俞雪雁

摘要：發(fā)展全域旅游和實施旅游精準扶貧是深度貧困地區(qū)全面建設小康社會的重要途徑。在當前脫貧攻堅的關鍵時期，如何把全域旅游與旅游精準扶貧相結合是值得深入研究的課題。本文以深度貧困地區(qū)怒江州蘭坪縣為例，分析蘭坪縣全域旅游發(fā)展背景和優(yōu)勢，以及存在的障礙因素，提出了相應的對策建議。

關鍵詞：全域旅游;深度貧困地區(qū);旅游精準扶貧;蘭坪

貧困問題是當今世界最尖銳的社會問題之一，也是世界各國致力解決的世界性難題。改革開放40年來，我國經(jīng)歷了專項扶貧、開發(fā)式扶貧和精準扶貧等不同的扶貧階段，貧困人口減少超過7億，尤其是黨的十八大以來脫貧攻堅的力度和成效前所未有，貧困人口從2012年底的9899萬下降到2017年底的3046萬人。但由于特殊的地理歷史環(huán)境和發(fā)展階段，我國 “三區(qū)三州”（三區(qū)指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州）地區(qū)深度貧困局面沒有根本改變。 據(jù)統(tǒng)計，“三區(qū)” “三州”貧困人口占全國貧困人口總量的8.2%，貧困發(fā)生率約為 16.69%，相當于全國平均水平的3.7倍，是全國典型的深度貧困地區(qū)。按照中央的部署，目前已經(jīng)加大對“三區(qū)三州”重點支持，其中發(fā)展全域旅游，實施旅游精準扶貧促進脫貧攻堅是重要的路徑和舉措。

蘭坪白族普米族自治縣，隸屬怒江傈僳族自治州，下設4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，108個村委會（社區(qū)），772個自然村，國土面積4372平方公里，總人口21.6萬人，農(nóng)村人口占總人口的80.6%，境內(nèi)有白族、普米族、傈僳族等14個世居少數(shù)民族，普米族、怒族是人口較少民族，少數(shù)民族占總人口的94.9%。蘭坪縣是云南省確定的全域旅游扶貧示范縣，對其開展全域旅游精準扶貧研究具有典型性，能形成以點帶面的扶貧效應。本文簡述了全域旅游及旅游精準扶貧的的概況，并通過筆者近年來的調(diào)研和思考，從而提出了全域旅游視角下蘭坪縣旅游精準扶貧的發(fā)展思路和對策，以期為其它深度貧困地區(qū)開展旅游扶貧提供參考。

一、旅游精準扶貧與全域旅游概述

（一）旅游精準扶貧

旅游扶貧是在貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而促進群眾脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，是推動鄉(xiāng)村脫貧的重要途徑。旅游精準扶貧是對傳統(tǒng)旅游扶貧的提升和突破，更加注重“對象精準”“措施精準”，即根據(jù)不同的扶貧地區(qū)類型、旅游扶貧發(fā)展階段和旅游扶貧對象的具體情況，并結合當?shù)氐淖匀环A賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等選擇不同的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，是旅游扶貧發(fā)展的必然選擇。2018年1月，國家旅游局副局長李世宏在國家旅游局、國務院扶貧辦舉辦的“三區(qū)三州”旅游扶貧對接活動上表示，近期，調(diào)研的“三區(qū)三州”建檔立卡中，有2400個貧困村具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，可以通過旅游脫貧。國家旅游局將整合各方力量，務實、有效推進資源型深度貧困地方發(fā)展旅游扶貧。

（二）全域旅游

全域旅游和旅游精準扶貧是現(xiàn)階段我國旅游業(yè)發(fā)展過程中兩項重要的中心工作，是國家社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。全域旅游是新時期我國社會發(fā)展理念在旅游業(yè)的新實踐，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。雖然早在20世紀80年代末90年代初，桂林市、張家界市、海南省等地就提出了“全社會共辦大旅游”“的發(fā)展理念，并在三地得到了很好的實踐，但明確提出“全域旅游”一詞并作為區(qū)域旅游發(fā)展理念則是21世紀，2016年，國家旅游局局長李金早表示，我國旅游正從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。2017年，政府工作報告中明確提出，要“完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游?！边@是“全域旅游”首次寫入政府工作報告。2018年，國家出臺《關于推進深度貧困地區(qū)民政領域脫貧攻堅工作的意見》，全域旅游作為一種全新的發(fā)展模式，對于深度貧困地區(qū)精準扶貧工作的開展提供了新的思路和方法，有著重要的戰(zhàn)略意義。

