■ 文 本刊記者

作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，確保到2020年全部貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是一場(chǎng)各級(jí)黨委政府傾盡全力正在進(jìn)行的“戰(zhàn)役”。

前不久，全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。報(bào)告說，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，貧困人口基數(shù)依然較大，財(cái)政兜底壓力大，深度貧困地區(qū)如期脫貧任務(wù)重。

報(bào)告指出，截至2018年底，中國(guó)還有農(nóng)村貧困人口1660萬人，約400個(gè)貧困縣，近3萬個(gè)貧困村，數(shù)量仍然不少，且尚未脫貧人口中，長(zhǎng)期患病者、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體和自身發(fā)展動(dòng)力不足的貧困人口比例高，且越往后比例會(huì)越高。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)武維華提出：“這部分人中很多需要依靠財(cái)政兜底才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，保障性扶貧特別是財(cái)政兜底的壓力越來越大?！贝送?，報(bào)告指出，脫貧空間還面臨產(chǎn)業(yè)扶貧亟待加強(qiáng)，“三保障”仍存在薄弱環(huán)節(jié)，脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，扶貧資金的使用管理仍需進(jìn)一步改進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，鞏固脫貧成果任重道遠(yuǎn)等問題。

2019，如何決戰(zhàn)“貧中之貧”？

2019年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。政府工作報(bào)告提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施。在全國(guó)兩會(huì)上，各地方人大代表對(duì)此都發(fā)表了自己的看法。

變化喜人，沖刺期難度不小

“去年，家鄉(xiāng)建起了一座座漂亮的房子、一條條通村路。貧困戶們已經(jīng)由家徒四壁變?yōu)樗X有床鋪、做飯有灶臺(tái)、娛樂有電視?！比珖?guó)人大代表、四川省涼山彝族自治州昭覺縣慶恒村黨支部書記吉克石烏說起家鄉(xiāng)的變化不禁感慨。

四川大涼山是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。2018年，涼山州實(shí)現(xiàn)19.9萬人脫貧、500個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至7.1%。

“過去獨(dú)龍江鄉(xiāng)一年時(shí)間里有半年是大雪封山的，與世隔絕。今年春節(jié)，村里的小伙用手機(jī)網(wǎng)購(gòu)了一把小提琴?！比珖?guó)人大代表、云南省怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人大常委會(huì)主任馬正山說，2018年年底“直過民族”獨(dú)龍族從整體貧困實(shí)現(xiàn)了整族脫貧，貧困發(fā)生率下降到了2.63%，獨(dú)龍江鄉(xiāng)1086戶群眾全部住進(jìn)了新房……

對(duì)此，吉克石烏深有感觸：“涼山州目前只有一條京昆高速，全州11個(gè)貧困縣均不通高速公路，這是貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展迫切需要解決的短板。”

截至2018年，我國(guó)貧困人口還有1660萬人，今年政府工作報(bào)告提出再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。代表委員認(rèn)為，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)大局中有特殊重要地位，必須集中優(yōu)勢(shì)兵力攻堅(jiān)，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鞏固成果，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力

據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元，增長(zhǎng)18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)。怎么分好、花好各類扶貧資金和利用好國(guó)家扶貧政策，考驗(yàn)地方政府的決策和智慧。

全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)山南市委副書記、市長(zhǎng)普布頓珠建議，要用好各項(xiàng)支持政策，抓住政策“窗口期”，放大政策效應(yīng)，把各項(xiàng)政策措施轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、工作進(jìn)度。

代表委員認(rèn)為，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)自然條件相對(duì)惡劣，歷史欠賬多，如果只坐等“輸血”，脫貧成果必然不可持續(xù)，一定要“輸血與造血”“扶志與扶智”相結(jié)合，在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。

今年，新疆計(jì)劃開展各類職業(yè)培訓(xùn)110萬人（次），通過持續(xù)實(shí)施就業(yè)扶貧三年規(guī)劃，落實(shí)轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策，實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動(dòng)力基本勞動(dòng)素質(zhì)培訓(xùn)全覆蓋。

另外，圍繞控輟保學(xué)、健康扶貧等突出問題，涼山州將實(shí)施新一輪教育振興計(jì)劃，“一村一幼”提升工程；推進(jìn)民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、彝區(qū)藏區(qū)“9＋3”免費(fèi)職業(yè)教育；把無業(yè)可扶、無力脫貧的特困人員全部納入低保兜底。

不松勁不懈怠，以實(shí)干打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

代表委員們認(rèn)為，向深度貧困發(fā)起總攻，關(guān)鍵在人，要堅(jiān)定信心，實(shí)字當(dāng)頭。來北京前，涼山彝族自治州慶恒村已經(jīng)開始謀劃成立養(yǎng)殖合作社，帶動(dòng)群眾實(shí)施借羊還羊項(xiàng)目，努力鞏固脫貧成果。困難不容低估，但“信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈”，吉克石烏說：“脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興路再難走，我也要與慶恒村群眾努力干好，一定能奔出好日子?！?/p>

黨員干部是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)的先鋒，必須思想先行、行動(dòng)先干。全國(guó)政協(xié)委員、涼山彝族自治州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲說：“我們將深入查找脫貧攻堅(jiān)中普遍性、傾向性問題，用作風(fēng)建設(shè)的成果保障扶貧舉措的落實(shí)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)?！?/p>

編后語：

作為國(guó)家三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)事關(guān)全局的“大決戰(zhàn)”。扶貧是因，脫貧是果。看一個(gè)地方老百姓“是否笑容多起來了”，就知道脫貧效果如何。脫貧攻堅(jiān)是老百姓過上美好生活的必由之路，也是最能體現(xiàn)黨和國(guó)家溫暖的首要民生。習(xí)近平總書記最關(guān)注老百姓“能否吃飽穿暖過上好日子”，最牽掛困難群眾，因此，黨和國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”的決策，正在兌現(xiàn)為“老百姓自古以來從未有過的生活大改善”。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的“脫真貧”“真脫貧”理念，響鼓重錘實(shí)錘，助力國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，給所有老百姓一個(gè)美好生活的明天。