劉穎

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023)

習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[1]。民生，即人民生計(jì)，是指人民的日常生活事項(xiàng)，民眾的基本生存和生活狀態(tài)。生態(tài)民生，即生態(tài)角度下的人民生計(jì),就是與民眾基本生存、生活、生產(chǎn)緊密關(guān)聯(lián)的生態(tài)文明建設(shè),正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，為民眾創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，滿足民眾基本的生存、生活、生產(chǎn)需要。生態(tài)文明從總體上看是一種人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、共同發(fā)展的社會(huì)文明形態(tài)。生態(tài)民生是生態(tài)環(huán)境改善與民生水平提高的交叉與結(jié)合，通過保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境來解決民眾基本的民生問題。生態(tài)文明建設(shè)利于推進(jìn)生態(tài)民生建設(shè)，反之，生態(tài)民生水平的提高也推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)人與自然和諧共生。面對(duì)新時(shí)代的生態(tài)和發(fā)展之間的問題，以馬克思人化自然觀為視角，研究中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)，對(duì)完善中國(guó)生態(tài)民生研究的理論體系、滿足人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需要、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新時(shí)代中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)取得的成就與存在的問題

1.1 新時(shí)代中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)取得的成就

習(xí)近平總書記在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出：“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來[2]?！比嗣衩裆ｌ淼谋Ｕ?，需要從生態(tài)文明建設(shè)出發(fā)，不斷推進(jìn)生態(tài)民生建設(shè)。

進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)民生建設(shè)取得了一定的成就：第一，黨的十九大以來，我國(guó)不斷加強(qiáng)生態(tài)民生建設(shè)在“五位一體”總體布局中的地位。我國(guó)不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略地位，吸取我國(guó)改革開放初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西方資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)，不以環(huán)境惡化和生態(tài)破壞為代價(jià)來推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，在生態(tài)文明思想下不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，既保障人民的物質(zhì)需求也為人民群眾提供美麗的生存、生活、生產(chǎn)環(huán)境，滿足人民基本的民生需求。我國(guó)也不斷把生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)中來，不再把GDP作為官員的主要考核指標(biāo)，而把綠色GDP作為主要的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，改革政治體制，轉(zhuǎn)變政府職能。第二，加強(qiáng)生態(tài)民生建設(shè)的制度保障。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”[3]。正如習(xí)近平總書記所說，只有有效的健全的制度保障，才能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能確保生態(tài)民生建設(shè)的措施順利實(shí)施和落實(shí)。在立法方面，我國(guó)不斷完善生態(tài)民生相關(guān)法律體系，讓政府履行職能時(shí)有法可依。在司法方面，在有法可依的基礎(chǔ)上，打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，加大行政處罰力度，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)民生建設(shè)的法律尊嚴(yán)。實(shí)行生態(tài)資源有償使用和補(bǔ)償?shù)闹贫?，?jiān)持有償使用生態(tài)資源，堅(jiān)持誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)的原則。第三，突出生態(tài)民生理論在生態(tài)民生建設(shè)中的地位。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)。我國(guó)推進(jìn)生態(tài)民生建設(shè)，不僅加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，還增強(qiáng)了人民群眾對(duì)于生態(tài)民生理論的理解，從而讓人民群眾能夠自覺樹立生態(tài)民生意識(shí)，最后內(nèi)化為符合生態(tài)民生建設(shè)的自覺行為。習(xí)近平總書記指出“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念”[4]，“積極培育民眾的生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)民眾將生態(tài)文明意識(shí)內(nèi)化為自覺的行動(dòng)，營(yíng)造出全民共同參與，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的良好的生態(tài)民生建設(shè)氛圍?！盵5]環(huán)境就是民生，青山是美麗，藍(lán)天也是幸福。開展全民綠色行動(dòng)，動(dòng)員每個(gè)人爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者和受益者，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障基本民生，為生態(tài)民生建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.2 中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)存在的問題

中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)是新時(shí)代我國(guó)面對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的挑戰(zhàn)而做出的選擇，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新型現(xiàn)代化的必由之路，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵一招。但仍然存在一定問題：