二、蘭坪縣全域旅游精準扶貧的實踐

（一）蘭坪縣全域旅游精準扶貧可行性分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢明顯。蘭坪縣地處滇西北“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的腹地，在“三江并流”八大核心資源份額中：有老窩山片區(qū)、云嶺片區(qū)和老君山西部片區(qū)，被譽為“三江之門”，在三江并流區(qū)域具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，北與維西相連，臨近香格里拉、梅里雪山，南接云龍白族千年古鎮(zhèn)諾鄧、劍川佛教圣地石寶山和鹽馬古道驛站寺登街，西臨東方大峽谷，東與麗江黎明黎光接壤。有優(yōu)越的天然地理位置優(yōu)勢，既是怒江大峽谷連接麗江大理的中心，又是連接迪慶維西大香格里拉環(huán)線的重要節(jié)點。2016年，滇西北四州市十四個縣（市）首屆“三江并流”地區(qū)旅游區(qū)域合作聯(lián)席會議在蘭坪召開，蘭坪與周邊地區(qū)聯(lián)合開發(fā)旅游框架初步形成。

（2）旅游資源豐富。蘭坪是云南省旅游資源極其豐富的縣份之一，擁有豐富的自然和人文旅游資源，境內(nèi)景區(qū)品位高，組合性強，全縣有旅游資源景點245處，其中自然旅游資源132處，人文旅游資源113處。旅游資源集中體現(xiàn)在四個方面：一是東部景區(qū)擁有老君山片區(qū)的重要組成部分羅古箐——大羊場景區(qū)、省級重點旅游小城鎮(zhèn)通甸白族古鎮(zhèn)、玉獅場普米族民族博物館、河西白族拉瑪文化公園，該景區(qū)有雄偉壯觀的丹霞地貌、豐富多樣的原始森林、秀美壯麗的高山草甸、神奇夢幻的高山湖泊、舉世珍稀的生物物種。二是中部景區(qū)擁有屬于云嶺片區(qū)的國家森林公園新生橋、富和山景區(qū)、啦井鹽馬古鎮(zhèn)等，該景區(qū)有威武壯麗的雪山、絢麗多姿的花海、滇金絲猴等珍稀動物。三是西部景區(qū)擁有屬于三江并流中軸線的碧羅雪山景區(qū)、老窩山景區(qū)和瀾滄江民族文化走廊，該景區(qū)有南北綿延100多公里的奇峰異石雪山、花卉、森林、紅葉，有大小不一、各具特色的100多個高山湖泊，是怒江和瀾滄江的天然分水嶺，是一眼看兩江的“三江并流”自然奇觀天然觀景臺。四是蘭坪境內(nèi)居住著白族、普米族、傈僳族、怒族等14個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全縣總人口的94%，集中了川、滇、藏民族走廊的各民族文化，形成了崇尚自然、善待自然、敬畏自然、利用自然、再現(xiàn)自然的山岳生態(tài)文化，“白族二月會”、“普米族情人節(jié)和吾昔節(jié)”、“拉瑪人開秧門節(jié)”是蘭坪獨具特色的民俗節(jié)日，可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢明顯，具有巨大開發(fā)潛力的旅游資源富集地。

（3）旅游基礎設施不斷改善。蘭坪縣近年全力構建旅游快速通道，劍蘭二級公路全線通車，羅古箐、桃樹湖旅游公路投入使用，沿江公路、保藏公路蘭坪段、大羊場旅游公路、箐兔公路、拉井隧道、黃登永久大橋正在建設當中，麗蘭公路、維蘭公路三改二準備開工建設。積極發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游，在羅古箐、桃樹村培植了一批農(nóng)家樂示范點。羅古箐—大羊場旅游基礎設施建設進展順利，該項目是怒江州第一個獲得國家層面支持的旅游基礎設施建設項目，目前重點實施“一路一站一驛道一中心一水庫”。

