賴強(qiáng)

[摘 要]本文深入分析了混合所有制的新規(guī)定和新要求，分析了新經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)堅持合規(guī)用工的必要性，探討了混合所有制背景下國有企業(yè)強(qiáng)化用工制度合規(guī)性的發(fā)展思路，并從人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、梳理崗位序列、建立職業(yè)發(fā)展通道等方面提出了加強(qiáng)用工制度合規(guī)性建設(shè)的具體措施，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]混合所有制;國有企業(yè);用工制度;合規(guī)性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.042

[中圖分類號]F272.92;F276.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）24-00-02

0 ? ? 引 言

隨著新《勞動合同法》深入實施，以人為本的理念在石油企業(yè)的日常管理中得到了更多重視，企業(yè)以提高生產(chǎn)效率作為改革的主要目標(biāo)，通過深化體制改革，完善勞動管理工作，從而更好地適應(yīng)新環(huán)境下勞動用工管理的各項要求，改善勞動關(guān)系。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會《決定》的頒布，不僅推動了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等提出了新要求?，F(xiàn)階段，以混合所有制為基本背景，實現(xiàn)石油企業(yè)的依法合規(guī)用工不僅是順應(yīng)國家的發(fā)展要求，提高對勞動者的保護(hù)意識，而且對促進(jìn)企業(yè)本身的發(fā)展也具有重要意義。在混合所有制背景下，如何更好地推進(jìn)依法合規(guī)用工全面貫徹和實施，也需要在具體的石油企業(yè)改革過程中不斷進(jìn)行探索和研究，最終形成企業(yè)發(fā)展和勞動者保護(hù)的雙贏局面。

1 ? ? 新經(jīng)濟(jì)體制下石油企業(yè)堅持合規(guī)用工的必要性

在混合所有制背景下，石油企業(yè)進(jìn)行依法合規(guī)的用工管理機(jī)制研究主要是通過加強(qiáng)對混合所有制形式和特點分析，進(jìn)一步推進(jìn)石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分的融合應(yīng)用;在不斷提供石油企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其在企業(yè)用工管理上的作用和價值;進(jìn)而完善用工機(jī)制。由此，在現(xiàn)階段的混合所有制下，石油企業(yè)依法合規(guī)用工管理機(jī)制研究中還需要在掌握基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部用工管理和措施改革，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定保護(hù)勞動者的權(quán)益，實現(xiàn)依法合規(guī)用工。同時，建立勞動用工管理體系包括按照勞動能力標(biāo)準(zhǔn)、限制就業(yè)規(guī)模、完善組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)員工管理、實行企業(yè)崗位分類制度和加強(qiáng)崗位動態(tài)管理等。同時，提高勞動用工管理的信息化水平，健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)用工真正做到可控和在控，真正實現(xiàn)企業(yè)用工的規(guī)范化管理。在混合所有制的背景下，對石油企業(yè)依法合規(guī)用工管理機(jī)制的分析，一方面需要從基本理論實踐入手，探索更加具體的實現(xiàn)形式和措施;另一方面需要在具體的實踐過程中和石油企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，從根本上提高對勞動者的重視程度，實現(xiàn)依法合規(guī)用工。一般而言，對于混合所有制背景下的石油企業(yè)依法合規(guī)用工管理機(jī)制研究的重要性分析主要可以分為企業(yè)管理、人員統(tǒng)籌和制度改革3個方面，并從不同程度上實現(xiàn)對于依法合規(guī)用工管理機(jī)制的具體實施和價值分析。

2 ? ? 混合所有制背景下國有企業(yè)強(qiáng)化用工制度合規(guī)性的發(fā)展思路

在混合所有制背景下，如何推進(jìn)石油企業(yè)開展依法合規(guī)用工管理機(jī)制建立與推行，主要可以從制度建設(shè)、管理理念、目標(biāo)實施等措施入手，重點分析機(jī)制建設(shè)內(nèi)容與實際推進(jìn)。具體而言，伴隨著新勞動法實施，對企業(yè)關(guān)于對勞動者權(quán)益的保護(hù)等問題也提出了更高的要求。由此，石油企業(yè)需要在混合所有制背景下不斷進(jìn)行改革和管理制度優(yōu)化，進(jìn)而更加全面地確定其作為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任;并在全方位保障員工個人權(quán)益的同時，將勞動者納入企業(yè)經(jīng)營管理模式中，不斷推進(jìn)勞動者與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在實現(xiàn)兩者統(tǒng)一的前提下，創(chuàng)造出雙贏的局面?？偠灾?，針對混合所有制背景下的石油企業(yè)強(qiáng)化依法合規(guī)用工管理機(jī)制的發(fā)展思路就在于確定勞動者的優(yōu)先地位，并保障其用工管理公開、公正與公平，減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，在法律的監(jiān)督下，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者個人的雙重進(jìn)步。勞動管理規(guī)范化需要合理的勞動標(biāo)準(zhǔn)，并通過組織優(yōu)化、崗位動態(tài)管理實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。規(guī)范勞動管理應(yīng)堅持以人為本的原則，人是企業(yè)的核心，規(guī)范化管理的本質(zhì)是對人力資源最大化地應(yīng)用，使員工充分發(fā)揮價值，同時也體現(xiàn)了“以人為本、奉獻(xiàn)社會”的經(jīng)營理念。結(jié)合績效考核，將績效考核結(jié)果作為員工崗位選擇、崗位變動、工作調(diào)動和解聘的依據(jù)，提高企業(yè)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。勞動標(biāo)準(zhǔn)化管理的范圍和目標(biāo)是規(guī)范勞動管理以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，建立健全勞動管理制度，對崗位職能進(jìn)行明確劃分，將員工職位變動和工資福利與績效管理評價結(jié)果相結(jié)合，加強(qiáng)崗位管理的動態(tài)性。勞動與就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理旨在通過員工與工作完美結(jié)合，最終實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

