顧華詳 陳宏

摘 要： 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是組織帶領(lǐng)基層落實(shí)黨中央治疆方略的戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)提高和建強(qiáng)村黨支部，是聚焦新疆工作總目標(biāo)的關(guān)鍵。文章認(rèn)為黨委（黨組）應(yīng)堅(jiān)持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)、以提升村黨支部的組織力為重點(diǎn)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證;堅(jiān)持加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，穩(wěn)步提升村黨支部維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的能力與實(shí)力;不斷發(fā)展壯大和純潔黨員隊(duì)伍，夯實(shí)聚焦總目標(biāo)的基礎(chǔ);積極開(kāi)展村“兩委”黨員干部和大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)，不斷提高聚焦總目標(biāo)的理解力、落實(shí)力。強(qiáng)化村黨支部政治建設(shè)，確保村黨支部落實(shí)總目標(biāo)的政治和組織保證能力持續(xù)提升。

關(guān)鍵詞： 治疆方略;總目標(biāo);黨支部建設(shè);社會(huì)治理;深化改革

中圖分類號(hào)：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.05.03

歡迎按以下方式引用：顧華祥，陳宏.總目標(biāo)視域下推進(jìn)村黨支部建設(shè)研究[J].克拉瑪依學(xué)刊，2019（5）19-29.

村黨支部是黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)組織及全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，堅(jiān)持加強(qiáng)村黨支部建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、重視黨管農(nóng)村工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是馬克思主義政黨最鮮明的特征。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！盵1]針對(duì)近年來(lái)，一些農(nóng)村的政治生態(tài)遭受污染、黨的建設(shè)弱化、村“兩委”班子聚焦總目標(biāo)意識(shí)淡薄、黨員先鋒模范作用缺失的狀況，各級(jí)黨委（黨組）（以下簡(jiǎn)稱“黨委”）應(yīng)堅(jiān)持以黨中央部署開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，[2]嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“做好新疆工作關(guān)鍵在黨”[3]的重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等系列黨內(nèi)基本法規(guī)，堅(jiān)持把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在突出位置來(lái)抓，把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的原動(dòng)力，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，特別是把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定黨員的政治信仰力，強(qiáng)化黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，凈化農(nóng)村基層的政治生態(tài)，遵循“做好新疆工作，解決新疆面臨的突出問(wèn)題，關(guān)鍵在黨”的思路，自覺(jué)把重視黨支部工作、善抓黨支部工作作為衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行抓村黨支部工作的主體責(zé)任，堅(jiān)持從理論學(xué)習(xí)、方法創(chuàng)新、制度建設(shè)、機(jī)制健全入手，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓班子、帶隊(duì)伍、建強(qiáng)村黨支部，不斷提升聚焦總目標(biāo)的能力，推動(dòng)村級(jí)黨組織不斷進(jìn)步和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為保障人民安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)[4]提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證，確保在持續(xù)抓實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、群眾工作、建強(qiáng)基層組織、落實(shí)惠民政策、拓寬致富門(mén)路、辦好實(shí)事好事、壯大黨員隊(duì)伍等“八項(xiàng)任務(wù)”上用力，取得讓群眾滿意的成效。

一、堅(jiān)持加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證

（一）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)任務(wù)，是繼承弘揚(yáng)馬克思主義政黨鮮明政治品格和政治先進(jìn)性的需要

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)“有馬克思列寧主義的思想武器，有正確的政治路線和組織路線，有豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，善于把全國(guó)人民的智慧集中起來(lái)，并且把這種智慧表現(xiàn)為統(tǒng)一的意志和有紀(jì)律的行動(dòng)”[5]630的強(qiáng)大執(zhí)政黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、最大的制度優(yōu)勢(shì)、最高的政治力量是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！包h的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。”[6]765大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，全面提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所明確的重大任務(wù)和最高要求，也是聚焦總目標(biāo)的政治和組織保證。黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，堅(jiān)持聚焦總目標(biāo)持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，著力抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，努力在把基層黨組織建設(shè)成為村級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、去極端化、掃黑除惡、群眾工作、民族團(tuán)結(jié)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、資源整合、基礎(chǔ)保障等方面的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上狠下功夫，持續(xù)提升村級(jí)黨組織的組織力，突出政治功能，[7]有效鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。確保在基層牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，最重要的是盡快建設(shè)一支強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍，核心問(wèn)題是建好村“兩委”班子、解決好“人”這個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。黨委應(yīng)堅(jiān)持以“全面提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量”為重點(diǎn)，確立“抓黨建就是抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓黨建”的理念，堅(jiān)持嚴(yán)把政治方向，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力。[8]按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，[9]堅(jiān)持以突出黨支部建設(shè)的政治功能為重點(diǎn)，堅(jiān)定村黨支部正確政治方向、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)基層組織和政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