（4）旅游產(chǎn)品的知名度不斷提升。一是重挖掘、建品牌。充分挖掘蘭坪文化旅游資源，著力打造“綠色鋅都”、“普米情人節(jié)”、《母親河》等旅游文化品牌和特色旅游產(chǎn)品。新生橋被評為國家級森林公園，羅古箐—大羊場被評為省級風景名勝區(qū)，通甸被評為重點旅游小城鎮(zhèn)。同時，普米族舞蹈《搓搓》被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，普米族四弦舞樂、拉瑪民歌《開益》被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，河西箐花村被列為省級傳統(tǒng)文化保護區(qū)，為進一步發(fā)展文化旅游、實施文旅結合打下了堅實的基礎。二是重宣傳、廣推介。在全國旅游交易會、上海旅游推介會、昆交會、昆明旅交會上發(fā)放了大量宣傳材料、做了大量卓有成效的宣傳工作;加強民族民間文化的挖掘、整理和保護，命名省級民間傳承藝人6人，“土風計劃”被列為改革開放三十年“中國故事”之一;在中央電視臺成功舉辦《民歌中國—蘭坪周》活動;出版了云南畫報《怒江大峽谷旅游—蘭坪版》，邀請了新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、百度網(wǎng)等知名網(wǎng)站進行寫生宣傳;邀請了中央電視臺遠方的家欄目組進行實地拍攝;普米情人節(jié)、白族二月會等旅游節(jié)慶活動每年都辦得各有特色，極大地提升了蘭坪的知名度。

（5）旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，服務接待能力穩(wěn)步提升。2016年全縣旅游總人次80.69萬人次，年增長4.3%，總收入6.43億元，年增長16.19%，2017年全縣旅游總人次94.67萬人次，年增長17.3%，總收入13億元，年增長39.8%，旅游總收入占全縣生產(chǎn)總值（GDP）59.23億元的21.9%。旅游業(yè)在拉動全縣經(jīng)濟增長，增加財稅收入，促進社會消費，增加就業(yè)機會，以及帶動貧困地區(qū)人口脫貧致富等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，逐步向脫貧攻堅支撐性產(chǎn)業(yè)轉變。

截止2017年底，全縣有2個三星級酒店，2個二星級酒店，全縣總床位5333床，農(nóng)家樂（或特色餐飲場所）27個，1個旅行社，1個旅游專業(yè)合作社，旅游商品加工和銷售點37個。全縣旅游從業(yè)人員2227人。羅古箐景區(qū)已建成步游道24公里，景區(qū)公路16公里正在建設，總投資4300萬元。碧羅雪山（老窩山）景區(qū)旅游基礎設施建設項目開工建設，總投資2177萬元。金頂旅游特色小鎮(zhèn)開工建設，總投資4.6億元。省級蘭坪普米風情特色小鎮(zhèn)開工建設，總投資6億元。建設完成蘭坪縣玉屏公園健身步道8.3公里，總投資4300萬元。旅游基礎設施、公共服務設施和接待能力不斷改善。

（6）聚焦旅游精準扶貧，助力脫貧攻堅的態(tài)勢良好。中央領導多次到怒江調(diào)研并作出“將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為怒江州脫貧攻堅支撐性產(chǎn)業(yè)”的重要指示，蘭坪縣旅游產(chǎn)業(yè)得到文化和旅游部等國家部門重點扶持，一批旅游特色村和示范戶納入蘭縣“三區(qū)三州”規(guī)劃實施方案，國家增補一批“十三五”旅游基礎設施和公共服務設施建設項目，按照《蘭坪縣深度貧困脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，將投入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.4億元，旅游特色村補助2000萬元/村，精品民宿2000萬元/個，旅游扶貧示范戶補助10萬元/戶，共建設8個旅游特色村，建設大羊場精品民宿1個，通甸精品民宿2個，扶持培育旅游扶貧示范戶200戶。根據(jù)旅游基本要素，圍繞徒步、自駕、房車、團隊、休閑、觀光、體驗、度假康養(yǎng)、探險、科考等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品開發(fā)目標，完成了羅古等、大羊場、桃樹湖、老窩山等重點景區(qū)旅游總體規(guī)劃或詳細規(guī)劃，啟動編制了8個旅游特色村詳細規(guī)劃、《蘭坪縣脫貧攻堅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》，《蘭坪縣全域旅游策劃規(guī)劃方案》編制工作等重大旅游規(guī)劃。

