孟照晨 孟軍本

摘? ?要：孔子提出富民的扶貧理念，后經(jīng)孟子的細(xì)化與系統(tǒng)化，形成了以產(chǎn)業(yè)扶貧為主的多項(xiàng)扶貧措施，具體包括農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、種植飼養(yǎng)業(yè)和文化教育等。陜南山區(qū)可以根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立起防返貧保障機(jī)制。這樣不僅體現(xiàn)出孔孟扶貧理念的當(dāng)代價(jià)值，也可以使陜南山區(qū)的山民通過產(chǎn)業(yè)扶貧和防返貧保障機(jī)制來改善與提升自己的生活質(zhì)量，進(jìn)而根本性地解決脫貧問題。

關(guān)鍵詞：孔孟扶貧理念;陜南山民;產(chǎn)業(yè)扶貧;防返貧機(jī)制

中圖分類號(hào)：313.2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）35-0020-04

孔孟等儒家代表人物通過對(duì)社會(huì)的觀察提出了一些扶貧理念，這些理念對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展具有較高的指導(dǎo)價(jià)值。下面我們作以系統(tǒng)的分析。

一、孔孟的扶貧理念

在《論語·子路篇》第九章中記載，“適衛(wèi)，冉有仆，子曰：‘庶矣哉。冉有曰：‘既庶矣，又何加焉？曰：‘富之。曰：‘既富矣，又何加焉？曰：‘教之?！边@就是說，孔子帶著其弟子周游到衛(wèi)國時(shí)，看到該國人口眾多，首先想到的是使之富裕起來。因?yàn)樵诳鬃涌磥?，人口眾多是國家興盛的必要條件，而使之富裕起來，不僅可以體現(xiàn)出國家的欣欣向榮，而且也是人們接受教化、學(xué)習(xí)禮儀的物質(zhì)基礎(chǔ)。是故，他極力倡導(dǎo)包括衛(wèi)國在內(nèi)的所有國家都應(yīng)該使其國民脫離貧困而走向富裕，這樣天下就能夠?qū)崿F(xiàn)大治。此即為孔子扶貧理念的主旨。

但是如何使天下百姓脫離貧困、走向富裕，孔子卻沒有具體陳述。作為孔子的忠實(shí)信徒，孟子則對(duì)孔子的扶貧理念做出了進(jìn)一步的闡釋。此即是說，孟子在孔子扶貧理念的倡導(dǎo)下，詳細(xì)陳述了當(dāng)時(shí)百姓致富的具體方法和路徑。這主要體現(xiàn)在《孟子·梁惠王上》第二章中，當(dāng)梁惠王向孟子請(qǐng)教如何治理國家時(shí)，孟子適時(shí)地提出了他的仁政思想：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣;雞豚狗彘之畜，無失其時(shí)，七十者可以食肉矣;百畝之田，勿奪其時(shí)，數(shù)口之家可以無饑矣。謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白著不負(fù)戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！?/p>

