張歡歡

(信陽農林學院 旅游管理學院，河南 信陽 464000)

2017年10月，習近平總書記在十九大報告中提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會決勝階段的重大戰(zhàn)略之一，是解決好“三農”問題的重要抓手，是解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題的重要舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推動農業(yè)農村現代化，“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”是其核心要義[1]，其中產業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。

沒有農村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興，解決鄉(xiāng)村的貧困問題是鄉(xiāng)村振興的根本。鄉(xiāng)村旅游作為一種將一二三產業(yè)相融合而衍生的新型旅游業(yè)態(tài)，在優(yōu)化農村產業(yè)結構、帶動農民增收、促進農民就業(yè)、改善農村生產生活環(huán)境、推動鄉(xiāng)村治理、傳承鄉(xiāng)土文化、增進城鄉(xiāng)互動等方面所發(fā)揮的作用日趨明顯，從短期看是貧困地區(qū)扶貧攻堅的有效方式，從長遠看是鄉(xiāng)村振興的重要動力源。2018年，我國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次達30億人次，營業(yè)收入達8000億元，鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)規(guī)模不斷擴大。然而，目前我國鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中仍存在重數量輕質量產品同質化嚴重、重短期經濟效益輕長期資源環(huán)境效益、重資源開發(fā)輕基礎設施配套、重宏觀效益輕微觀獲利等問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何推進鄉(xiāng)村旅游扶貧的轉型升級、提質增效，使其在鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮作用，是現階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中亟待解決的問題。本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角，深入分析河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀及不足，并在此基礎上提出河南省鄉(xiāng)村旅游扶貧轉型升級的路徑。

1 河南省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展概況

1.1 河南省鄉(xiāng)村旅游資源稟賦分析

1.1.1 生態(tài)旅游資源稟賦優(yōu)異，多樣性與差異性并存 河南省地勢西高東低，北、西、南三面由南太行山、伏牛山、桐柏大別山沿省界呈半環(huán)形分布；中、東部為黃淮海沖積平原；西南部為南陽盆地。東西以京廣線為界，東部鄉(xiāng)村以平原為主，西部鄉(xiāng)村以山地為主；南北以淮河為界，北部鄉(xiāng)村多旱地景觀，南部鄉(xiāng)村多水鄉(xiāng)田園。地形的多樣性和差異性造就了河南省東、西、南、北具有不同的自然景觀、人文歷史、物種特產，鄉(xiāng)村旅游資源種類多樣且地域差異性顯著，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、體驗自然奠定了良好的基礎。

1.1.2 民俗文化活動豐富多彩，旅游體驗性強 河南省是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，中原文化是中華民族傳統文化的根源和主干。近年來，河南省及地方政府在貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，大力推進鄉(xiāng)村傳統文化的保護和利用，深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化資源，激發(fā)了鄉(xiāng)村民俗文化活力，鄉(xiāng)村民俗文化產業(yè)逐步興起，如寶豐的馬街書會、周口的民間雜技表演、洛陽的牡丹花會、浚縣的廟會、焦作的神農文化節(jié)等。崛起的民俗文化產業(yè)實現了傳統文化的傳承發(fā)展，豐富多彩的民俗活動也提高了鄉(xiāng)村旅游產品的參與性與體驗性。

1.1.3 農耕歷史源遠流長，農業(yè)經濟優(yōu)勢明顯 河南省農耕歷史源遠流長，農業(yè)發(fā)展領先，是我國重要的糧食優(yōu)勢產區(qū)、油料優(yōu)勢產區(qū)、棉花優(yōu)勢產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢產區(qū)。自河南省農業(yè)綜合開發(fā)高標準糧田“百千萬”工程實施以來，平原地區(qū)高產農作物連片發(fā)展，大別山山區(qū)大規(guī)模種植油茶作物等，形成了遼闊壯麗的大農業(yè)景觀，為發(fā)展農業(yè)觀光和農業(yè)體驗旅游提供了良好的資源，同時豐富了旅游購物品，提升了鄉(xiāng)村旅游的經濟效益。