（二）蘭坪縣發(fā)展全域旅游精準扶貧的障礙因素

全域旅游精準扶貧為蘭坪縣脫貧攻堅和整個社會經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的前景，但也應清醒地認識到該縣各項事業(yè)剛剛起步，發(fā)展全域旅游還存在許多制約因素，歸納為5大障礙：

（1）基礎設施建設比較薄弱。全域交通是發(fā)展全域旅游精準扶貧的前提，近年來，雖然蘭坪縣交通建設取得成效，很多對外快速通道正在建設或規(guī)劃中，但該縣旅游基礎和配套設施建設滯后，外通內(nèi)聯(lián)區(qū)域交通等級低，通而不暢，干線公路連接景區(qū)“最后一公里”、交通服務設施“運游一體化”等方面的問題仍然突出。游客中心、停車場、旅游廁所、旅游標識等公務服務設施很不完善，排水、排污、垃圾收集處理等環(huán)?；A設施仍然比較落后。以筆者掛鉤點石登鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)位于瀾滄江旅游帶，是怒江州發(fā)展旅游業(yè)重點建設的“兩帶”之一，但目前通達條件差，從昆明出發(fā)經(jīng)劍川縣甸南鎮(zhèn)——蘭坪縣城——石登鄉(xiāng)政府，公路等級逐步降低，途中還需翻越云嶺山脈雪山啞口，需要1天時間。該區(qū)域處碧羅雪山國家級自然保護區(qū)，旅游資源豐厚，但是相應的旅游配套設施尚不能滿足旅游發(fā)展的需求，旅游六大要素‘食、住、行、游、購、娛中，只基本滿足沿江自駕車游覽及提供少量座位這兩項。

（2）旅游規(guī)劃滯后。全域旅游規(guī)劃是深度貧困地區(qū)發(fā)展全域旅游扶貧的先導，該縣旅游規(guī)劃與旅游業(yè)發(fā)展不相匹配，規(guī)劃先行、規(guī)劃引領，全景化、全覆蓋發(fā)展旅游業(yè)的舉措力度不夠。該縣作為云南省全域旅游示范縣，全域旅游規(guī)劃尚處于啟動編制階段，一些待開發(fā)景點、鄉(xiāng)村普遍存在旅游規(guī)劃也滯后問題，已編制完成的規(guī)劃的也存在規(guī)劃難于落地情況。為解決這一問題，目前，該縣已經(jīng)啟動了全域旅游規(guī)劃。另外，云南省在實施深度貧困地區(qū)旅游規(guī)劃扶貧公益行動中，已將蘭坪縣8個村列入重點幫扶對象。相關幫扶蘭坪縣的省級掛鉤扶貧單位，如云南國土資源職業(yè)學院也在石登鄉(xiāng)開展了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃項目。

（3）項目缺乏社會資本參與。該縣的旅游扶貧，目前主要是以政府投入為主，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)、打造、市場運作等方面僅靠政府扶持難以完成，需要通過招商引資等手段，吸引社會投資，形成旅游體系，增強發(fā)展后勁。但由于該縣旅游剛剛起步，旅游開發(fā)一次性投資大、收益周期長，目前社會資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性不高，外來投資者較少，難以形成大規(guī)模的集聚效應。目前僅有羅古箐大羊場旅游基礎設施建設項目，獲得國家扶持資金1500萬元支持，國家扶持資金210萬元幫助改造特色建筑，發(fā)展農(nóng)家樂等。