從這段話可以看出，孟子仁政思想是孔子扶貧理念的細(xì)化和具體化。在孟子看來，若想使百姓脫離貧困，首先就是給他們一個(gè)有五畝地的宅子——當(dāng)然有學(xué)者考證，孟子時(shí)期的五畝地，沒有現(xiàn)在五畝地的實(shí)際面積大，但對(duì)于具體的面積我們?cè)诖瞬蛔饔懻摗司幼『蛢?chǔ)存糧食所需的建筑用地之外，院落的其他地方可以栽種桑樹，以供他們養(yǎng)蠶之用。當(dāng)蠶長大能夠吐絲時(shí)，人們就用其來織布，然后將織好的布匹做成衣服，以便遮羞擋寒。如此，他們尤其是老人就在嚴(yán)寒季節(jié)不會(huì)感到寒冷了。其次還可以讓百姓在院子的空閑位置建造雞舍豬圈之類的設(shè)施，以便在閑暇時(shí)間飼養(yǎng)雞鴨、牛羊、豬狗等家畜，等其長大成年可以宰殺時(shí)，就做成飯菜供老人食用;若在逢年過年時(shí)期，家庭其他成員也可以享用。在這里，優(yōu)先讓老人享用豬雞等肉類食物，兩個(gè)重要的原因，一是家庭成員要遵守孝道，一般而言，老人為整個(gè)家庭的孜孜經(jīng)營奮斗了大半生，不僅生養(yǎng)了子女，還對(duì)其進(jìn)行了各類教育，最終使之長大成人，因此贍養(yǎng)老人是其子女應(yīng)盡的義務(wù)。在大多情況下，一個(gè)兩口之家經(jīng)過三四代的努力，最終形成一個(gè)幾十口人、四世同堂的大家庭，對(duì)此老人功不可沒。因此，他們?cè)谀昀现笙硎苋馐车仍诋?dāng)時(shí)最好的食物，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?。二是在人們年老的時(shí)候，由于人體機(jī)能逐漸衰弱，身體活力也會(huì)逐步喪失，抵擋不住風(fēng)寒的侵襲，其從生理機(jī)能上就需要補(bǔ)充高熱量的食品，而肉類正好具有這一功能，因此在這段時(shí)期老人按時(shí)攝入肉類食物，以補(bǔ)充人體熱量，使之能夠有效地抵抗風(fēng)寒的侵襲，就顯得十分必要?？梢?，在以前僅能使用素食的年代，及時(shí)地讓老人享受到肉類食物，既有效地滿足了他們生理機(jī)能的需要，也使其子女盡了孝道，從而一舉兩得。更為重要的是，后者的行為也會(huì)使其子女看在眼里、放在心上，等其年老之后，也會(huì)享受到相同的待遇，這樣中國傳統(tǒng)的孝道文化就會(huì)無限持續(xù)地傳承下去，直到現(xiàn)代與將來。最后，國家還應(yīng)給每個(gè)家庭分配百畝田地，讓其按照時(shí)節(jié)進(jìn)行播種、管理與收割。這里孟子為何提出勿奪其時(shí)呢？因?yàn)檗r(nóng)作物的耕種護(hù)理必須按照一定的季節(jié)與時(shí)節(jié)進(jìn)行，該施加肥料時(shí)不施加、該除草時(shí)不除，就會(huì)嚴(yán)重影響莊稼的成長與收獲。如果是國家不干預(yù)百姓，而百姓自己又不愿進(jìn)行田間管理，最終導(dǎo)致糧食歉收，那么這個(gè)責(zé)任由農(nóng)戶自己承擔(dān);但如果該耕種、護(hù)理農(nóng)作物的時(shí)候，國家或各級(jí)政府則抽調(diào)百姓從事其他活動(dòng)，那么在這個(gè)時(shí)期造成糧食歉收的責(zé)任，則應(yīng)由國家與政府承擔(dān)。但國家與各級(jí)政府也不是生產(chǎn)部門，它們很難完全地補(bǔ)償百姓的相關(guān)損失，故最后該類責(zé)任所造成的后果還是由百姓承擔(dān)了。這種情況孟子顯然覺察到了，故他極力呼吁國家不要搶占百姓的耕種等時(shí)間，以便讓百姓得到自己完全能夠得到的糧食產(chǎn)量，這樣他們數(shù)口之家就不至于因糧食歉收而忍饑挨餓。在孟子看來，多數(shù)情況下奪其時(shí)的責(zé)任在國家政府方面，故他呼吁各級(jí)政府不要任意隨便妨礙百姓的正常作業(yè)。

除此之外，孟子還明確指出，只有在百姓日常的生活問題得到解決之后，才有條件去接受政府教化，明白孝悌的道理。這樣，不僅可讓自己的家庭有一個(gè)祥和的生活氛圍，也可以使孝悌之道得到長遠(yuǎn)的傳承。否則使百姓獲得的食物“仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，樂歲終身苦，兇年不免于死亡。此惟救死而恐不贍，奚暇治禮義哉？”（孟子·梁惠王上第七章）。對(duì)此孟子指出，由于人們沒有條件接受社會(huì)教化，進(jìn)而不知倫理綱常，其行為就會(huì)象禽獸一樣，“人之有道也，飽食、暖衣、逸居而無教，則近于禽獸。”（孟子·滕文公上第四章）這種狀況最終會(huì)導(dǎo)致家庭矛盾叢生，社會(huì)安定局面不在的場(chǎng)景出現(xiàn)。