（二）堅(jiān)持不懈地把健全基層黨組織、優(yōu)化組織設(shè)置、理順隸屬關(guān)系、創(chuàng)新活動(dòng)方式、擴(kuò)大基層黨組織和工作覆蓋面作為駐村工作的重點(diǎn)任務(wù)之一

“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵10]287而“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的義不容辭的責(zé)任就是和群眾在一起”[11]28。黨委應(yīng)堅(jiān)持從“哪里有群眾，就一定到哪里去工作”[12]163的原則出發(fā)，積極優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置、明確職責(zé)任務(wù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化保障等方面著手，建強(qiáng)基層黨組織，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作向“三農(nóng)”領(lǐng)域零距離延伸。在健全黨小組的基礎(chǔ)上，依托黨小組將文化大院、文化書(shū)屋、居民說(shuō)事點(diǎn)等融為一體，搭建黨員群眾議事平臺(tái)、黨員群眾和學(xué)生學(xué)習(xí)的平臺(tái)、去極端化和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳平臺(tái)、黨員服務(wù)群眾的平臺(tái)以及惠民政策宣傳、便民利民服務(wù)、村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨組織的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、議事等功能向村民延伸和全覆蓋，為村民與黨員溝通交流提供平臺(tái)，密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，使基層黨組織的建設(shè)達(dá)到無(wú)縫隙、無(wú)盲區(qū)、無(wú)空白點(diǎn)的全覆蓋效果。

（三）堅(jiān)持運(yùn)用民主集中制集思廣益，凝聚各方智慧，共同攻堅(jiān)克難

針對(duì)某些基層黨組織還存在軟弱渙散的現(xiàn)狀，如何保證村級(jí)黨組織建設(shè)能夠適應(yīng)新時(shí)代的任務(wù)和要求？如何能夠擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定、群眾工作、脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展等一系列重任？特別是在基層黨組織自身建設(shè)上，怎樣把握民主集中制的精神實(shí)質(zhì)？如何用好制度優(yōu)勢(shì)？這既是實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)難題，也是需要深入研究的重大課題。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中指出：“民主要素應(yīng)當(dāng)成為在整個(gè)國(guó)家機(jī)體中創(chuàng)立自己的合理形式的現(xiàn)實(shí)要素?！盵13]389-390毛澤東同志在關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題中指出：“我黨的一切實(shí)際工作，凡屬于正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去……并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富?！盵14]899習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步明確指出：“我們黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度”[6]765 ，民主集中制是推動(dòng)我們黨走向勝利之路的法寶、是把治理體系轉(zhuǎn)化為治理能力的橋梁，其制度的科學(xué)性、合理性、效率性在于它能夠把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義。黨委應(yīng)堅(jiān)持把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中確定的“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”的原則不動(dòng)搖，并按照習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)自己當(dāng)縣委書(shū)記期間的體會(huì)時(shí)指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要有一錘定音的權(quán)力，但一定要讓大家把話說(shuō)充分、說(shuō)完，說(shuō)完后再一錘定音。一錘定音了，還要通過(guò)工作把大家思想統(tǒng)一起來(lái)，因?yàn)樽詈筠k事要靠大家，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)本身就是一個(gè)必要的舉措”[15]85的方法開(kāi)展工作。工作中堅(jiān)持善于聽(tīng)取并把“多種意見(jiàn)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為“一致行動(dòng)”，確保領(lǐng)導(dǎo)集體的決策能反映客觀實(shí)際、符合群眾意愿，努力把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成黨支部的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，把堅(jiān)持“民主集中制”作為村黨支部的“共同政治責(zé)任”。黨委應(yīng)堅(jiān)持率先垂范，帶領(lǐng)黨支部和黨員干部廣泛聽(tīng)取民聲、匯聚民意、凝聚民力，共同聚焦總目標(biāo)，維護(hù)基層的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效掃除黑惡勢(shì)力，建強(qiáng)基層組織。

二、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，穩(wěn)步提升村黨支部維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的能力與實(shí)力