1.2 河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀

1.2.1 鄉(xiāng)村振興政策持續(xù)保障，鄉(xiāng)村旅游扶貧效果顯著 近年來，河南省出臺《河南省旅游產業(yè)轉型升級行動方案(2017-2020年)》《河南省旅游扶貧三年行動計劃(2018-2020年)》《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》等相關文件，加強以旅游推動鄉(xiāng)村振興政策的引領作用。同時，通過實施“百村萬戶旅游富民工程”“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”積極推動鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作的進展，鄉(xiāng)村旅游扶貧成效顯著。2018年，河南省培育旅游扶貧示范縣7個、鄉(xiāng)村旅游特色村150個、旅游扶貧示范戶431家、休閑農業(yè)經營主體1.66萬個，從業(yè)人員37.2萬人，其中農民就業(yè)人數達到29.5萬人，輸送游客2384萬人次，帶動10萬余人脫貧。

1.2.2 創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，鄉(xiāng)村旅游漸成品牌 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導下和持之有效的旅游扶貧實踐中，河南省逐漸形成了“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“公司(含合作社)+農戶”等具有典型代表性和模范性的鄉(xiāng)村旅游模式[2]，創(chuàng)造了“焦作現象”“欒川模式”“西峽經驗”“新縣實踐”等全國區(qū)域文化和旅游發(fā)展的名片，初步形成了要素齊全、規(guī)模龐大的文旅產業(yè)格局，有力推動了鄉(xiāng)村振興工作的提質增效。

1.3 鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的問題

1.3.1 扶貧主體上：認知存在偏差，農民主體作用發(fā)揮不足 在部分鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐中，片面追求脫貧人口數量，誤認為脫貧人口多就是扶貧效果好，忽略了偽脫貧現象和旅游精準扶貧效能，為了扶貧目標而盲目地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，最終導致旅游扶貧負面效應的爆發(fā)。旅游扶貧出現了扶數量而非扶質量、扶“口袋”而非扶“腦袋”、扶“能人”而非扶常人等現象。與此同時，存在旅游人力涌入和旅游扶貧收益外溢現象，農民一般只能從事服務接待等低附加值工作[3]，較少參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃與管理活動，并未實現農民主體的創(chuàng)收功能，旅不從農，不符合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。

1.3.2 扶貧路徑上：旅游業(yè)態(tài)及產品同質化，旅游經濟區(qū)域不協調 目前，河南省鄉(xiāng)村旅游扶貧產業(yè)主要表現為田園觀光、農家樂、民宿、民俗等單項旅游產品的簡單堆加，沒有深入挖掘本土旅游資源特色與人文內涵，難以形成鄉(xiāng)村旅游目的地的品牌影響力。產品形式單一，簡單地模仿復制，不重視管理、規(guī)劃和創(chuàng)新，低層次重復建設，是河南省鄉(xiāng)村旅游扶貧轉型升級亟待解決的關鍵問題。同時，河南鄉(xiāng)村旅游扶貧集中在南太行山、伏牛山、大別山、黃河灘“三山一灘”的深度貧困地區(qū)發(fā)力，而在河南中東部的平原地區(qū)鮮有具有引領性和示范性的鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌，河南省鄉(xiāng)村旅游扶貧存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。

1.3.3 扶貧效果上：重經濟脫貧，輕人文脫貧 鄉(xiāng)村旅游扶貧主體過于追求經濟效益，一味地追求旅游接待人數和旅游收入的增加，對鄉(xiāng)村旅游扶貧績效的評價也狹隘地依賴于“經濟戰(zhàn)績”，突出貧困人口脫貧的速度和人均收入的增加，忽略了農民對美麗鄉(xiāng)村和美好生活的向往。甚至有些地區(qū)為了扶貧，并不考慮鄉(xiāng)村是否具備開發(fā)旅游的條件，盲目地進行旅游開發(fā)，破壞了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。同時，疏于對游客的引導和管理，造成了外來文化入侵和本土文化流失，得不償失。