首先，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題仍然存在。大氣污染、水土流失、生物多樣性減少、土地沙漠化、環(huán)境承載力受到挑戰(zhàn)等問題依然存在，部分地區(qū)更是出現(xiàn)了生態(tài)危機(jī)。生態(tài)環(huán)境問題一方面破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的自然基礎(chǔ)。另一方面也會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，從而影響經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。例如，我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品常常不能達(dá)到美國(guó)和歐盟的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，一些地區(qū)擁有綠水青山，吸引了大量的投資商和資金，隨著“綠水青山”變成“金山銀山”后，生態(tài)環(huán)境遭到過度開發(fā)，甚至無法復(fù)原，于是投資商又紛紛撤資。而這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)未得到根本性扭轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)不能得到進(jìn)一步的發(fā)展，當(dāng)?shù)厝嗣竦拿裆彩艿接绊?。另外，我?guó)的一些貧困地區(qū)生態(tài)問題比發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重。相較于較發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)比較脆弱，而且這些地區(qū)的技術(shù)水平低下，所以生態(tài)環(huán)境破壞更加嚴(yán)重。這些貧困地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題阻礙了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展，遏制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活力，也加劇了這些地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，嚴(yán)重制約了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

其次，由于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)起步較晚，生態(tài)民生建設(shè)起步更晚，所以公民的生態(tài)民生意識(shí)普遍不高，社會(huì)中存在很多不符合生態(tài)文明建設(shè)的情況。改革開放以來，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的觀念深入人心，經(jīng)濟(jì)效益也是許多地方政府追求的目標(biāo)。雖然黨的十八把生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，十九大進(jìn)一步提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，但是無論是個(gè)人、社會(huì)還是地方政府仍缺乏生態(tài)民生意識(shí)。一方面，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)不可兼得。受西方資本主義發(fā)展模式影響，認(rèn)為我國(guó)很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有完成物質(zhì)文明建設(shè)，更不用談生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)民生建設(shè)。把物質(zhì)文明和生態(tài)文明割裂開來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來，沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)是辯證統(tǒng)一的。另一方面，認(rèn)為生態(tài)和民生不可兼得。時(shí)至今日，仍有很多人認(rèn)為應(yīng)該走西方“先污染后治理的”路子。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)確實(shí)是首要任務(wù)，但是犧牲環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟(jì)是短視的經(jīng)濟(jì)，是不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

再次，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制存在不可忽視的問題。其一，政府監(jiān)管職能交叉，不明確。不僅環(huán)保部門與行政管理部門職能不明確，沒有規(guī)范化的協(xié)調(diào)機(jī)制，而且上級(jí)政府缺乏對(duì)地方政府的有效管理。其二，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制還缺乏社會(huì)的監(jiān)督。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍只以政府的參與為主導(dǎo)，缺乏社會(huì)的監(jiān)督和公眾的參與。因認(rèn)識(shí)不到政府的作用是有限的，而忽視社會(huì)強(qiáng)大的監(jiān)督能力和公眾對(duì)環(huán)境變化的敏感程度。

2 馬克思人化自然觀中的生態(tài)民生蘊(yùn)含

馬克思主義人化自然觀是馬克思主義的重要組成部分。馬克思人化自然觀蘊(yùn)含在馬克思主義理論中，以實(shí)踐為切入點(diǎn)批判了以黑格爾的唯心主義自然觀和費(fèi)爾巴哈的形而上學(xué)唯物主義自然觀為主的舊自然觀，闡述了人與自然之間的正確關(guān)系，創(chuàng)立了以實(shí)踐為基礎(chǔ)的人化自然觀。

2.1 馬克思人化自然觀

馬克思人化自然觀主要包括：其一，人與自然和社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的，不僅自在自然與人化自然是辯證統(tǒng)一的，人的主觀能動(dòng)性與自然的客觀規(guī)律也是辯證統(tǒng)一的，只有當(dāng)人們遵循自然客觀規(guī)律，才能充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)人類和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展；其二，人類主體性和自然優(yōu)先性相協(xié)調(diào)，雖然自然界對(duì)于人類具有優(yōu)先性，人也是自然界的一部分，自然界是人無機(jī)的身體，但是人在人與自然的關(guān)系中也具有主體性；其三，人類與自然之間存在物質(zhì)交換，實(shí)踐則是人類和自然實(shí)現(xiàn)物質(zhì)交換的中介，必須要合理實(shí)現(xiàn)人與自然之間的物質(zhì)交換；其四，資本主義生態(tài)危機(jī)實(shí)質(zhì)是資本主義私有的生產(chǎn)關(guān)系，人與自然的關(guān)系在資本主義社會(huì)中已經(jīng)變成人征服自然，這種征服與被征服的關(guān)系給人類自身的生存和發(fā)展埋下了禍根；其五，人與自然要和諧相處，必須要實(shí)現(xiàn)自然、人、社會(huì)和解的共產(chǎn)主義社會(huì)，而實(shí)現(xiàn)自然、人、社會(huì)和解必須要進(jìn)行普遍交往、發(fā)展生產(chǎn)力、進(jìn)行合理的實(shí)踐活動(dòng)。