（一）黨的全部工作必須要有堅(jiān)強(qiáng)的組織體系來(lái)保障落實(shí)

我們黨歷來(lái)高度重視黨的組織建設(shè)，堅(jiān)持按照馬克思主義建黨原則建立了黨的中央、地方和基層組織，設(shè)置科學(xué)且組織嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)體系。這一強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)是世界上任何其他政黨都不具備的?！包h支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”[16]新時(shí)代開(kāi)啟新征程，迫切需要通過(guò)建強(qiáng)黨支部和善于抓黨支部的組織體系建設(shè)，更好地組織黨員干部、動(dòng)員群眾、凝聚人才，持續(xù)提升村黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、創(chuàng)新發(fā)展力、社會(huì)動(dòng)員力，凝聚各方力量共同為實(shí)現(xiàn)黨中央治疆方略而團(tuán)結(jié)奮斗。加強(qiáng)村黨支部的組織建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)抓落實(shí)是關(guān)鍵。黨委應(yīng)堅(jiān)持著力解決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到村組、到戶到人還存在“梗阻、衰減、變異”等問(wèn)題，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，統(tǒng)分結(jié)合、分類指導(dǎo)，采取新思路新舉措新辦法，全面系統(tǒng)地推進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)落到實(shí)處。堅(jiān)持在抓急難險(xiǎn)重任務(wù)、服務(wù)群眾、脫貧攻堅(jiān)等工作落實(shí)中嚴(yán)格村黨支部工作的考核評(píng)議，加強(qiáng)幫扶推進(jìn)、督促檢查、指導(dǎo)提升，確保把村黨支部的組織體系織密建強(qiáng)，把黨支部的執(zhí)政根基筑牢夯實(shí)。

（二）黨委應(yīng)堅(jiān)持深入把握新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵

深刻把握“一個(gè)重點(diǎn)”和“兩個(gè)著力”，即以新時(shí)代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，著力選用任何時(shí)候、任何情況下都認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)核心[17]的村組干部。在持續(xù)提升村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力上下功夫，對(duì)照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管;堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理”[4]的要求，帶領(lǐng)黨支部以釘釘子精神深入落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)黨委部署的反恐維穩(wěn)“組合拳”，重點(diǎn)針對(duì)維護(hù)穩(wěn)定和掃黑除惡工作中暴露出的一些黨員干部政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、黨的組織生活不正常、黨員隊(duì)伍不純潔，存在“兩面性”黨員、黨員教育管理不到位、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，民主決策落實(shí)不到位，存在“一言堂”現(xiàn)象等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整頓。著力通過(guò)抓村黨支部建設(shè)的鮮明導(dǎo)向、以提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)在提升村黨支部維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的能力、黨建帶團(tuán)建帶婦建的能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的能力上下功夫，突出政治功能，健全村組兩級(jí)組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大村黨組織的組織和工作覆蓋面，增強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力，建強(qiáng)黨支部的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力持續(xù)增強(qiáng)村級(jí)黨組織在基層組織建設(shè)中的組織性、引領(lǐng)性和權(quán)威性，努力使基層鄉(xiāng)村各類組織對(duì)黨支部形成思想上認(rèn)同、政治上依靠、工作上服從、感情上信賴的組織格局。

（三）堅(jiān)持抓責(zé)任落實(shí)，示范引領(lǐng)，認(rèn)真履行黨委書(shū)記抓黨的建設(shè)的主體職責(zé)

“黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上。”[6]766黨委應(yīng)努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，不斷壯大黨員隊(duì)伍，抓好村級(jí)黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和組織力量，著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部選拔到村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)、把村組優(yōu)秀人員集聚到村“兩委”班子里來(lái)、把黨員團(tuán)員組織起來(lái)、把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，努力把黨支部建好建強(qiáng)。著力帶好一支隊(duì)伍，帶領(lǐng)黨員干部以法治的思維、改革的精神、創(chuàng)新的方法破解維護(hù)穩(wěn)定、群眾工作、脫貧攻堅(jiān)中的難題，以共產(chǎn)黨人的政治責(zé)任和使命，積極化解矛盾、勇于破解難題、科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、堅(jiān)決抵御風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，自覺(jué)用拼的勁頭努力工作，努力把黨委的工作部署扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。著力建設(shè)組織嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、聯(lián)系廣泛、充滿活力的村級(jí)黨組織體系，確保黨支部成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體，確保黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保聚焦總目標(biāo)的全部工作有堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和群眾基礎(chǔ)。黨委應(yīng)堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)總責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多位一體、相互交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的整體工作合力，努力把村黨支部建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確?；鶎余l(xiāng)村各項(xiàng)工作有序、有力、有效推進(jìn)，穩(wěn)步提升村黨支部的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。