2 河南省鄉(xiāng)村旅游扶貧轉型升級路徑研究

2.1 加大產業(yè)融合力度，延長鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎。要實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，需進一步加大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與第一、第二、第三產業(yè)的融合力度。首先，河南省應發(fā)揮其作為糧食主產區(qū)、油料主產區(qū)、棉花主產區(qū)、特色農產品主產區(qū)的優(yōu)勢，充分挖掘農耕文化的魅力，并融入現代科技技術，發(fā)展多樣的休閑農業(yè)、設施農業(yè)、科技農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農業(yè)主題公園等。其次，河南省有類型多樣的農副產品和眾多的民俗工藝品，應充分發(fā)揮農副產品和民俗工藝品的資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村農副產品的再加工業(yè)、藝術手工體驗坊、文創(chuàng)產品設計加工業(yè)。最后，挖掘河南各地區(qū)民居、飲食及民間藝術文化特色，保持文化的鄉(xiāng)土味、原真性，構建具有“鄉(xiāng)土性”的民宿業(yè)、餐飲業(yè)、鄉(xiāng)村娛樂業(yè)及紀念品銷售業(yè)等。通過一二三產業(yè)的深度融合，延長鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈，推動河南省鄉(xiāng)村旅游產業(yè)結構的轉型升級，從而實現產業(yè)興旺的目標。

2.2 實現旅游產品轉型，提升旅游產品質量

首先，河南省的鄉(xiāng)村旅游資源主要有山地生態(tài)類、水域風光類、生物生態(tài)類、農業(yè)生產景觀類、田園風光景觀類、景觀建筑類、藝術文化類和民間習俗類。各區(qū)域要充分挖掘資源特色，開發(fā)田園農業(yè)旅游模式、民俗風情旅游模式、農家樂旅游模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式、休閑度假旅游模式、科普教育旅游模式、回歸自然旅游模式等七大模式下的相關旅游產品，找準產品市場定位，突出區(qū)域優(yōu)勢和差異。其次，將河南省各地區(qū)豐富的農耕文化、歷史文化、飲食文化和民俗文化融入鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)設計中，借助演出、影像等形式使文化“活化”，加大產品與文化的融合力度，提高游客的體驗性，提升旅游產品的文化內涵與生命力。最后，加大鄉(xiāng)村旅游產品的科技植入和藝術設計，形成具有吸睛效應的產業(yè)景觀、特色鮮明的衍生產品。如利用現代生物技術，改變農產品種植環(huán)境，提升農產品的觀賞價值；在旅游紀念品開發(fā)中融合具有地域文化的藝術元素等。

2.3 完善基礎設施，健全鄉(xiāng)村服務體系

構建河南省鄉(xiāng)村旅游五大設施體系。一是旅游交通體系，包括“大交通”和“小交通”?！按蠼煌ā狈矫嬉晟凄l(xiāng)村道路體系建設，實現游客“進的來”；“小交通”方面除建設景區(qū)內道路交通外，可構建時尚化的游憩交通方式，如觀光小火車、單軌高空觀光車等。二是構建衛(wèi)生設施體系，主要是指建設充足、人性化供給和生態(tài)化處理的廁所設施。三是構建信息化設施建設體系。不僅要加強鄉(xiāng)村的網絡基礎設施建設，同時要以互聯網為基礎構建智慧化辦公、智慧化監(jiān)控、智慧化營銷等智慧化旅游平臺。四是建設夜間娛樂設施，通過燈光打造夜間觀光、夜市、夜間演藝等夜間旅游產品，延長游客停留時間，增加旅游收入。五是構建以旅游集散中心、旅游咨詢中心、旅游標識系統、自駕車營地、景物服務設施為主的鄉(xiāng)村旅游公共服務設施體系。

2.4 強化人才智力支持，提升鄉(xiāng)村旅游經營服務水平

鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)是旅游產業(yè)轉型升級的基礎。河南省鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)應堅持外引和內育相結合的原則。外引是指通過政策優(yōu)惠，吸引大學生村官、旅游職業(yè)經理人、退休教師、退伍軍人、專業(yè)藝術人才等創(chuàng)意人才回鄉(xiāng)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，將資金、技術、理念等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的生產經營要素引流到鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；內育是指對鄉(xiāng)村中知識匱乏、能力欠缺的村民、鄉(xiāng)村旅游經營者、技能人才實施鄉(xiāng)村旅游人才培育計劃，一方面提高村民的主觀能動性，使其具備參與鄉(xiāng)村旅游的意愿與能力，獲得長遠發(fā)展的機會，另一方面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的服務質量和經營水平。