保護(hù)和資源保護(hù)力度，展示漁業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

休閑漁業(yè)，提供的是一種人與自然親密融合的途徑，傳遞的是人、水、魚(yú)和諧共處的理念，傳承的是幾千年的漁業(yè)文化，既要豐富拓展休閑的活動(dòng)內(nèi)容，又要注重對(duì)漁業(yè)文化的挖掘、傳承和發(fā)展，只有這樣該區(qū)休閑漁業(yè)才是可持續(xù)的，才會(huì)保持長(zhǎng)久的活力。