三、堅(jiān)持不斷發(fā)展壯大和純潔黨員隊(duì)伍，夯實(shí)聚焦總目標(biāo)的基礎(chǔ)

（一）堅(jiān)持做好黨員教育管理和發(fā)展工作

黨委應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的要求，引導(dǎo)教育黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，在維護(hù)穩(wěn)定和脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在堅(jiān)持走群眾路線中增強(qiáng)黨性、提高政治能力素質(zhì)，切實(shí)履行好黨員的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮好先鋒模范作用。堅(jiān)持按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨;以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育;圍繞中心、服務(wù)大局;從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)的黨員教育管理工作原則開(kāi)展黨員教育管理工作。堅(jiān)持把黨員教育管理工作作為基層組織建設(shè)的緊迫任務(wù)、基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期目標(biāo)，按照突出針對(duì)性、強(qiáng)化政治性、增強(qiáng)實(shí)效性的要求，著力在提高質(zhì)量上下功夫，通過(guò)創(chuàng)新黨員教育管理工作的方法不斷增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，提高村組黨員教育管理工作的水平;堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把教育管理好黨員干部作為工作的關(guān)鍵，堅(jiān)持朝著建設(shè)信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的村組黨員隊(duì)伍的目標(biāo)推進(jìn)，著力激發(fā)村黨支部的生機(jī)活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把不斷純潔和壯大黨員隊(duì)伍作為事關(guān)“抓基層、打基礎(chǔ)”和落實(shí)穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)與固本之舉的重要工作來(lái)推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使各族群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?。黨委應(yīng)堅(jiān)持按照把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，充分發(fā)揮作用的總體要求，堅(jiān)持把政治上靠得住、發(fā)展上有積極性、作風(fēng)上過(guò)得硬、品行上群眾信得過(guò)的積極分子充實(shí)到黨員隊(duì)伍中來(lái)，教育黨員“時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”[6]766-767，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部在維護(hù)穩(wěn)定、群眾工作、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用，在群眾中樹(shù)立起先鋒模范的良好形象。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律

針對(duì)一些黨員存在違法違紀(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，黨委應(yīng)堅(jiān)持在持續(xù)推進(jìn)基層組織建設(shè)過(guò)程中著力在堅(jiān)定黨員和入黨積極分子的理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言、去極端化、增強(qiáng)綜合素質(zhì)等方面下功夫，把正確的政治方向、價(jià)值導(dǎo)向貫徹到黨員教育和發(fā)展黨員的全過(guò)程。進(jìn)一步強(qiáng)化黨員“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)效，結(jié)合基層的工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高“守初心、擔(dān)使命”的政治意識(shí);在反恐維穩(wěn)和脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，自覺(jué)對(duì)照要求“找差距、抓落實(shí)”;提升團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層鄉(xiāng)村群眾為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而共同奮斗的政策理解力和落實(shí)力，切實(shí)達(dá)到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。[18]堅(jiān)持開(kāi)展尊崇遵守、學(xué)習(xí)貫徹黨章和憲法的活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員“在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要特別注意把自己的事情做好，用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，工作上不要有失誤……一定要不斷反省自己，以殷為鑒，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，謹(jǐn)小慎微”[19]192-193，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨章意識(shí)、法治意識(shí)，自覺(jué)用黨章和憲法法律規(guī)范自己的言行，自覺(jué)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，積極發(fā)揮先鋒模范作用，自覺(jué)做到面對(duì)大是大非敢于發(fā)聲亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)“三股勢(shì)力”、黑惡勢(shì)力敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，形成落實(shí)總目標(biāo)的強(qiáng)大正能量和硬實(shí)力。堅(jiān)持把純潔黨員隊(duì)伍與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展黨員干部政治審查工作，穩(wěn)妥有序地開(kāi)展不合格黨員處置工作，確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。黨委應(yīng)指導(dǎo)村黨支部書(shū)記經(jīng)常召開(kāi)黨員干部會(huì)議，黨委書(shū)記應(yīng)該結(jié)合村里的重點(diǎn)工作給村里的黨員講黨課，結(jié)合具體問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)黨員的教育引導(dǎo)，加強(qiáng)常態(tài)化的管理監(jiān)督，經(jīng)常開(kāi)展同志式的談心談話，既充分肯定成績(jī)、傳授工作方式方法，積極給予鼓勵(lì)引導(dǎo)，讓黨員感到工作有成就感，又明確指出存在的缺點(diǎn)、問(wèn)題及其危害性，“讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)”[6]342，幫助其端正作風(fēng)、保持純潔、永葆先進(jìn)性。