二、對(duì)孔孟扶貧理念的分析

對(duì)于孔孟扶貧理念，我們可以作出進(jìn)一步的分析與解讀，以方便讀者更好地理解。

第一，孔子首先提出了富民思想，其實(shí)質(zhì)就是要求國家堅(jiān)持讓百姓脫離貧困、走向富裕的扶貧理念。因?yàn)橹挥胸毨丝诓啪哂蟹鲐毜臈l件，富人則不用?？鬃舆@一思想對(duì)后世產(chǎn)生了重要影響，其中最具代表性的就是深刻地影響到了孟子。當(dāng)孟子向各諸侯倡導(dǎo)其仁政思想的時(shí)候，其實(shí)質(zhì)就是勸說國家與各級(jí)政府通過扶貧的方式，使天下百姓有效脫貧。因此孔子的扶貧理念通過孟子的發(fā)揮，深刻地影響了中國兩千多年，直至現(xiàn)在。

第二，孟子繼承孔子的扶貧富民理念之后，解決了怎樣落實(shí)的問題。前文已述，孔子僅僅是在理念層面提出了百姓應(yīng)當(dāng)脫貧致富的問題，但具體怎樣落實(shí)他卻沒有針對(duì)性地提出自己的主張。而孟子發(fā)現(xiàn)了這一不足，于是就適時(shí)地提出了他的扶貧措施，從而將孔子扶貧理念存在的不足做以彌補(bǔ)。具體來說，孟子是通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等方式將孔子的扶貧理念進(jìn)行具體落實(shí)的。它包括以下幾個(gè)方面。

首先，通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧。眾所周知，我國歷代政府都堅(jiān)持以農(nóng)為本的發(fā)展理念，積極倡導(dǎo)百姓發(fā)展農(nóng)業(yè)，甚至不惜采取重農(nóng)抑商的措施，來促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的執(zhí)政者看來，民以食為天，只要讓他們吃飽飯，或餓不死，那么天下就不至于陷入動(dòng)亂，而能夠吃飽飯的必要前提就是國家每年能夠生產(chǎn)出足夠多的糧食，所以歷代執(zhí)政者都將每年產(chǎn)出較為豐富的糧食作為擺在他們面前的根本任務(wù)，故他們極力倡導(dǎo)百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為國家生存的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。孟子顯然也看到了這一點(diǎn)，并通過量化指出，每戶農(nóng)民只有不少于一百畝地，才能夠使整個(gè)家庭不致于忍饑挨餓，甚至走向富裕。

其次，通過發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)進(jìn)行扶貧。孟子指出，每個(gè)家庭可以利用家庭資源——在其院落里畜養(yǎng)一些家畜，如雞鴨羊豬等，按照它們的成長規(guī)律進(jìn)行飼養(yǎng)，直到它們成年可以宰殺。孟子此說的目的有二，一是可以增加農(nóng)戶的收入。農(nóng)戶飼養(yǎng)的這些家畜，等到它們長成之后，將之送到市場(chǎng)進(jìn)行售賣，以此來增加自己的經(jīng)濟(jì)收入。然后他們可以將其收入換取一些家庭所需的物品，以便提升自身的生活質(zhì)量。二是將自己飼養(yǎng)的家畜宰殺，以供家里的老人享用，以幫助他們抵抗風(fēng)寒。如果說第一個(gè)目的起到了改善家庭生活的作用，那么第二個(gè)目的就是反映了家庭尊敬長者的倫理道德。在家庭的日常生活中，這兩種狀況都是必要的。

再次，通過發(fā)展紡織業(yè)來進(jìn)行扶貧。傳說黃帝的妻子嫘祖發(fā)明了織布，至此中華大地開始有了紡織業(yè)，也開啟了中國家庭的男耕女織時(shí)代。這個(gè)傳說真假還有待進(jìn)一步證實(shí)，但在孟子時(shí)代甚至更早的時(shí)期，人們掌握了織布技術(shù)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。孟子主張百姓在院子種植桑樹，然后用桑葉飼養(yǎng)蠶絲，并用蠶絲織布，最終做成衣服的一系列勞動(dòng)，我們可以稱之為手工紡織業(yè)。當(dāng)人們尤其是婦女在家里從事這一系列勞動(dòng)，最終做成的布匹不僅可以為家人制作衣物、棉被等，以便他們遮羞擋寒，這樣家人尤其是年紀(jì)大的人不至于忍受寒冬，而且還可以將多余的布匹甚至是衣服拿到市場(chǎng)上去出售，同樣可以換取所需之物，以提升自己的生活水平。對(duì)于當(dāng)時(shí)的人們來說，這也是利用自身資源進(jìn)行脫貧致富的重要手段，故孟子極力要求政府倡導(dǎo)之。