馬克思雖然沒有系統(tǒng)論述生態(tài)民生的觀點(diǎn)，但是在馬克思的許多著作中都包含了關(guān)于生態(tài)民生的闡述，即從生態(tài)層面體現(xiàn)人文關(guān)懷。關(guān)于生態(tài)民生的觀點(diǎn)是馬克思人化自然觀的重要組成部分，是生態(tài)與民生的結(jié)合,是人類在可持續(xù)發(fā)展與人和自然和諧共處的層面下追求基本的物質(zhì)需求和更高的精神需求。馬克思的生態(tài)民生觀點(diǎn)注重人與自然、人與社會(huì)關(guān)系的和諧統(tǒng)一，注重人類現(xiàn)實(shí)的活動(dòng)對(duì)自然的影響，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有深遠(yuǎn)的意義。

2.2 馬克思人化自然觀中生態(tài)民生蘊(yùn)含的主要內(nèi)容

首先，馬克思關(guān)于生態(tài)民生的觀點(diǎn)提倡尊重和愛護(hù)自然。馬克思曾說：“人作為自然存在物，而且作為有生命的自然存在物，一方面，具有自然力、生命力，是能動(dòng)的自然存在物，這些力量作為天賦和才能、作為欲望存在于人身上；另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對(duì)象性的存在物，同動(dòng)植物一樣，是受動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物，也就是說，他的欲望的對(duì)象是作為不依賴于他的對(duì)象而存在于他之外的?！盵6]人作為自然的一部分，自然是人類存在的客觀基礎(chǔ)，人類必須要尊重自然、愛護(hù)自然，破壞自然就等于破壞人類本身。只有保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，才能保障人的基本民生要求。人類在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的時(shí)候，必須遵循自然客觀規(guī)律和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的辯證統(tǒng)一。

其次，馬克思關(guān)于生態(tài)民生的觀點(diǎn)堅(jiān)持人本主義的原則。馬克思主義是研究人的學(xué)說，目的是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。從人出發(fā)考慮問題是馬克思生態(tài)民生觀點(diǎn)的根本要求，是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。馬克思認(rèn)為人是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，在歷史活動(dòng)中具有主體地位，是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)變革的客觀力量。馬克思生態(tài)民生觀點(diǎn)不僅滿足人類的物質(zhì)需要、精神需要，還要滿足人類對(duì)美好環(huán)境的需要，促進(jìn)人類全面而自由的發(fā)展。

最后，馬克思生態(tài)民生的觀點(diǎn)要求人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)文明時(shí)代，人類征服自然、統(tǒng)治自然，只把自然當(dāng)作獲取資源的附庸品，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，甚至造成生態(tài)危機(jī)。自然不是人類的獲取資源的地方，不是人類拋棄廢物的垃圾場(chǎng)。建設(shè)生態(tài)民生，必須要改變?nèi)伺c自然的關(guān)系。馬克思生態(tài)文明思想認(rèn)為人與自然是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，兼重民生與生態(tài)。只有實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，保障人、自然、社會(huì)享有平等的地位，才能保障人民的民生幸福。

2.3 馬克思人化自然觀中生態(tài)民生蘊(yùn)含的價(jià)值意義

首先，馬克思人化自然觀中生態(tài)民生蘊(yùn)含具有人類價(jià)值意義。馬克思關(guān)于生態(tài)民生的觀點(diǎn)有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義理論所追求的最終目標(biāo)，也是馬克思關(guān)于生態(tài)民生的觀點(diǎn)的最終目標(biāo)。馬克思主義本身在徹底的批判資本主義的基礎(chǔ)上，構(gòu)建未來美好的人類社會(huì)——共產(chǎn)主義社會(huì)。在共產(chǎn)主義社會(huì)中，每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，每個(gè)人物質(zhì)生活得到充分滿足，精神生活也得到密切關(guān)注。馬克思認(rèn)為，不管是物質(zhì)資料的生產(chǎn)，還是人類自身的生產(chǎn)，都要以自然界的存在和發(fā)展為前提。馬克思關(guān)于生態(tài)民生的觀點(diǎn)兼重民生與生態(tài)，有助于破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的僵局，滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)等各方面需要，有利于促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。