（三）堅(jiān)持錘煉黨員干部的作風(fēng)

圍繞黨支部加強(qiáng)對(duì)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極打造充滿活力、安全穩(wěn)定、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局的工作目標(biāo)，注重把村里那些堅(jiān)定跟黨走的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，特別注重在維護(hù)穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興、脫貧致富一線發(fā)展黨員，重視帶領(lǐng)他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村善治和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中更好地發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨員干部的作風(fēng)、意志和政治品行在斗爭(zhēng)的實(shí)踐中經(jīng)受?chē)?yán)格錘煉，帶領(lǐng)和幫助黨員自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠誠(chéng)實(shí)踐者。在推進(jìn)農(nóng)村反恐維穩(wěn)及掃除黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、“村霸”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，黨員干部能夠敢于和善于堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊，能夠有效嚴(yán)防其侵蝕基層干部和基層政權(quán)，能夠堅(jiān)決有力懲治黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。黨員干部能夠主動(dòng)發(fā)聲亮劍、自覺(jué)解決維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、群眾工作、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作中的難題，能夠切實(shí)做到以過(guò)硬的作風(fēng)保證黨中央治疆方略落地生根。確保黨員干部隊(duì)伍聚焦總目標(biāo)的意識(shí)和能力持續(xù)提升，確保新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、鄉(xiāng)村自治法治德治、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

四、注重開(kāi)展村“兩委”黨員干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高聚焦總目標(biāo)的理解力、落實(shí)力

（一）堅(jiān)持正確政治方向

按照把村黨支部建成堅(jiān)守正確政治方向的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的目標(biāo)要求，深入推進(jìn)黨員干部教育，堅(jiān)定其沿著正確政治方向前進(jìn)的定力。按照努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)村組干部隊(duì)伍的目標(biāo)要求，把正確選人用人導(dǎo)向作為修復(fù)村組政治生態(tài)的治本之策，堅(jiān)持優(yōu)選、優(yōu)培、優(yōu)用，創(chuàng)新干部結(jié)對(duì)“傳幫帶”工作機(jī)制，持續(xù)加大教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督力度，精心組織做好村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和村民小組長(zhǎng)、雙聯(lián)戶長(zhǎng)等干部隊(duì)伍建設(shè)工作。堅(jiān)持用全面從嚴(yán)治黨的要求把從嚴(yán)管理與干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)格德才標(biāo)準(zhǔn)，突出德才兼?zhèn)浞娇爸厝蔚囊?堅(jiān)持嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，[20]堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣，確保公正用人;堅(jiān)持拓寬用人視野，努力把各方面的優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來(lái)，做到不拘一格，充分盤(pán)活基層鄉(xiāng)村的干部人才資源;充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)村各方面人才的作用，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。黨委應(yīng)堅(jiān)持帶領(lǐng)村黨支部按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的規(guī)定，加強(qiáng)黨員的日常教育管理、相關(guān)的政策理論學(xué)習(xí)，還應(yīng)組織村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)、雙聯(lián)戶長(zhǎng)一起參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以黨員教育管理帶動(dòng)村組干部的教育管理。村黨委書(shū)記應(yīng)經(jīng)常督促檢查，并結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)黨委的工作安排部署和村情及重點(diǎn)工作進(jìn)行政策講解和工作安排與檢查，強(qiáng)化“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的意識(shí)和責(zé)任。

（二）強(qiáng)化基層黨組學(xué)習(xí)

黨委應(yīng)指導(dǎo)村黨支部堅(jiān)持帶領(lǐng)黨員干部收看有關(guān)新疆維吾爾自治區(qū)黨委工作的新聞報(bào)道，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)注了解自治區(qū)黨委最新工作安排的習(xí)慣，自覺(jué)關(guān)注自治區(qū)黨委的最新工作精神和要求。讓村黨支部及黨員做到時(shí)刻關(guān)注著自治區(qū)黨委的最新動(dòng)態(tài)，堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央的號(hào)令，確保黨中央決策部署政令暢通、執(zhí)行有力、落地生根。圍繞努力把村黨支部建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的目標(biāo)，持續(xù)提升村“兩委”班子成員對(duì)自治區(qū)黨委決策部署的領(lǐng)會(huì)力和落實(shí)力。①