（4）從業(yè)人員文化層次偏低，專業(yè)人才缺乏。蘭坪縣地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，群眾受教育程度普遍較低，民族村寨很多人不識漢字，不懂普通話，大部分無專業(yè)特長，發(fā)展旅游扶貧的過程中缺乏創(chuàng)意，無主動意識。蘭坪縣少數(shù)民族比例占94.9%，其中瀾滄江流域旅游帶屬民族“直過區(qū)”，最近全國政協(xié)的一個扶貧調(diào)研小組在相鄰福貢縣走訪了三個貧困村的9家貧困戶，其中8戶仍然深陷貧困狀態(tài)，只有一戶剛剛脫貧。問當?shù)馗刹繛槭裁催@家人能脫貧，回答：一是這家主人學了點修摩托車的手藝，二是學了點普通話。另一方面，旅游扶貧管理人才、運營人才、優(yōu)秀經(jīng)營業(yè)戶較少，整個旅游行業(yè)缺少創(chuàng)新的動力和活力。為強化旅游人才培養(yǎng)，蘭坪縣2017年共舉辦旅游扶貧培訓10場，500余人次，2018年上半年與桂林旅游學院對接培訓農(nóng)家樂、星級酒店等旅游從業(yè)人員廚師和酒店服務管理100余人次，開展二級培訓500余人次。

（5）電商旅游發(fā)展滯后。蘭坪縣農(nóng)村電商業(yè)務發(fā)展緩慢，旅游電子商務建設滯后，遠遠落后于全國發(fā)展的步伐，筆者所掛鉤幫扶的石登鄉(xiāng)處于怒江重點打造的瀾滄江旅游帶，該地目前也具備一定散客接待能力，但目前無網(wǎng)上旅游推介、網(wǎng)上預訂服務，使許多有個性自駕、徒步、探險需求的游客無法涉足這一地帶。

三、蘭坪縣開展全域旅游的思路與建議

（一）破解5大障礙，補齊全域旅游短板

針對蘭坪縣旅游開發(fā)中存在的5大障礙，采取有效措施補齊短板，為全域旅游精準扶貧掃清障礙。實施“政府主導型”旅游精準扶貧戰(zhàn)略，實現(xiàn)旅游業(yè)由旅游部門推動向黨政統(tǒng)籌的格局轉變，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。主要做好以下幾個方面：

（1）強化交通、電力、通訊基礎設施建設，重點做好東出大理、西連怒江、北進西藏、南通保山公路提質(zhì)改造，打通縣域內(nèi)部微循環(huán)。

（2）系統(tǒng)編制全域旅游規(guī)劃，重點做好瀾滄江旅游帶，碧羅雪山旅游區(qū)、云嶺富和山及重點鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，盡快編制蘭坪縣旅游三年行動計劃，有效整合資金、項目，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）創(chuàng)新社會資本參與方式，盡快組建旅游投資公司，鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與旅游投資運營，擴展旅游經(jīng)營主體融資渠道。

（4）加大旅游人才培訓力度，可精準對接掛包扶貧蘭坪縣的教育單位開展旅游人才培訓，例如對接中國人民大學、云南國土資源職業(yè)學院等。

（5）加強旅游電商建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，利用電商發(fā)展定制旅游服務以及旅游產(chǎn)品線，吸引不同需求的游客進入蘭坪，促進電商與文化旅游高度融合。

（二） 跨區(qū)域進行資源配置，區(qū)域間聯(lián)合開發(fā)

旅游是一項開放性、關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)“是21世紀旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主題，對蘭坪縣這一知名度不高的小區(qū)域而言，聯(lián)合開發(fā)更是必要，要緊緊抓住“大香格里拉旅游圈”、“三江并流世界自然遺產(chǎn)地”、“三江并流”國家級風景名勝區(qū)等世界級品牌的影響力，加強與滇西北四州市十四個縣（市）聯(lián)合開發(fā)，加強與“三區(qū)三州”旅游路線東南段“茶馬古道尋蹤線”和東段“大香格里拉人間樂土線”協(xié)同構建，共同構成旅游大環(huán)線。聯(lián)合促銷，打破行政界限，擴大旅游范圍，這樣既可以降低開發(fā)成本，避免景點重復，提高整體競爭能力，又可統(tǒng)一規(guī)劃，共同開發(fā)優(yōu)勢資源，共同建設旅游服務設施和基礎設施，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，客源共享，人才共享，信息共享，產(chǎn)生規(guī)模效益。在一定程度上也解決了客源市場問題。