其次，馬克思人化自然觀中的生態(tài)民生觀點(diǎn)有利于世界生態(tài)環(huán)境發(fā)展。馬克思人化自然觀中的生態(tài)民生蘊(yùn)含，不僅注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也注重人民基本民生的保障，在生態(tài)與民生之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。無論是資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)在發(fā)展初期都會(huì)犯一些具有共性的錯(cuò)誤。過去，為了緩解全國(guó)乃至全球的糧食短缺問題，通過大量使用化肥、農(nóng)藥，有效的提高了土地的產(chǎn)能，一定程度上解決了人民基本溫飽的民生問題。但是隨著農(nóng)藥、化肥的過度使用，大片土地喪失了活力，種不出品質(zhì)優(yōu)良的作物。這個(gè)問題是資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)在發(fā)展初期所犯下的共同錯(cuò)誤?，F(xiàn)在，通過深挖馬克思關(guān)于生態(tài)民生的觀點(diǎn)，內(nèi)化為世界人民共同的自覺行為，絕對(duì)不能重蹈覆轍，走犧牲環(huán)境換發(fā)展的老路，一定要把生態(tài)和民生結(jié)合起來，走人與社會(huì)、人與自然和諧相處的生態(tài)民生發(fā)展之路，促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

再次，馬克思人化自然觀中關(guān)于生態(tài)民生的觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)具有指導(dǎo)意義。馬克思關(guān)于生態(tài)民生的觀點(diǎn)有利于推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要觀點(diǎn)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)先環(huán)節(jié)。習(xí)近平生態(tài)文明思想中關(guān)于生態(tài)民生的重要觀點(diǎn)，從馬克思人化自然觀中的基本內(nèi)容出發(fā)，汲取馬克思人化自然觀中的生態(tài)民生蘊(yùn)含，是馬克思主義中國(guó)化的重要成果，更是中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，其中明確包含了對(duì)生態(tài)民生的關(guān)懷，將生態(tài)與民生緊密結(jié)合在一起，從人民群眾的切身利益出發(fā)來強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的改善、生態(tài)文明的構(gòu)建，無疑為生態(tài)民生建設(shè)指明了前進(jìn)的方向，有利于中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

3 以馬克思人化自然觀為啟示推進(jìn)中國(guó)生態(tài)民生建設(shè)的實(shí)踐路徑

“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位[7]。”“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]?！比嗣駥?duì)美好生活的需要不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面，更體現(xiàn)在人民對(duì)生態(tài)環(huán)境的需要上。為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，必須從馬克思人化自然觀出發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)民生建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

3.1 從馬克思人化自然觀出發(fā)，貫徹“兩山論”,發(fā)展可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和系統(tǒng)工程的方法來改變?nèi)说纳a(chǎn)、生活和消費(fèi)的模式，挖掘生態(tài)資源的最大潛能，刺激經(jīng)濟(jì)的活力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高且有益于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)、物質(zhì)文明和精神文明高度和諧狀態(tài)的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山[9]?！薄拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山”，說明人與自然要和諧共處?！熬G水青山”是指良好的生態(tài)環(huán)境，“金山銀山”是指滿足人類需要的各種物質(zhì)財(cái)富。我們既要美好的生態(tài)環(huán)境，也要豐富的物質(zhì)財(cái)富滿足人們的需要，要走出“人類中心主義”的范圍，不能在基本的價(jià)值取向上過分強(qiáng)調(diào)人的主體性和人的需要，而要在滿足人類發(fā)展需要的同時(shí)尊重自然發(fā)展的基本權(quán)利?！皩幰G水青山，不要金山銀山”，說明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先地位。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期走的是先污染破壞、后治理保護(hù)的發(fā)展道路，片面追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，粗放式開發(fā)資源，這必然會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾不斷尖銳，在這個(gè)時(shí)候就需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中進(jìn)行權(quán)衡，必須把“綠水青山”放在優(yōu)先地位，甚至不惜犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，絕不可以再走“綠水青山”換“金山銀山”的老路?！熬G水青山就是金山銀山”，說明了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！熬G水青山”是人類基本福祉保障和財(cái)富創(chuàng)造的基礎(chǔ)，不僅為人類提供基本的生產(chǎn)生活原料，還具有生態(tài)生產(chǎn)力。比如把自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)生產(chǎn)力就會(huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，“綠水青山”就變成了“金山銀山”。

“兩山論”理念指導(dǎo)發(fā)揮生態(tài)生產(chǎn)力的潛力來發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人與自然和諧共處的新型現(xiàn)代化。因此，為了增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，須以馬克思人化自然觀為啟示，貫徹“兩山論”，樹立綠色發(fā)展理念，抓住“關(guān)鍵多數(shù)”與“關(guān)鍵少數(shù)”，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，促進(jìn)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改善生態(tài)民生注入活力。