（三）注重學(xué)以致用

黨委應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系基層鄉(xiāng)村的工作實(shí)際，指導(dǎo)村黨支部開(kāi)展政策理論學(xué)習(xí)與研究，堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委的工作部署及各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，做到工作安排既講清楚政策規(guī)定、又結(jié)合各地做法經(jīng)驗(yàn)講清楚工作方法和具體要求;既幫助黨員干部結(jié)合基層鄉(xiāng)村工作實(shí)踐加深政策理解、又注重引導(dǎo)黨員干部從基層鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作，努力提高黨員干部的政策水平和工作能力，做到向上能直接聆聽(tīng)自治區(qū)黨委的聲音、環(huán)顧左右有省市地州的經(jīng)驗(yàn)做法可以借鑒，確保向下抓落實(shí)能夠做到目標(biāo)方向明確、任務(wù)措施具體、方式方法可行。

（四）積極開(kāi)展“傳幫帶”

黨委應(yīng)堅(jiān)持指導(dǎo)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)干部與村“兩委”班子成員和大學(xué)生村官結(jié)對(duì)，要求工作隊(duì)員把結(jié)對(duì)干部帶在身邊干，按照“實(shí)事求是，力戒空談”[21]249的原則，切實(shí)做到“看、講、干”于一體，既傳授工作方法和技能、又講清楚要求和道理、更要適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步提升工作能力。在“傳”的方面，工作隊(duì)干部應(yīng)注重把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承給村“兩委”干部和大學(xué)生村官，傳導(dǎo)貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和聚焦總目標(biāo)的使命感與責(zé)任意識(shí)，傳授具體的工作經(jīng)驗(yàn);在“幫”的方面，工作隊(duì)干部應(yīng)注重幫助村“兩委”干部提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字水平、提高對(duì)政策的理解力、強(qiáng)化組織能力和提高落實(shí)力;在“帶”的方面，工作隊(duì)干部應(yīng)堅(jiān)持帶著村“兩委”干部和大學(xué)生村官學(xué)政策、帶著教方法、帶著一起干，鼓勵(lì)黨員干部、大學(xué)生村官大膽走上宣講臺(tái)、走到群眾中去，通過(guò)政策宣講、一事一議和以事議政及以案說(shuō)法的形式，既宣傳落實(shí)黨的政策和國(guó)家法律、又在實(shí)踐中歷練村干部的真本領(lǐng)。

五、持續(xù)強(qiáng)化村黨支部的政治建設(shè)，切實(shí)把黨的政治建設(shè)落實(shí)到村組黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是黨的“靈魂”和“根基”。馬克思主義政黨的根本要求就是旗幟鮮明講政治。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是迎接“四大考驗(yàn)”和應(yīng)對(duì)“四種危險(xiǎn)”的政治保證，是新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的基本方略?！罢畏较蚴俏覀凕h生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。”[22]堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于國(guó)外其他政黨的顯著特點(diǎn)。政治意識(shí)位居“四個(gè)意識(shí)”之首。黨的十九大報(bào)告提出黨的政治建設(shè)的重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”[8]。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的核心是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)堅(jiān)持按照新時(shí)代黨的建設(shè)、特別是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重“靶向治療”，針對(duì)村“兩委”干部政治意識(shí)不夠強(qiáng)、政治能力不足等軟弱渙散問(wèn)題進(jìn)行整治，持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，把村黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、掃黑除惡、做好群眾工作、推動(dòng)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。著力圍繞把準(zhǔn)政治方向、強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、持續(xù)提高政治能力等七方面加強(qiáng)村黨支部的政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部練就一雙政治慧眼，強(qiáng)化擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，持續(xù)提高村組黨員干部、特別是黨支部書(shū)記把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力，[23]堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定堅(jiān)決做到認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、捍衛(wèi)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)核心，[24]在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)理論武裝，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷推進(jìn)村黨支部建設(shè)，增強(qiáng)一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央的號(hào)令和指揮的紀(jì)律性、增強(qiáng)村黨支部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)造活力、增強(qiáng)村黨支部執(zhí)政本領(lǐng)，把村黨支部建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、有力。