最后，通過教化來提升自己的生活質(zhì)量。人們的生存問題得到解決后，并不意味著天下就從此太平了。如果在這個(gè)時(shí)期政府不及時(shí)加以教化，就會(huì)出現(xiàn)許多社會(huì)問題，如大欺小、強(qiáng)凌弱、壯打老等現(xiàn)象發(fā)生。為了避免這些問題的產(chǎn)生，政府就必須采取諸如社會(huì)教化等相關(guān)措施。孟子指出，教育的主要內(nèi)容是尊敬長者、善待老人。當(dāng)老人在生活、勞動(dòng)過程中遇到困難時(shí)，他人不是置之不理甚至嘲笑，而是盡心地幫助他們，這樣就會(huì)極大地減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。另外，通過教化還可以促使一部分人通過文教產(chǎn)業(yè)來脫貧致富，如教化人員、教化管理人員及輔助人員等。這些人員通過實(shí)施社會(huì)教化，不僅能夠有效地改善當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，還使自己通過該職業(yè)來取得一份應(yīng)得的收入，以保證自己的生活。顯然，這種教化方式為人們——無論是施教者還是受教者——提升自己的生活質(zhì)量起到了重要的推動(dòng)作用。因?yàn)檎l也不愿意生活在社會(huì)矛盾叢生的混亂環(huán)境中，故實(shí)施社會(huì)教化十分必要。

總的來說，貧困人口可以通過上述生產(chǎn)方式，使自己脫貧致富。但僅僅這些方式還不完善，因?yàn)椴⒎撬械娜硕枷胪ㄟ^辛勤的勞動(dòng)去致富，也不是所有的人都能夠掌握相關(guān)的知識(shí)與技術(shù)。因此，若想使人們脫貧致富，國家及各級(jí)政府還需要對(duì)百姓的行為進(jìn)行引導(dǎo)，也需要組織相關(guān)人員對(duì)百姓進(jìn)行知識(shí)普及與技術(shù)指導(dǎo)，這是它們扶貧的兩大任務(wù)。具體來說，政府對(duì)于勤勞的百姓應(yīng)進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，而對(duì)于那些不知道工作甚至懶惰的百姓要進(jìn)行勸說和指導(dǎo)，以便發(fā)揮這些人的勞動(dòng)積極性。若是他們頑固不化，則應(yīng)對(duì)他們采取一定的懲罰措施，來強(qiáng)迫他們通過勞動(dòng)來脫貧致富，而不是對(duì)這些人無動(dòng)于衷。另外，對(duì)于沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、飼養(yǎng)家畜技術(shù)、紡織制衣技術(shù)等的百姓，政府應(yīng)該組織相關(guān)的行家里手對(duì)之進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，或者鼓勵(lì)百姓之間相互指導(dǎo)、學(xué)習(xí)，直至他們掌握相關(guān)技術(shù)為止。同時(shí)，國家還應(yīng)通過專業(yè)教育，積極培養(yǎng)社會(huì)教化人才，讓其能夠盡心敬業(yè)地使用自己的所學(xué)來教化社會(huì)，從而為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定提供制度保障。最后，政府不應(yīng)為了自己的利益隨便地征調(diào)百姓，使之不能按時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，因?yàn)檫@樣不僅會(huì)使百姓經(jīng)濟(jì)遭受損失，重新陷入貧困，還會(huì)給國家稅收的征收帶來困難。因此，對(duì)于政府來說，不僅在農(nóng)忙等季節(jié)不能干預(yù)百姓的生產(chǎn)，還應(yīng)根據(jù)時(shí)節(jié)指導(dǎo)他們更好地完成生產(chǎn)任務(wù)。

總之，只有在政府的支持指導(dǎo)和百姓的努力下百姓才能夠順利地開展各項(xiàng)生產(chǎn)工作，還可以進(jìn)一步提升政府的各項(xiàng)稅收。因此，對(duì)于政府和百姓來說，這就是一種雙贏措施。如果政府能夠根據(jù)這項(xiàng)措施持續(xù)地幫助百姓，那么該措施就會(huì)變成百姓防止返貧的一種機(jī)制保障，使后者永久地?cái)[脫貧困。

三、孔孟扶貧理念對(duì)陜南山區(qū)防返貧機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)價(jià)值

孔子的扶貧理念、孟子的扶貧措施，都為當(dāng)時(shí)百姓的脫貧致富起到了重要的指導(dǎo)價(jià)值，同時(shí)也對(duì)當(dāng)今陜南山區(qū)構(gòu)建防返貧機(jī)制具有重要的指導(dǎo)意義。