石油企業(yè)在發(fā)展過程中要想切實推進(jìn)依法合規(guī)用工管理機(jī)制建設(shè)，主要從遵守法律法規(guī)的要求、改革用工制度等方面出發(fā)，最終提高企業(yè)勞動者權(quán)益的保護(hù)程度和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。具體而言，在遵守法律法規(guī)的要求上，需要石油企業(yè)首先展開針對新勞動法的全面學(xué)習(xí)與研究，明白勞動法的頒布是從勞動者的工作地位、個人權(quán)利保護(hù)、企業(yè)責(zé)任承擔(dān)等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)提出了新的要求，需要在具體依法合規(guī)用工管理機(jī)制建設(shè)過程中予以研究，最終不斷完善企業(yè)管理制度。同時，在針對用工制度的具體改革方案上，則是通過企業(yè)對勞動法的具體實踐和自我發(fā)展管理模式等進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而制訂出詳細(xì)的管理方案。在改革具體的用工管理制度的同時，還需要針對企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r等內(nèi)容進(jìn)行合理分析與研究，進(jìn)而在此研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)和分析，從而制訂出切實可行的改革方案。需要注意的是，在改革企業(yè)用工管理制度的同時，還需要充分考慮企業(yè)內(nèi)部員工之間關(guān)系等因素，合理設(shè)置管理模式，確保每一位勞動者的合法權(quán)益都能夠得到保障，并且對構(gòu)建團(tuán)結(jié)友愛工作環(huán)境等產(chǎn)生直接影響。

3 ? ? 國有企業(yè)強(qiáng)化用工制度合規(guī)性的具體措施

目前，我國的許多企業(yè)都處在“中國式管理”的發(fā)展階段。在以法治國，建設(shè)社會主義和諧社會的新時期，不論是制度創(chuàng)新還是管理體制改革，都必須堅持以法為準(zhǔn)、以人為本、以效益為中心、為社會服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)和諧和社會和諧。首先，石油企業(yè)強(qiáng)化用工制度合規(guī)性應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念、切實履行工作職責(zé)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與勞動者權(quán)益保護(hù)等4個方面的具體工作，最終完善企業(yè)用工管理制度。在轉(zhuǎn)變思想觀念上，一方面，企業(yè)要提高對勞動者的重視程度，不斷發(fā)掘潛能;另一方面，還要求企業(yè)增強(qiáng)勞動者的歸屬感和使命感，能夠切實投身企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中。其次，在切實履行工作職責(zé)上，需要企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，通過給予勞動者就業(yè)指導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃分析等，全方位地提高勞動者的個人素質(zhì)，并促使其找到個人價值感、責(zé)任感。此外，在履行工作職責(zé)上，還包括對企業(yè)內(nèi)部人員管理機(jī)構(gòu)的完善、優(yōu)化與職能劃分等整改，能夠切實實現(xiàn)應(yīng)有的價值，達(dá)到設(shè)定的經(jīng)營效果。再次，對于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理而言，強(qiáng)化內(nèi)部的用工管理制度主要是通過加強(qiáng)對人力資源管理部門、績效考核部門、技能培訓(xùn)部門以及福利部門等職能設(shè)定，從不同的角度對勞動者的付出和工作態(tài)度等進(jìn)行綜合評價，幫助勞動者全方位認(rèn)知自我，從而實現(xiàn)個人進(jìn)步。此外，通過一定的績效考核和福利發(fā)放也能提高勞動者的工作積極性和主動性，對實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和勞動者個人價值等也具有一定的意義。而展開相應(yīng)技能培訓(xùn)不僅是為了勞動者能夠更好地適應(yīng)工作崗位，達(dá)到公司的要求;而且也從側(cè)面反映了對勞動者權(quán)益的一種保障措施，進(jìn)而更好地在崗位上發(fā)揮價值。最后，針對勞動者展開的權(quán)益保護(hù)等工作是與企業(yè)用工管理制度的實踐等措施密切相關(guān)的，可以在具體的管理制度完善過程中發(fā)揮作用。

4 ? ? 結(jié) 語

對于混合所有制背景下石油企業(yè)依法合規(guī)用工管理機(jī)制的研究，主要是從其現(xiàn)實基礎(chǔ)、實踐價值、發(fā)展思路和具體措施等4個方面而展開的分析。這對于石油企業(yè)不斷深化內(nèi)部用工管理制度的改革等具有重要意義，但是仍然需要在具體實踐中予以不斷優(yōu)化和完善，最終探索出有效的管理制度，發(fā)揮其保障勞動者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。在混合所有制背景下，石油企業(yè)依法合規(guī)用工管理機(jī)制研究是現(xiàn)階段社會發(fā)展給企業(yè)提出的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，需要在全行業(yè)不斷進(jìn)行實踐，最終得出相應(yīng)管理制度，有效發(fā)揮作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和勞動者個人自我發(fā)展。

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