3.2 從馬克思人化自然觀出發(fā)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)基本的生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境，即“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”，不僅是包括與人類發(fā)展密切相關(guān)的水資源、土地資源、生物資源和氣候資源的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，還應(yīng)該包括人民基本的生態(tài)民生需要，包括生態(tài)權(quán)利、生態(tài)權(quán)益的保障。

習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)指出：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰[10]?！鄙鷳B(tài)保護(hù)紅線，即生態(tài)環(huán)境安全的底線，目標(biāo)是建立最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，主要是在生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用三個(gè)方面構(gòu)建紅線，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。建設(shè)生態(tài)功能保障基線、也稱為生態(tài)功能紅線，主要是在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定最小生態(tài)保護(hù)空間，對(duì)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用。環(huán)境質(zhì)量安全底線，也稱環(huán)境質(zhì)量紅線，是指為維護(hù)人居環(huán)境與人體健康的基本需要，必須嚴(yán)格執(zhí)行的最低環(huán)境管理限值。具體而言，是指大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量必須達(dá)到的最低環(huán)境質(zhì)量要求。自然資源利用上線，也稱資源利用紅線，是指為促進(jìn)資源能源節(jié)約，保障能源、水、土地等資源安全利用和高效利用的最高或最低要求。

生態(tài)紅線是保證生態(tài)安全的底線，是保障人類生命健康的基本線，具有約束性和強(qiáng)制性。只有堅(jiān)守生態(tài)紅線，才能讓人們擁有基本的生態(tài)環(huán)境，在青山綠水間自由呼吸，在日常生活、生產(chǎn)中行使基本的生態(tài)權(quán)利、享受基本的生態(tài)權(quán)益。如果打破生態(tài)紅線，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)衰退甚至崩潰，人們就會(huì)失去基本的生態(tài)環(huán)境，以后即使投入成倍的人力、財(cái)力、物力，也都難以復(fù)原。因此，生態(tài)紅線不能觸碰、不能越界，否則一定會(huì)受到大自然的懲罰，影響人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)民生建設(shè)，必須從馬克思人化自然觀出發(fā)，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線。“三大紅線”既是生態(tài)文明建設(shè)的底線，也是“高壓線”，更是保障生態(tài)民生的基礎(chǔ)。只有“三大紅線”并重，才能保護(hù)人民基本的生態(tài)環(huán)境，才能推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，才能構(gòu)建保障生態(tài)民生的基石。

3.3 從馬克思人化自然觀出發(fā)，堅(jiān)守最嚴(yán)法治，提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品

生態(tài)產(chǎn)品是維護(hù)生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)劑功能、為人類提供良好生存環(huán)境的自然要素總和，包括清新的空氣、干凈的水源、舒適的氣候。而優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的獲得要充分依靠政府，政府通過合理的上層設(shè)計(jì)行使其應(yīng)盡的職責(zé)，確保為人民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

鄧小平同志曾說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性[11]。”黨的十九大報(bào)告中用單獨(dú)的一章“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”來詳細(xì)論述加快生態(tài)文明體制建設(shè)的重要性。改革開放以來特別是十八大以來，我國(guó)出臺(tái)和修訂了關(guān)于構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的一系列法律文件，生態(tài)文明制度不斷完善,但是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)還有一些問題亟需解決，如體制不完善、機(jī)制不健全、法制不完備造成生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)力不足,執(zhí)行不到位等問題，阻礙了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須要加強(qiáng)立法，提高我國(guó)依法治國(guó)的水平。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律，如《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《土地法》等，和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《環(huán)境監(jiān)察辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)，相繼修改了一些環(huán)境保護(hù)法律，初步形成了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律體系，但是仍然存在生態(tài)環(huán)境立法不夠科學(xué)、不夠完善的問題。

因此，新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障生態(tài)民生建設(shè)，必須要實(shí)行最嚴(yán)密的法治，履行政府應(yīng)盡的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)上層設(shè)計(jì)，堅(jiān)守法治高壓線，不碰線，不越界，補(bǔ)齊生態(tài)短板，制定生態(tài)環(huán)境基本法和專項(xiàng)法，建立科學(xué)的環(huán)境法律體系，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)法律的貫徹落實(shí)工作，加大查處生態(tài)不文明現(xiàn)象的力度，落實(shí)應(yīng)有的懲戒，確保人民獲得優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。