（三）堅持環(huán)境保護優(yōu)先，確保旅游業(yè)健康發(fā)展

三江并流世界自然遺產(chǎn)地既是精品旅游資源的高度富集區(qū)，同時也是生態(tài)環(huán)境、文化、景觀多重脆弱區(qū)。這種脆弱既有其內(nèi)部結構因素脆弱，也有由于外部環(huán)境脅迫性脆弱。這一區(qū)域全域旅游開發(fā)一切應以環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)安全為前提。重點從幾方面考慮：①圍繞“五大發(fā)展”理念，高標準編制和實施環(huán)境保護制度，科學劃定景區(qū)保護“紅線”，合理布局景觀景點、游覽線路、功能設施，全面保障景區(qū)管理和建設科學化、規(guī)范化、一體化，努力實現(xiàn)景區(qū)建設與生態(tài)保護的有機統(tǒng)一;②推進全域環(huán)境整治，構建全民參與、主客互動的共建共享機制，全面優(yōu)化旅游發(fā)展的空間環(huán)境;③強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，以法制思維實施最嚴格的保護;④加強對環(huán)保意識的教育宣傳，舉辦培訓班，定期對村民、干部進行生態(tài)保護知識及法制教育。

（四）全區(qū)域覆蓋，拓展旅游精準扶貧的廣度與深度

深度貧困地區(qū)的貧困面幾乎覆蓋全域，與全域旅游的注重的“全域”相契合，從蘭坪情況看，貧困人口分布與旅游資源富集地區(qū)重合度達95%以上，屬高度契合。該縣發(fā)展全域旅游精準扶貧，重點從幾方面實施：①推進“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如旅游+工業(yè)融合，可依托金頂鉛鋅礦，推出旅游+綠色鋅都，既能展示蘭工業(yè)發(fā)展成就、促進工業(yè)產(chǎn)品營銷，又能將更多的工業(yè)產(chǎn)品直接變成旅游商品，助推新型工業(yè)化;旅游+立體農(nóng)業(yè)融合，瀾滄江峽谷是典型的立體氣候，山腳種西瓜、長毛谷，山腰種蕎麥，山頂種各類藥材，可打造為峽谷立體農(nóng)業(yè)展示區(qū)，可以直接推動農(nóng)業(yè)向休閑服務業(yè)轉化、農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉化、農(nóng)民向旅游從業(yè)人員轉崗，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;②從單一景區(qū)建設管理向全域打造提升轉變。打破“單打獨斗”狀態(tài)，③積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品、打造旅游新業(yè)態(tài)。例如瀾滄江梯級電站、高峽平湖就屬最近蘭坪縣新的旅游資源，建議盡快形成旅游產(chǎn)品。

（五）實行旅游+“貧困戶”工程，強化旅游精準扶貧的“精準性”

確保旅游扶貧精準到戶到人，有效帶動貧困戶脫貧。一是旅游項目+貧困戶。通過實施資源整合、規(guī)劃銜接、項目實施等形式，最大限度地在項目實施地招聘建檔立卡貧困戶就近打工增加收入。如在金頂旅游特色小鎮(zhèn)、普米風情特色小鎮(zhèn)、富和旅游特色村、大羊場旅游公路、老窩山旅游公路、“一日游三江”蘭福路段、通用機場、老窩山旅游基礎設施建設項目中及項目完工后，向普通貧困戶、失地貧困戶等提供就業(yè)崗位，有效解決就業(yè)問題，確保旅游扶貧開發(fā)中貧困群眾的參與與能力提升的有效結合。二是旅游景區(qū)+貧困戶。制定相關硬性條款，將旅游扶貧工作列入景區(qū)管理范疇和考核內(nèi)容，通過實施景區(qū)帶動旅游扶貧工程，帶動貧困人口脫貧增收。三是鄉(xiāng)村旅游+貧困戶。以建設通甸村、三岔河村、羅古箐村、大羊場村、來龍村、箐門村委會石登村、富和村、啦井村8個省級“旅游示范村”及200個旅游示范戶為先導，輻射帶動其它有條件的鄉(xiāng)村及貧困戶，大力實施鄉(xiāng)村旅游后備工程，以通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游商品、民族文化、農(nóng)家樂、民宿餐飲等旅游扶貧等路徑，帶動貧困人口脫貧增加收入。四是生態(tài)旅游+異地搬遷戶。對于部分旅游生態(tài)條件好、民族特點濃的異地搬遷原生村落，可以實施相應保護開發(fā)策略，可利用原來舊房屋開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，解決搬遷后村民的長久生計問題。

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