黨委應(yīng)堅(jiān)持按照黨的十九大報(bào)告精神和自治區(qū)黨委的要求，自覺(jué)把政治意識(shí)放在村黨支部建設(shè)的首位，強(qiáng)化村組干部的“四個(gè)意識(shí)”，把準(zhǔn)政治方向，在政治表現(xiàn)上重點(diǎn)解決好以下五方面問(wèn)題：

（一）在反恐維穩(wěn)和掃黑除惡的嚴(yán)肅斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)

站穩(wěn)政治立場(chǎng)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，慎獨(dú)慎初慎微慎欲，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨委應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，引導(dǎo)黨員干部對(duì)照檢查黨支部和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問(wèn)題，甚至存在偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向的嚴(yán)重問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)定政治信仰，自覺(jué)強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，更加堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)、政策等，進(jìn)一步掌握黨的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治立場(chǎng)、政治目標(biāo)以及嚴(yán)明的政治紀(jì)律，保證全體黨員具有高度的政治覺(jué)悟，堅(jiān)持正確政治方向，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨肩負(fù)的政治使命。黨委應(yīng)要求村組干部做到堅(jiān)定馬克思主義信仰、堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)自治區(qū)黨委的要求，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。深度聚焦總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)深挖、嚴(yán)查不動(dòng)搖，全力落實(shí)維穩(wěn)、掃黑除惡和群眾工作不松勁，確保自治區(qū)黨委維穩(wěn)系列“組合拳”和黨中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，推動(dòng)各項(xiàng)維穩(wěn)措施常態(tài)化、長(zhǎng)效化，確保黨中央治疆方略真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（二）堅(jiān)持全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略

堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)最重要的是堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威、服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》要求，引導(dǎo)和規(guī)范黨員干部“在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致[23]”。結(jié)合日常學(xué)習(xí)和工作規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治能力、政治文化等方面的行為，確保黨員干部做到從思想深處明確“政治上堅(jiān)定源于理論上清醒”的道理，特別是要在堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、提升政治能力上下功夫的要求，認(rèn)識(shí)到基本理論和基本路線是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須增強(qiáng)政治定力，毫不動(dòng)搖、不折不扣地落實(shí)好黨中央治疆方略。筑牢聚焦總目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在持續(xù)抓實(shí)維穩(wěn)措施中強(qiáng)化自身政治建設(shè)，不斷提高黨員干部辨別政治是非、把握政治方向、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、善于從講政治的高度分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，確保黨的意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)一致向前進(jìn)。

（三）堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)，確立正確的奮斗方向

堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)是事關(guān)根本的馬克思主義立場(chǎng)。緊扣民心、贏得民心民意、匯集民智民力是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要著力點(diǎn)。黨委應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐鍛煉，努力推進(jìn)基層鄉(xiāng)村全體黨員自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決服從黨中央，與黨保持高度的同心同德;自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性;持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài);持續(xù)加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，提高全體黨員干部的政治覺(jué)悟和政治能力。黨委應(yīng)指導(dǎo)黨員干部按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求，堅(jiān)持把村黨支部的政治建設(shè)與維護(hù)穩(wěn)定、群眾工作、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，鍥而不舍地推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持引導(dǎo)村黨支部要注意“群眾不是從理論上，而是根據(jù)實(shí)際來(lái)看問(wèn)題的”[25]特點(diǎn)開(kāi)展工作，自覺(jué)堅(jiān)持想問(wèn)題、做決策、辦事情都要從群眾利益出發(fā)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持崇尚實(shí)干、勤政為民，把精力和心思用在著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上。堅(jiān)持按照“政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”[26]的要求鍛煉黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)，培養(yǎng)其“積極做行動(dòng)派、不做觀望者”[27]的擔(dān)當(dāng)精神和實(shí)干品行。注重把抓好群眾工作與維穩(wěn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，圍繞凝聚人心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照村級(jí)解決群眾困難訴求的工作方法開(kāi)展工作，要求黨員干部堅(jiān)持以踏實(shí)的作風(fēng)做好群眾工作，自覺(jué)用真摯的情感打動(dòng)人心，敢于堅(jiān)持公平正義，積極推動(dòng)工作改革創(chuàng)新，重視新方法的合理運(yùn)用，重視環(huán)境熏陶改變?nèi)?，努力把服?wù)管理做到家，確保常態(tài)化地把群眾工作做到家、落到實(shí)。