眾所周知，陜南地區(qū)地處陜西南部，是我國重要的南水北調(diào)工程水源地。因此，中央、省政府要求陜南地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，禁止發(fā)展高污染、對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，而只能發(fā)展一些綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然，該要求同樣覆蓋到占陜南地區(qū)絕大部分的山區(qū)。這種情況對(duì)于陜南山區(qū)來說，既有不利的一面，又帶來很大的機(jī)會(huì)。其弊端是，一些能夠給當(dāng)?shù)貛砀呃麧檯s造成環(huán)境污染的行業(yè)不能在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。其帶來的直接后果就是，政府不能通過這些產(chǎn)業(yè)高效快速地振興當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)，這為它們解決就業(yè)問題帶來了困難。最終結(jié)果是其不能通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨丝谘杆倜撠氈赂弧５珟淼臋C(jī)會(huì)是，它在客觀上促使陜南山區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將無污染、低污染產(chǎn)業(yè)作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

由于陜南地區(qū)環(huán)境復(fù)雜，多是山區(qū)、丘陵地帶，平原平地很少，其中最大的一塊平地就是漢中盆地，也只有1 000多平方公里，因此在陜南發(fā)展普通農(nóng)作物，具有先天劣勢(shì)。另外，陜南地區(qū)多是老少邊窮地區(qū)，貧困縣區(qū)占縣區(qū)總數(shù)的大多數(shù)。以漢中為例，11個(gè)區(qū)縣中，貧困縣就有8個(gè)，其他地市情況更為嚴(yán)重，故扶貧任務(wù)十分艱巨。在交通方面，盡管近年來西漢高速、西成高鐵等的貫通使陜南交通得到極大的改善，但是相比東部地區(qū)，其仍處于邊緣弱勢(shì)地位。因此，陜南山區(qū)做好扶貧工作并采取各項(xiàng)措施防止百姓重新返貧，仍任重道遠(yuǎn)。但是，孔孟扶貧理念為陜南山區(qū)扶貧及防返貧工作提供了重要的指導(dǎo)價(jià)值，值得該地區(qū)各級(jí)政府認(rèn)真借鑒。

根據(jù)孔孟扶貧理念，對(duì)百姓的扶貧及防返貧所采取的措施，主要是利用當(dāng)?shù)馗鞣N資源與技術(shù)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)百姓脫貧致富和提升生活質(zhì)量。因此，以之為主旨，針對(duì)陜南山區(qū)的具體資源狀況，各級(jí)政府可以通過以下措施來進(jìn)行扶貧以及防返貧。首先，通過發(fā)展陜南山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂弧Ｈ绻f在孔孟時(shí)期是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的話，那么在陜南山區(qū)，則應(yīng)以種植、飼養(yǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。陜南山區(qū)90%以上的土地屬于山區(qū)，山民可以利用周邊豐富的資源從事藥材、蜜蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，它們能夠?yàn)楫?dāng)?shù)孛撠氈赂粠頇C(jī)會(huì)。種植養(yǎng)殖業(yè)可以分成兩種形式，一是山民自主種植藥材、水果、野菜等農(nóng)作物;二是飼養(yǎng)蜜蜂、無激素放養(yǎng)豬羊雞鴨等家畜，以迎合城市消費(fèi)新趨勢(shì)，即逐漸對(duì)綠色無污染、高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物的消費(fèi)偏好。這樣既迎合了消費(fèi)者新的消費(fèi)理念，又能夠給自身帶來可觀的回報(bào)。但由于山民在經(jīng)營理念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)性飼養(yǎng)技術(shù)等方面有所欠缺，依靠這些產(chǎn)業(yè)，想讓其脫貧致富不難，但想讓他們發(fā)展壯大，以至于振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就顯得難當(dāng)大任了。若想讓該產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，還需采取公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式。對(duì)于當(dāng)?shù)卣拓毨丝趤碚f，這或許是一條更好的發(fā)展道路，因?yàn)楣究梢岳米陨韮?yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)農(nóng)戶在種植養(yǎng)殖業(yè)方面的天然劣勢(shì);還可以招聘當(dāng)?shù)厣矫竦狡髽I(yè)里面工作，這又為當(dāng)?shù)厣矫衩撠氈赂惶峁┮粭l出路。

