苑超群

（上海海事大學(xué)，上海 200120）

一、引言

共享單車的橫空出世，得益于科技發(fā)展即移動(dòng)支付，GPS定位，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)帶自由度。這明顯與別于傳統(tǒng)自行車。況且共享單車不僅解決“最后一公里”難題，更優(yōu)化了市民出行的選擇。改善城市環(huán)境，緩解交通壓力，節(jié)能減排等優(yōu)點(diǎn)更是符合現(xiàn)代人的消費(fèi)理念。所以共享單車自誕生之日，便受到資本的寵幸。然而，共享單車強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展勢(shì)頭并沒(méi)有持續(xù)多久。自2017年起，隨著部分共享單車企業(yè)破產(chǎn)倒閉或者停止運(yùn)營(yíng)，共享單車帶來(lái)的問(wèn)題也越加凸顯，廣大消費(fèi)者苦不堪言。本文旨在對(duì)普遍問(wèn)題做出回應(yīng)，并在平衡用戶利益與鼓勵(lì)商業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，提出相關(guān)解決辦法。

二、現(xiàn)狀

（一）消費(fèi)者維權(quán)的手段與意識(shí)現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2017年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》，截止到2018年1月3日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共收到有關(guān)共享單車的信件2383封。深圳市消協(xié)最高峰時(shí)期每日接收400多件同類投訴?？梢?jiàn)我國(guó)當(dāng)代消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)普遍覺(jué)醒。但是在《2017年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》中同時(shí)暴露了消費(fèi)者維權(quán)的手段的匱乏。共享單車維權(quán)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)；①人數(shù)眾多，僅以酷騎單車為例涉及人數(shù)即高達(dá)上百萬(wàn)，但是分布極廣維權(quán)無(wú)相關(guān)組織。②個(gè)案金額小，共享單車押金數(shù)額一般在99元之299元，對(duì)于單個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)維權(quán)費(fèi)用可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于押金費(fèi)用。這兩大特點(diǎn)是消費(fèi)者維權(quán)之路最大的障礙。

（二）共享單車領(lǐng)域的消費(fèi)者面臨的問(wèn)題

1.消費(fèi)者人身安全保障問(wèn)題

共享單車的質(zhì)量問(wèn)題也是行業(yè)的發(fā)展的一大痛點(diǎn)，近四成的用戶遇到共享單車質(zhì)量的問(wèn)題。這就為消費(fèi)者在使用單車的過(guò)程中出現(xiàn)隱患埋下了伏筆。雖然貢獻(xiàn)單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)大多為消費(fèi)者購(gòu)買騎行保險(xiǎn)，但是也僅僅限于騎行人身意外險(xiǎn)，很少涉及產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)。盡管現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)做了這樣的保障，在實(shí)踐當(dāng)中，還存在如下問(wèn)題①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估復(fù)雜，核保核賠難度大。這一點(diǎn)表現(xiàn)在用戶如何證明發(fā)生在自身的傷害過(guò)失不在己方；車輛的流動(dòng)屬性，車子隨著車齡而破損的情況的界定等情況的復(fù)雜都會(huì)影響保險(xiǎn)起到的實(shí)際效果。②保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，難以滿足用戶切實(shí)的安全保障。現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性與多樣性，保險(xiǎn)產(chǎn)品的單一性兩者相比較突出現(xiàn)實(shí)的尷尬。目前市場(chǎng)上的共享單車保險(xiǎn)產(chǎn)品都附加了意外醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償保障，但是賠償?shù)念~度不同而且整體額度不高。很大程度上不能滿足人們實(shí)際的損失。

2.隱私權(quán)問(wèn)題

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）得到廣泛應(yīng)用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方面用戶生活等方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，App強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度索權(quán)、超范圍收集用戶信息特別是個(gè)人信息的現(xiàn)象普遍存在，違法違規(guī)使用個(gè)人信息的問(wèn)題十分突出。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《100款A(yù)PP個(gè)人信息收集與隱私政策測(cè)評(píng)報(bào)告》顯示，91款A(yù)PP存在過(guò)度收集用戶個(gè)人信息，近半數(shù)的APP隱私條款內(nèi)容不達(dá)標(biāo)。在典型案例提到；OFO小黃車App用戶可以更正基本信息，但未向用戶明確說(shuō)明撤回同意、刪除更正個(gè)人信息的方式，聯(lián)系客服的方式不夠便利，且未說(shuō)明響應(yīng)時(shí)間。而且甚至一度出現(xiàn)了沒(méi)有授權(quán)APP要求的全部權(quán)限，軟件就無(wú)法使用的情況。用戶對(duì)于過(guò)度收集個(gè)人隱私信息毫無(wú)辦法。

三、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的對(duì)策建議

1.針對(duì)消費(fèi)者人身安全的對(duì)策建議

推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，加大共享單車保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度是相當(dāng)重要的。保險(xiǎn)險(xiǎn)種是由保險(xiǎn)公司結(jié)合長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，利用大數(shù)法則和精算技術(shù)開(kāi)發(fā)出來(lái)的。對(duì)于保險(xiǎn)公司而言無(wú)可參考的數(shù)據(jù)，就沒(méi)有開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種的基礎(chǔ)條件。為了能切實(shí)滿足消費(fèi)者的訴求，這就要求共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保險(xiǎn)公司，以及第三方平臺(tái)展開(kāi)合作信息共享，資源共享。保險(xiǎn)公司運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段挖掘單車用戶需求，以此來(lái)滿足其潛在的需求。一份滿意的符合用戶需求的保險(xiǎn)，不僅豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品形式，更為用戶的安全提供了安全保障。

2.針對(duì)用戶隱私權(quán)問(wèn)題的解決對(duì)策

第一，歐盟于2018年 5月實(shí)施的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法案》（GDPR），就對(duì)處理歐盟公民數(shù)據(jù)的公司提出了安全認(rèn)證要求。對(duì)App收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、使用個(gè)人信息等活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合要求后頒發(fā)安全認(rèn)證證書(shū)并允許認(rèn)證標(biāo)識(shí)。我國(guó)亦可采用此種方法，借此引導(dǎo)消費(fèi)者選用安全的App產(chǎn)品，提升個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力，利用市場(chǎng)選擇機(jī)制的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步規(guī)范App運(yùn)營(yíng)商的研發(fā)和推廣行為，營(yíng)造良好的App消費(fèi)使用環(huán)境。

第二，必須盡快完善個(gè)人信息保護(hù)法制化的進(jìn)程。2018年9月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，意在加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任、并把《個(gè)人信息保護(hù)法》與《數(shù)據(jù)安全法》擺在前列地位，有望使個(gè)人信息保護(hù)早日進(jìn)入法制化軌道。這將從根本上解決用戶信息安全。