（四）堅(jiān)持學(xué)好用好黨的創(chuàng)新理論成果，不斷提高調(diào)查研究能力

黨委應(yīng)堅(jiān)持帶頭示范引領(lǐng)村黨支部落實(shí)自治區(qū)黨委安排的學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)以致用，積極帶領(lǐng)村組黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究工作。堅(jiān)持實(shí)施把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，引導(dǎo)村黨支部研究脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;從高質(zhì)量落實(shí)總目標(biāo)、推進(jìn)農(nóng)村深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，引導(dǎo)村組黨員干部運(yùn)用辯證思維和深化改革的思路方法做好農(nóng)村工作。堅(jiān)持從以總目標(biāo)引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建入手，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，著力解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建實(shí)踐中重“團(tuán)結(jié)”、輕“進(jìn)步”的偏差問(wèn)題，堅(jiān)持將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與維護(hù)穩(wěn)定、去極端化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的實(shí)際效果和群眾的獲得感。引導(dǎo)村組干部學(xué)會(huì)研究維護(hù)穩(wěn)定、去極端化、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和群眾工作中的難題，既“要夜以繼日、夙興夜寐地去學(xué)習(xí)、去研究、去決策部署、去檢查督促”[28]，又要善于運(yùn)用憲法法律和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深入做好群眾工作，深刻解答實(shí)踐中面臨的系列難題，還要以非常之功牽住精準(zhǔn)扶貧的“牛鼻子”，啃下脫貧攻堅(jiān)這塊最難啃的“硬骨頭”，而且要聚積多方力量，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，夯實(shí)脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律

黨委應(yīng)嚴(yán)把政治紀(jì)律關(guān)口，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，[23]為整治軟弱渙散，促進(jìn)村黨支部不斷發(fā)展壯大提供政治和組織保證。要求村組黨員干部必須不折不扣落實(shí)黨委部署，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)更加堅(jiān)定堅(jiān)決。堅(jiān)持圍繞為民務(wù)實(shí)清廉、公道正派、純潔政治品行的要求，強(qiáng)化制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化剛性約束，樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究”[6]92的法治意識(shí)，堅(jiān)決“守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值觀”[29]136。堅(jiān)持牢固樹(shù)立黨員干部沒(méi)有任何特殊性的思想，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭(zhēng)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的壓力，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委部署，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”，做到“十要十嚴(yán)禁”，努力為落實(shí)黨中央治疆方略營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)，推動(dòng)黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委系列“組合拳”落地見(jiàn)效。黨委應(yīng)堅(jiān)持抓示范引領(lǐng)、抓支部書(shū)記履職盡責(zé)、抓村組干部責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持按照“抓穩(wěn)定、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)群眾工作，關(guān)鍵在黨”的思路，細(xì)化工作措施，確保從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)措施在村組黨員干部隊(duì)伍中得到認(rèn)真落實(shí)，確保維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、群眾工作、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步落實(shí)。

黨委應(yīng)著力在服務(wù)新疆工作總目標(biāo)上聚焦用力，堅(jiān)持“牢牢把握守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想共同奮斗的根本任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的具體目標(biāo)”[2]，切實(shí)扛起加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，[30]切實(shí)持續(xù)有效提升村黨支部落實(shí)黨中央治疆方略的堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保障力。

注釋：

①英吉沙縣色提力鄉(xiāng)喀力加克村在制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，全村黨員干部都因從沒(méi)有接觸過(guò)，不知道如何開(kāi)展工作。自治區(qū)黨委辦公廳駐該村“訪惠聚”工作隊(duì)黨總支書(shū)記在每天組織村組黨員干部的學(xué)習(xí)中，專門(mén)安排全村黨員干部收看和田發(fā)展玫瑰花產(chǎn)業(yè)、庫(kù)車(chē)發(fā)展杏子產(chǎn)業(yè)、福海縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、博州發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)等新聞報(bào)道節(jié)目，引導(dǎo)大家結(jié)合村里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢(shì)，按照推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，啟發(fā)黨員干部的心智，結(jié)合村里的項(xiàng)目調(diào)整和規(guī)劃進(jìn)行實(shí)踐，順利實(shí)施了林果業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和提質(zhì)增效、土地清理平整和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化和推進(jìn)煤改電清潔采暖等工作，使黨員干部由過(guò)去從沒(méi)有想過(guò)到開(kāi)始自覺(jué)關(guān)注村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的優(yōu)化調(diào)整和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等工作，工作能力有了明顯提升。

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