其次是通過旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧。如果說孔孟時(shí)代是讓百姓通過家庭、土地資源來脫貧致富的話，那么現(xiàn)時(shí)代陜南山區(qū)可以通過山區(qū)旅游等資源來脫貧致富。陜南地區(qū)北有秦嶺，南有大巴山，許多地方山清水秀，具有較好的旅游開發(fā)價(jià)值，并且還生存著一些珍稀動(dòng)物，如大熊貓、金絲猴、羚牛等，這些動(dòng)物具有極高的觀賞價(jià)值。因此，借助于這些資源開展旅游業(yè)，并且雇傭當(dāng)?shù)厣矫駨氖乱恍┞糜渭捌涓綄傩袠I(yè)的工作，如景區(qū)交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、餐飲、旅游紀(jì)念品等行業(yè)，不僅可以振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，還可以促使這些山民脫貧致富。另外，陜南山區(qū)還具有豐富的文化旅游資源，只不過沒有引起人們的足夠重視。比如張良廟景區(qū)的打造還有潛力可挖;成為成語“一人得道、雞犬升天”的升仙臺(tái)、紫陽真人故居等，都具有營銷的噱頭，可惜當(dāng)?shù)卣]有十分重視。因此，在條件具備時(shí)，陜南各級(jí)政府應(yīng)積極開發(fā)文化旅游，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣矫裢ㄟ^旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

最后，利用文教扶貧。文教扶貧是陜南乃至當(dāng)今全國扶貧的一種新形式，各地政府都據(jù)此做過一些扶貧項(xiàng)目。陜南山區(qū)政府也可以通過文教扶貧來使當(dāng)?shù)厣矫衩撠氈赂?。具體來說，各級(jí)政府可以扶持當(dāng)?shù)厣矫耖_發(fā)一些在當(dāng)?shù)亓餍卸嗄甑氖止に嚻返?，如民間刺繡、木器、瓷器、金屬器皿等工藝品，或者通過一些民間藝術(shù)表演等來引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂坏取Ｔ趯?shí)際運(yùn)作中，利用其具有當(dāng)?shù)厣钐厣膬?yōu)點(diǎn)，同時(shí)在迎合消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上，將之經(jīng)過包裝，制作成商品進(jìn)行營銷，將其適時(shí)推出市場(chǎng)。這不僅會(huì)給當(dāng)?shù)孛耖g藝人脫貧致富提供機(jī)會(huì)，也會(huì)解決當(dāng)今消費(fèi)者消費(fèi)的新需求，從而借助這些產(chǎn)品提升他們的生活質(zhì)量。除此之外，陜南山區(qū)政府或公司還可以通過傳授科學(xué)的養(yǎng)殖、種植及其他相關(guān)知識(shí)及技術(shù)等方式讓當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂?。其?shí)，文教扶貧是一篇很大的文章，就看當(dāng)?shù)卣鞍傩沼袥]有一雙發(fā)現(xiàn)贏利契機(jī)的眼光。

對(duì)于政府來說，借助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以有效地建立起一套防返貧機(jī)制。既然產(chǎn)業(yè)扶貧可以使貧困人口有效脫貧，也就可以使其持續(xù)致富、遠(yuǎn)離貧困。這就需要政府做到：第一，將利用當(dāng)?shù)刭Y源特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧作為長遠(yuǎn)扶貧措施固定下來。這種資源不僅是物質(zhì)上的，還包括非物質(zhì)的，既有主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，也有副業(yè)，政府將之作為一個(gè)長遠(yuǎn)措施固定下來，即形成防返貧保障機(jī)制。此即是說，該機(jī)制不能因?yàn)檎藛T的升遷調(diào)動(dòng)而隨意改變，而是作為長期制度予以堅(jiān)持。第二，這種機(jī)制不能僅僅停留在口頭上、紙面上，而是要落在政府工作的實(shí)處。政府相關(guān)人員時(shí)刻以防止百姓貧困與重返貧困為己任，不能虛與委蛇。最后，政府人員在制度層面必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧的執(zhí)政理念，但在具體產(chǎn)業(yè)方面，隨著消費(fèi)者消費(fèi)理念的改變、技術(shù)升級(jí)等市場(chǎng)環(huán)境的變化，相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)調(diào)整。如種植飼養(yǎng)方式的升級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)的主體化設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)制作升級(jí)等，都要跟隨消費(fèi)者需求的改變而改變。

總的來說，陜南山區(qū)基于孔孟扶貧理念、以產(chǎn)業(yè)扶貧為本的防返貧機(jī)制構(gòu)建如圖2所示。

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